招商局任務(wù)考核工作方案

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一、考核對象

招商引資目標(biāo)任務(wù)實行分類考核：

第一類：

第二類：

第三類：市委、市人大、市政府、市政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)班子全體成員，市中級人民法院院長、市人民檢察院檢察長。

二、考核組織

成立2012年市招商引資目標(biāo)任務(wù)考核小組，由市委常委、副市長任組長，市政府副秘書長、市招商局局長任副組長。

考核小組成員由市委組織部、市監(jiān)察局、市招商局、市財政局、市統(tǒng)計局、市委督查室、市政府督辦室等部門抽調(diào)專人組成。考核小組辦公室設(shè)在市招商局。

三、考核認(rèn)定原則

堅持考核標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一，考核小組成員共同簽字認(rèn)定的考核方式，考核結(jié)果報市招商引資工作領(lǐng)導(dǎo)小組審定，并進(jìn)行公示。

項目的認(rèn)定原則：

（一）唯一性原則。一個招商引資項目原則上只確認(rèn)一個引薦單位。確屬特殊情況，項目存在協(xié)作引進(jìn)單位的，由主引單位和協(xié)作引進(jìn)單位以書面形式上報市招商引資工作領(lǐng)導(dǎo)小組審定。

（二）完整性原則。保持招商引資項目的完整性，同一項目的分期建設(shè)內(nèi)容、配套建設(shè)工程只作一個招商引資項目對待，只能確定一家引薦單位。

（三）時效性原則。本次考核的招商引資項目只認(rèn)定2012年到位資金。

（四）真實性原則。各單位上報項目應(yīng)是通過積極努力引進(jìn)的項目，提供由招商引資項目單位出具的引薦單位認(rèn)可證明。

四、項目資金認(rèn)定范圍

我市行政區(qū)劃以外，參與我市經(jīng)濟(jì)社會建設(shè)的資金。主要包括：

（一）各類用于經(jīng)營性項目的固定資產(chǎn)投資；

（二）以并購、參股、租賃等方式投入我市企業(yè)的貨幣資金；

（三）引進(jìn)外來投資者對現(xiàn)有企業(yè)增加的注冊資本；

（四）以知識產(chǎn)權(quán)、專利技術(shù)等作價的無形資產(chǎn)投資；

（五）我市舊城改造的房地產(chǎn)開發(fā)項目投資，建筑面積1萬平方米以上的房地產(chǎn)開發(fā)項目投資；

（六）利用國外政府貸款和世行、亞行等國際金融組織貸款；爭取的市外國內(nèi)各金融機(jī)構(gòu)的固定資產(chǎn)投資貸款；

（七）經(jīng)市招商引資主管部門認(rèn)定，屬于我市統(tǒng)計范圍，通過努力爭取的由中央、省直屬企業(yè)在我市進(jìn)行的重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資和技術(shù)改造投資；

（八）捐贈的資金和實物；

（九）其他經(jīng)市招商引資主管部門認(rèn)定的項目投資。

五、項目資金確認(rèn)依據(jù)

（一）工業(yè)、服務(wù)業(yè)項目。

1．項目合同或協(xié)議復(fù)印件，工商執(zhí)照和稅務(wù)登記證復(fù)印件，投資者身份證復(fù)印件，且投資者與合同（協(xié)議）簽署人必須相吻合。

2．固定資產(chǎn)投入（生產(chǎn)廠房、營業(yè)用房、機(jī)械設(shè)備、配套設(shè)施、土地）按照實際投資額計算；以并購、參股、租賃等方式投資的，以外方的實際投入貨幣資金計算。

3．以現(xiàn)金形式投入的，提供銀行進(jìn)帳單或其它有效證明復(fù)印件，同時提供到位資金使用情況明細(xì)表；以機(jī)器設(shè)備及其它實物來我市投資的，提供設(shè)備名稱、型號、數(shù)量、原購買發(fā)票復(fù)印件、設(shè)備運(yùn)輸單位出具的運(yùn)輸證明等；屬于進(jìn)口的，提交海關(guān)、商檢部門出具的證明，并以合資、合作合同規(guī)定的作價金額計算。

4．以專利、專有技術(shù)、商標(biāo)等無形資產(chǎn)投資的，以國家認(rèn)可的無形資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)出具的評估證明為準(zhǔn)。

5．在我市設(shè)立信息、物流、金融、中介公司等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項目的，以公司注冊資本的實收資本為準(zhǔn)。

（二）種植、養(yǎng)殖等類項目。

提供原購買種苗發(fā)票復(fù)印件。

（三）房地產(chǎn)開發(fā)項目。

須出具土地出讓金繳款憑證，引資額以實際完成工程量折算。

（四）融資類項目。

1．利用外國政府貸款、國際金融組織貸款等融資類項目，以有關(guān)部門的批件和財政部門撥出的單據(jù)為準(zhǔn)。

2．爭取的市外國內(nèi)各金融機(jī)構(gòu)的固定資產(chǎn)投資貸款，以金融部門撥出的單據(jù)為準(zhǔn)。

（五）捐贈款項。

以銀行轉(zhuǎn)帳單或進(jìn)帳單為準(zhǔn)；捐贈物以評估部門評估報告為準(zhǔn)，并附接受捐贈單位的證明。

六、考核方式

（一）對縣區(qū)人民政府目標(biāo)任務(wù)的考核。

實行百分制（加分）綜合考核：

1．從上報的2012年12月份統(tǒng)計報表隨機(jī)抽取億元以上、億元以下5000萬元以上、2000-5000萬元、1000-2000萬元項目各2個，累計8個項目（其中工業(yè)項目不少于5個）進(jìn)行抽查，根據(jù)提供的相關(guān)材料，逐個進(jìn)行現(xiàn)場評估考核。

2．評估的具體內(nèi)容是：一是評估項目統(tǒng)計資金到位數(shù)同證明材料臺帳是否吻合；二是實地考察招商引資項目，進(jìn)行現(xiàn)場綜合評估，確認(rèn)實際到位資金數(shù)。

3．根據(jù)抽查的每個項目的評估到位資金與上報到位資金的比例，加權(quán)計算8個項目實際到位資金比例，以此為比例，計算出全年招商引資任務(wù)完成數(shù)。

4．完成全年招商引資任務(wù)滿分100分。每超過任務(wù)數(shù)5%加1分，每少于任務(wù)數(shù)5%減1分。

5．在抽查的招商引資項目中，每查出一個虛假項目，從年度上報總到位資金中扣除10%，取消評先資格。

6．招商引資工作制度健全，基礎(chǔ)性工作完善，按時報送統(tǒng)計報表的，加5分。

7．發(fā)生招商引資環(huán)境投訴事件的，每發(fā)生一起，扣1分。

（二）對市直單位目標(biāo)任務(wù)的考核。

1．考核采取逐個實地考察與資料審查相結(jié)合的方式進(jìn)行，現(xiàn)場綜合評估認(rèn)定項目到位資金情況。

2．市直單位引進(jìn)落戶縣區(qū)的項目，除提供必須項目基礎(chǔ)資料外，須由縣區(qū)招商引資主管部門出具證明材料，市招商局在統(tǒng)計匯總時不重復(fù)統(tǒng)計。

3．由市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)牽頭引進(jìn)的總投資億元以上項目，不作為市直參與單位年度招商引資任務(wù)，但屬全市招商引資統(tǒng)計范疇。

4．市級領(lǐng)導(dǎo)超額完成年度目標(biāo)任務(wù)，超額部分可認(rèn)定為市級領(lǐng)導(dǎo)所在單位年度任務(wù)。

（三）對市級領(lǐng)導(dǎo)干部目標(biāo)任務(wù)的考核。

1．考核方法同對市直單位招商引資項目的考核。

2．市級領(lǐng)導(dǎo)項目的考核與市直單位的考核同時進(jìn)行，資料準(zhǔn)備由市級領(lǐng)導(dǎo)干部所在單位辦公室負(fù)責(zé)。

七、獎勵原則

1．"即時兌現(xiàn)"原則：招商引資項目開工建設(shè)時，先期兌現(xiàn)30%的獎勵資金。項目竣工投產(chǎn)后，經(jīng)考核認(rèn)定，給予全額兌現(xiàn)。

2．"受益財政獎勵"原則：項目的獎勵資金由受益財政給予兌現(xiàn)。

3．"固定資產(chǎn)投入"原則：以考核確認(rèn)的實際固定資產(chǎn)投入計算。

4．以掛牌交易方式引進(jìn)的各類產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓項目，以外方實際投入資金計算。

八、獎勵辦法

（一）對縣、區(qū)人民政府的獎勵。

設(shè)一等獎1名，頒發(fā)"年度招商引資工作一等獎"獎匾，獎金10萬元；二等獎1名，頒發(fā)"年度招商引資工作二等獎"獎匾，獎金8萬元；三等獎1名，頒發(fā)"年度招商引資工作三等獎"獎匾，獎金5萬元。完成任務(wù)的頒發(fā)鼓勵獎。

（二）對市級領(lǐng)導(dǎo)、市直單位的獎勵。

1．按完成任務(wù)的2‰獎勵市級領(lǐng)導(dǎo)或市級領(lǐng)導(dǎo)所在單位和項目引進(jìn)直接參與單位，作為招商引資經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助，超額部分認(rèn)定為所在單位年度任務(wù)的不予獎勵。

2．完成年度招商引資任務(wù)的單位，給予指導(dǎo)性計劃數(shù)2‰的經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助，超額完成年度招商引資任務(wù)的單位，超額部分給予3‰的經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助（其中1‰作為引資單位的經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助，其余部分作為引資有功人員的個人獎勵）。

3．對完成年度招商引資目標(biāo)任務(wù)的單位，在沒有其他一票否決事項的情況下，進(jìn)行"一票認(rèn)可"，直接定為良好。

4．非獎勵范圍

（1）房地產(chǎn)項目；

（2）利用國際金融組織貸款、市外國內(nèi)各金融機(jī)構(gòu)的固定資產(chǎn)投資貸款等融資類項目；

（3）由中央、省直屬企業(yè)在我市進(jìn)行的重大基礎(chǔ)建設(shè)投資和技術(shù)改造項目；

（4）以公司注冊資本作為招商引資目標(biāo)任務(wù)的項目；

（5）其他市招商引資主管部門認(rèn)定不予獎勵的項目。

（三）對社會招商引資引薦人的獎勵。

根據(jù)社會引薦人在招商過程中的貢獻(xiàn)，項目竣工后，有關(guān)部門組織評估確認(rèn)，按固定資產(chǎn)投資的一定比例給予適當(dāng)獎勵。

（四）評選出招商引資工作先進(jìn)單位。

評選出年度招商引資工作先進(jìn)單位5個，年度招商引資優(yōu)質(zhì)服務(wù)單位5個。

（五）評選招商引資工作先進(jìn)個人。

評選出60個招商引資工作先進(jìn)個人，各縣區(qū)10名，市直單位20名，頒發(fā)證書。