農委跨越工程指導方案

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為貫徹落實《省人民政府辦公廳關于實施糧食產業化跨越工程的意見》和《市人民政府關于推進農業產業化轉型升級的實施意見》文件精神，結合實際，擬定縣糧食產業化跨越工程推進年活動實施方案

一、指導思想和總體目標

(一)指導思想。堅持科學、務實、創新、服務理念，貫徹落實省政府農業產業化“671轉型倍增計劃”、糧食產業化跨越工程實施意見以及省糧油加工業“十二五”發展規劃，加強政策引導，承接產業轉移，轉變發展方式，優化產業布局，推動資源整合，打造產業龍頭，建設重大項目，調整產品結構，強化基地保障，健全產業鏈條，促進轉化增值，進一步提升糧食產業化發展水平。

（二）目標任務。重點培育扶持產業化龍頭企業，促進做大做強，其中年產值超5億元的糧食產業化龍頭企業1家，超3億元的2家，超2億元的l家，同時打造1個現代化、多功能大型糧食產業園區，實現全縣糧油加工業總產值突破15億元，糧油加工轉化率達到70%以上，使深加工和副產品綜合利用成為我縣糧食經濟主要增長點。糧油訂單面積穩定在100萬畝以上，糧油專業合作組織增長10%以上，城市連鎖店、農村服務社保持穩定發展。

二、主要內容和工作重點

（一）貫徹落實政策。一是認真貫徹落實省政府辦公廳《關于實施糧食產業化跨越工程的意見》（皖政辦〔2011〕57號）文件和相關糧食產業政策，促進糧食產業化發展。二是認真落實實施《省糧油加工業十二五發展規劃》，做好本地規劃，不斷創新舉措，推進規劃目標任務的完成。三是繼續加大資金支持，扶優企業，做強產業。積極爭取產糧大縣獎勵資金份額，建立糧食產業發展專項資金，扶持龍頭企業發展。四是分解落實2012年糧油加工業總產值15億元目標任務。

（二）培育產業龍頭。一是申報農業產業化和糧食產業化龍頭企業，今年省局將評選新一輪省級糧食產業化龍頭企業，努力爭取省局評選的“十強龍頭企業”、“十佳品牌企業”和“十優特色企業”份額。二是著力支持有比較優勢的龍頭企業以資本運營和優勢品牌為紐帶，盤活資本，整合資源開展多種形式的聯合與合作，打造一批大型集團和行業“航母”。三是支持重大項目建設，積極向上爭取項目，同時外出招商，精選項目，鼓勵企業自上項目。四是加強企業人才隊伍建設。重點加強企業家人才、專業技術人才、技能性人才等三大人才隊伍建設。五是開展糧油加工企業推薦省協會會員100強評審工作，開展放心糧油示范企業創建工作。六是組織企業積極參加第十二屆中國國際糧油產品及設備技術展覽會以及合肥、上海、北京三大農交會。七是組織開展糧油科技周宣傳活動。結合小型糧展，宣傳糧油食品安全、糧油科技，引導科學消費。

（三）推進園區建設。建立園區聯系制度，創建園區建設服務平臺，及時掌握園區項目建設進展。重點抓住國家糧食儲備庫糧食物流園區建設，使之成為集糧食收購、倉儲、加工、物流、銷售為一體的產業集聚發展示范區。

（四）開展科技創新。圍繞重點產業發展，緊緊抓住國家技術創新工程試點省的重大機遇，充分利用優惠扶持政策，加快糧食加工技術改造和新品種、新技術的研發，重點支持糧食加工技術應用，著力推進糧食加工制造技術重組和更新換代，加工產品升級和品種創新，不斷提高產品的科技含量和附加值。重點扶持具有自主知識產權，自主研發能力的科技創新新型龍頭企業，提高科技對農業產業化轉型升級發展的支撐力。以“省小麥加工產業技術創新戰略聯盟為平臺，開展產、學、研相結合的技術創新方式，促進科研成果轉化。

（五）組織五大對接。努力做好省局組織的銀企對接、科企對接、工商對接、產權對接、園企對接，推動產業集聚發展。

（六）加強統計工作。依據《統計法》和《省糧食統計制度》，組織全縣糧油加工業統計工作大檢查。重點檢查糧食購銷企業、糧油加工企業，總結好的做法。查找漏報、虛報、瞞報、基礎工作不扎實等突出問題，提出進一步加強糧油加工業統計工作意見。

三、活動步驟

（一）部署階段。4月份，按照省局活動方案要求，結合實際制定實施方案。

（二）實施階段。4月至11月份，全面實施活動方案，結合實際，突出特色，真抓實干，抓好落實。

（三）總結階段。11月份，全面總結糧食產業化跨越工程推進年活動情況，于11月底前向市局上報總結材料。

四、具體要求

（一）加強組織領導?？h局成立糧食產業化工作領導小組，組織做好轉型升級工程實施的督促檢查，定期開展實施情況評估，確保目標和措施得到有效落實。各糧食企業要結合自身的實際情況，突出特點，發揮優勢，科學制定實施細則，推進糧食產業化快速發展。確保糧食產業化跨越工程推進年活動有人抓、有人管、有行動、有成效。

（二）加大支持力度。一是加大政策支持力度，認真落實國家和省市已出臺的扶持龍頭企業和糧食加工企業發展的土地、稅收等優惠政策，確保政策落實到位。二是加大財政支持力度。今年積極爭取縣財政資金50萬元用于龍頭企業貸款貼息補助、“三品一標”認證補助和工作獎勵。三是支持龍頭企業品牌創建。對獲得中國馳名商標、中國名牌產品的企業給予一定的物質獎勵和精神獎勵。

（三）強化工作落實。從2012年起，縣農委（糧食局）將糧食產業化納入年度考核內容，對規模以上糧食加工企業數量及增長率等目標任務完成情況較好的單位和個人進行表彰，對沒有完成目標任務的予以通報批評及責任追究。

（四）加強輿論宣傳。充分利用報紙、電視、電臺、網絡等媒體，積極開展宣傳，營造良好的輿論氛圍，并及時向省、市、縣糧食局反映活動動態、推薦先進典型，宣傳先進典型。

(五)加強統計工作。各企業要主動與轄區內的糧油加工企業溝通，組織力量開展專項統計摸底和相關法規、政策及統計業務知識宣講工作，擴大全社會統計覆蓋面，全面、準確反映我縣糧油加工業發展水平。