國稅局政務深化指導方案

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為進一步深化國稅系統政務公開工作，加強對行政決策和稅收執法權力的監督，推進依法行政和民主決策，根據上級有關文件精神，結合我局稅收工作實際，特制定本方案。

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，認真落實創先爭優目標要求，堅持圍繞中心、服務大局，堅持以服務管理轉型升級、監督行政執法權力為主線，抓住政務公開向機關和基層延伸兩個重心，不斷提升政務公開的能力和水平，深化行政管理體制改革、加快轉變政府職能、建設陽光國稅，努力為科學發展、全面轉型營造規范、透明、高效的稅收環境。

二、總體目標

通過開展政務公開“深化年”活動，不斷拓寬公開領域，創新公開形式，深化公開內容，提升納稅服務質量；進一步規范權力運行，讓人民群眾充分知曉、理解、參與、監督稅收執法行為，提高國稅部門公信力和辦事效率，在解決納稅人關心的問題上取得新進展，在促進征納關系和諧上取得新成效。

三、重點任務

（一）深化行政決策公開。凡是涉及稅收的重大政策措施、重點工作等，在決策中要廣泛聽取、合理吸收各方面意見，確保執法公開、公正與公平。重大決策讓納稅人監督，重要情況讓納稅人知曉，重點工作讓納稅人參與。積極把專家咨詢、風險評估、合法性審查和集體討論決定作為重大決策的必經程序。積極引導納稅人有序參與，逐步擴大稅收執法決策公開的領域和范圍。暢通納稅人訴求表達渠道，建立和完善對納稅人意見的收集、整理及回復制度，及時回應社會關切，提高處理問題的透明度和時效性，穩妥化解征納矛盾。大力推進網絡問政，加強與市民心聲網等媒體的聯絡溝通和系統上下的跟蹤落實，形成限時回復、及時答復、定時研復的網絡留言落實機制。

（二）深化財務預算決算等重要信息公開。按照依法有序、主動積極、真實完整、明確責任的原則，積極推進財務預算和決算公開，主動公開、重要事項決策、大額度資金的使用、公務接待、公務用車、會議等行政經費支出。加強財政經費管理，統一經費支出口徑，加強經費會計核算，對超過標準的大額支出，實行局長辦公會議集體研究；規范內部審計程序，推行內部審計公示制度和審計結果公告制度；涉及重大基建建設、采購等招投標項目，事先廣泛征詢意見，并及時公開結果。

（三）深化稅收執法權力公開。按照職權法定、權責一致要求，繼續清理、審核行政權力，完善行政職權目錄和行政職權流程圖，并及時通過有效載體向社會。加強對稅收規范性文件的評估、檢查和清理并按程序向納稅人公布，確保涉及納稅人利益和權益的政務公開事項落實到位。探索建立裁量權行使適用規則和裁量基準，規范自由裁量權行使。全面界清職能職權，依法行使權力，明確并公開行政職權的行使條件、承辦崗位、辦理時限、監督制約環節以及行政相對人的權力、投訴舉報渠道等內容，統一工作標準，固化行政程序，依托信息化和電子政務平臺，促進行政權力運行過程動態公開。

（四）深化基層政務公開。通過向納稅人述職述廉等多種途徑，將政務公開工作延伸到一線窗口，努力建設一支政治過硬、執法公正、服務規范、管理科學、業務精湛的國稅干部隊伍，從而將規范稅收執法、推行政務公開的各項具體要求落實在服務納稅人的具體行動中。堅持“公開是原則，不公開是例外”的要求，規范公開范圍、公開形式、公開程序等，建立健全財務公開工作機制，逐步完善財務信息主動公開工作機制、依申請公開受理機制和信息保密審查機制。

（五）深化辦事公開。拓展辦事公開領域，擴大辦事公開范圍，建立健全辦事公開制度，規范辦事公開目錄和指南，重點公開辦事依據、崗位職責、服務承諾、收費項目、工作規范、辦事紀律、辦事效果、監督渠道等。進一步落實行政許可、審批“一站式”服務機制，提高服務質量和水平，著力提高為企業、個人提供專業化、社會化的納稅服務。

（六）深化政務服務公開。全面公開行政服務中心國稅窗口職能、權限和工作流程，并將服務窗口延伸到企業。深入推進涉稅行政審批制度改革，依法依規精簡審批項目，全部取消稅務登記證工本費收取，并及時告知納稅人。推進限時審批，在落實好原時限規定的同時，通過簡化調整行政審批流程等途徑，進一步縮短審批時間。認真開展第20個全國稅收宣傳月活動，向社會各界全面公開政務服務的辦事流程和便民措施。以納稅人需求為導向，以服務納稅人為宗旨，及時更新門戶網站服務內容，向社會公眾和廣大納稅人提供快捷、高效的涉稅咨詢和服務；加強門戶網站建設管理，提高政務公開能力。

四、活動安排

(一)動員部署階段(2011年9月)。主要任務是組織全局干部職工認真學習《中華人民共和國政府政府信息公開條例》、《省政務公開辦公室關于開展全省政務公開“深化年”活動的通知》和《縣人民政府辦公室印發關于開展政務公開“深化年”活動實施方案的通知》等。落實市政府辦公室的部署，成立縣國家稅務局政務公開“深化年”活動領導小組，制訂實施方案和考核驗收標準，分解工作任務。采用多元化宣傳形式，為深化年活動開展營造良好氛圍。

(二)深化推進階段(2011年10月)。主要任務是對照政務公開“深化年”活動內容和要求，針對政務公開深化工作中存在的突出問題和薄弱環節，扎實推進深化行政決策公開，深化財政預算決算公開，深化政府投資項目，公共資源交易信息公開，深化審計信息公開，深化行政權力公開，深化基層政務公開，深化辦事公開，深化政務服務等八個方面的工作內容。準確把握政務公開深化年的新形勢，采取有效措施，積極破解政務公開深化的新難題，提高國稅部門政務公開水平。

(三)總結提高階段(2011年11月)。主要任務是認真總結政務公開深化年活動的開展情況，通過一線窗口發放問卷調查、門戶網站網民評議、納稅人交流座談會等形式收集社會評價，并按照“深化年”活動內容和要求，組織自查自檢，作為各處室局年度工作考核主要內容之一。11月初，對“深化年”活動取得的成效和典型經驗進行總結，于11月底前報送縣政務公開辦。

五、工作要求

(一)強化領導，落實責任。把開展政務公開“深化年”活動納入黨風廉政建設責任制和年度工作重點，成立縣國家稅務局政務公開領導小組，下設辦公室，負責政務公開深化年活動的管理和實施。政務公開領導小組負責組織協調和督促檢查，辦公室牽頭做好總體工作，各股室要按照實施細則配合做好各項具體工作，提高政務公開、信息公開、辦事公開和為民服務水平。

(二)注重實際，講求實效。政務公開深化工作要從實際出發，對于涉及納稅人利益的重要事項，每次公開后都要認真聽取群眾意見，及時做出回應。各股室要把深化政務公開與解決本部門的突出問題結合起來，根據本部門的特點，把納稅人關心、社會關注、反映比較強烈的熱點問題，作為推行政務公開深化的切入點，通過解決一些難點、熱點問題，使政務公開制度收到明顯成效。

(三)充實內容，廣泛宣傳。要廣泛宣傳政務公開“深化年”活動，在國稅門戶網站開辟政務公開“深化年”專欄，及時公布活動進展情況，并根據工作開展情況充實內容，推進政務公開“深化年”活動取得實效，積極營造良好氛圍。各股室應參照縣局的政務公開職責分工，結合實際制定本單位職責分工，指定人員負責政務公開“深化年”活動有關工作，充分利用信息化、多元化手段，完善信息公開、信息服務、溝通交流、公開辦事、便民服務等平臺，為納稅人提供更加便捷、高效的服務。

(四)強化督促，多元考評。總結近年來政務公開考評經驗，將開展政務公開“深化年”活動作為加強機關政風和行風建設的重要抓手，作為深入開展創先爭優活動的重要載體，作為推進稅收服務事業發展的重要保障。加強督促檢查，及時加以整改。積極探索群眾和社會參與評價的方式和方法，進一步構建多元化考評機制，切實發揮考核引導作用，促進政務公開“深化年”活動扎實開展。