質監局清權確權指導方案

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為進一步推進政務公開工作，規范行政權力運行，提高行政效能，根據縣人民政府辦公室《關于印發縣進一步深化政務公開推進清權確權工作實施方案的通知》精神，借鑒外地經驗，結合我局實際，現就依法清權確權工作制定如下實施方案。

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹科學發展觀，按照規范權力運行、提高行政效能的要求，進一步分解細化行政權力，提高權力運行的透明度，切實保障人民群眾享有的知情權、參與權和監督權。

二、工作原則

1、依法實施原則。嚴格按照法律法規和政策規定實施，即每項行政職權都必須有明確的法律依據。

2、全面公開真實原則。除涉及黨和國家秘密、依法受到保護的商業秘密和個人隱私外，都應予以公開，且內容必須真實。

3、注重實效原則。方便群眾辦事，不搞形式主義。

4、便于監督原則。暢通民意反映渠道，保障各方面監督權利的實現。

三、工作目標

通過全面清理，摸清行政權力底數，編制內容詳實、職責明晰的職權目錄；制作程序規范、執行有序、監督有力的行政權力運行流程圖，建立制約有效的行政權力運行機制，使行政權力公開透明運行成為我局施政的一項基本制度。

四、工作步驟

主要分為動員部署、清理審核、編制目錄和運行流程、公開運行、檢查驗收五個階段進行。

第一階段：動員部署（4月15日前）。起草下發《縣質監局進一步深化政務公開開展清權確權工作實施案》，召開專題工作會議，成立工作機構，研究制度具體實施方案，及時組織有關人員進行權力清理、目錄編制、流程圖制作和參加相關業務培訓等。將實施方案和工作機構人員名單上報縣政務公開辦公室。

第二階段：清理審核（2012年5月15日前）。根據法定授權確定的職責及我局的“三定”方案，對行政權力進行全面清理。清理范圍包括行使的專門職權，法律法規所確定的共有職權以及協助、配合其他部門實施執法行為的職權。清理按照“誰行使、誰清理”的原則，自上而下逐級排查，按照“四個對應”的要求進行梳理登記；清理結果經過公示、征求意見、班子集體研究確認，主要負責人簽署意見后，5月15日前向縣公開辦申報。及時將清理工作情況和行政權力清理匯總登記表上報縣公開辦審核備案。

第三階段：編制目錄和運行流程圖（2012年6月15日）。根據縣政務公開領導小組批復的職權目錄，按照“四個一”的要求編制好職權目錄，在6月15日前把職權目錄和流程圖報縣公開辦審核，同時上報工作開展情況的文字材料。

第四階段：公開運行（2012年7月15日前）。將經審核確認的職權目錄和運行流程及時向社會公開；做到不拖延、不遺漏，確保公民、法人和其他組織能夠隨時獲得知曉。按照實際、實用、實效和創新的要求，利用政府信息公開網、政務公開欄、新聞媒體等載體向社會公開。

第五階段：自查驗收（2012年8月10前）。我局清權確權工作領導小組辦公室將適時組織紀檢監察室、法制股、人事股人員進行不定期督查，對行政權力運行情況進行自查驗收和績效評估，發現問題及時解決；對嚴重行政違規的要嚴肅查處；對因工作不力，造成嚴重后果的，將依法追究相關人員責任。

五、組織領導和工作要求

1、組織領導。局成立縣質監局清權確權工作領導小組，由局主要負責人任組長，分管領導、紀檢部門領導任副組長，法規股、紀檢監察室、人事股、辦公室負責人為成員（具體名單見附件）。領導小組下設辦公室，辦公室設在法規股，同志兼辦公室主任。

2、工作要求。各單位要把清權確權工作列入重要議事日程，切實加強領導，細化工作措施，分解工作責任，使這項工作做到起步扎實、落實到位；要加強信息反饋和宣傳報道工作，對工作中發現的問題以及工作動態、工作經驗等方面的情況，及時向縣公開辦反饋，對好的經驗和做法要通過新聞媒體積極進行宣傳，擴大此項工作的影響面。