工商局大走訪指導(dǎo)方案

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為深入貫徹黨的十七屆五中全會(huì)和總書(shū)記"七一"重要講話精神，根據(jù)市委辦淮辦發(fā)[2012]32文件精神和要求，為切實(shí)開(kāi)展好"訪民情、匯民智、釋民惑、解民憂、惠民生"為主題的"五級(jí)書(shū)記帶頭大走訪"活動(dòng)，現(xiàn)結(jié)合工商實(shí)際，特制定本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

大走訪活動(dòng)的指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論、"三個(gè)代表"重要思想和總書(shū)記"七一"重要講話精神為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十七大和十七屆五中全會(huì)精神，全面落實(shí)省委和改進(jìn)新形勢(shì)下群眾工作的意見(jiàn)，以"訪民情、匯民智、釋民惑、解民憂、惠民生"為主題，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變黨員干部作風(fēng)，密切黨群干群關(guān)系，增強(qiáng)群眾工作本領(lǐng)，解決群眾突出問(wèn)題，維護(hù)群眾切身利益，為促進(jìn)轉(zhuǎn)型發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、全面發(fā)展?fàn)I造良好的政治生態(tài)和社會(huì)生態(tài)。

二、目標(biāo)任務(wù)

大走訪活動(dòng)的總體目標(biāo)是：市局、直屬單位、分局、工商所各級(jí)黨組織書(shū)記帶頭，各級(jí)班子成員和廣大工商干部共同參與，進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校，通過(guò)主題活動(dòng)的開(kāi)展，扎實(shí)做好群眾工作，著力解決脫離群眾、脫離實(shí)際、違背群眾意愿的突出問(wèn)題，著力提升黨員干部做群眾工作的能力，著力破解制約科學(xué)發(fā)展、影響和諧穩(wěn)定的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，在全社會(huì)形成關(guān)注基層、重視基層、支持基層的良好氛圍。

三、活動(dòng)內(nèi)容

（一）開(kāi)展多層面的走訪活動(dòng)

1、市局領(lǐng)導(dǎo)和班子成員按分片包干走訪分局、工商所，以及重點(diǎn)企業(yè)，科室負(fù)責(zé)人隨分管領(lǐng)導(dǎo)走訪。市局黨組書(shū)記和班子成員在走訪中要開(kāi)展集中調(diào)研,調(diào)研分專題進(jìn)行,調(diào)研時(shí)間不少于1個(gè)月，走訪不少于40戶，接待群眾來(lái)訪不少于6次，建立1個(gè)基層聯(lián)系點(diǎn)，并聯(lián)系不少于1個(gè)工商所、1戶企業(yè)，解決重大問(wèn)題不少于10件，并公開(kāi)電子信箱。

2、分局、直屬單位主要負(fù)責(zé)人和班子成員走訪工商所和不同層面的監(jiān)管服務(wù)對(duì)象，分局機(jī)關(guān)和直屬單位干部按分管業(yè)務(wù)有選擇的進(jìn)行走訪。

3、工商所所長(zhǎng)和班子成員對(duì)轄區(qū)經(jīng)營(yíng)戶分頭走訪,工商所干部按網(wǎng)格化監(jiān)管區(qū)域進(jìn)行走訪。

在走訪中，主要是廣泛的收集社情民意，全面掌握基層情況，深入了解走訪對(duì)象實(shí)際困難和反映的問(wèn)題。

（二）廣泛的征求群眾意見(jiàn)

1．廣泛聽(tīng)取企業(yè)群眾意見(jiàn)建議。特別是實(shí)地走訪當(dāng)?shù)刂攸c(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目企業(yè)、重點(diǎn)扶持企業(yè)、重點(diǎn)服務(wù)臺(tái)資和外資企業(yè)、馳著名商標(biāo)企業(yè)、困難企業(yè)和個(gè)體工商戶，走訪辦事服務(wù)場(chǎng)所和窗口單位，認(rèn)真聽(tīng)取企業(yè)群眾對(duì)工商部門和工商人員服務(wù)企業(yè)群眾、職能工作落實(shí)、工作作風(fēng)效率等方面的意見(jiàn)建議，準(zhǔn)確掌握企業(yè)群眾對(duì)工商部門的所愿、所思、所盼。

2．廣泛聽(tīng)取基層意見(jiàn)建議。要深入基層一線，深入工商所、注冊(cè)窗口、12315中心，特別要到工作比較薄弱、矛盾困難比較多、反映問(wèn)題比較集中的基層單位實(shí)地走訪，了解基層一線執(zhí)法人員的思想動(dòng)態(tài)和工作生活，了解工作落實(shí)中的矛盾焦點(diǎn)和困難問(wèn)題。

（三）積極開(kāi)展宣講政策

1．大力宣傳黨的路線方針政策和省委省政府、市委市政府的重大決策部署，特別是要認(rèn)真宣傳解讀總書(shū)記"七一"重要講話精神，確保黨的政策宣傳到位。充分利用市局的外網(wǎng)進(jìn)行宣傳，印發(fā)宣傳冊(cè)，組織人員深入企業(yè)、社區(qū)、農(nóng)村和學(xué)校進(jìn)行宣傳。

2．積極宣傳工商部門服務(wù)發(fā)展的政策措施。特別是要突出宣傳我局出臺(tái)的《服務(wù)企業(yè)發(fā)展的二十二條措施》、《關(guān)于推行行政執(zhí)法"十寬十嚴(yán)"服務(wù)企業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》、《關(guān)于充分發(fā)揮工商職能促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變的十條意見(jiàn)》、《關(guān)于貫徹〈中共市委關(guān)于全面提升城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力奮力爭(zhēng)當(dāng)皖北崛起排頭兵的決定〉的二十五條意見(jiàn)》等，以及工商部門服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)、服務(wù)"三農(nóng)"、服務(wù)商標(biāo)品牌戰(zhàn)略等系列政策措施，使廣大企業(yè)進(jìn)一步加深對(duì)工商部門各項(xiàng)支持服務(wù)政策的了解和認(rèn)識(shí)，使各項(xiàng)優(yōu)惠政策措施真正惠及企業(yè)群眾。

3．積極宣傳工商部門保障民生服務(wù)民生的政策措施。重點(diǎn)宣傳工商部門保護(hù)消費(fèi)者和企業(yè)合法權(quán)益、支持就業(yè)再就業(yè)、流通領(lǐng)域食品安全監(jiān)管、打擊假冒偽劣、打擊傳銷規(guī)范直銷、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、市場(chǎng)中介組織專項(xiàng)治理等關(guān)系社會(huì)和諧穩(wěn)定、與群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的職能工作方面的措施成效，爭(zhēng)取社會(huì)各界和群眾對(duì)工商行政管理工作的理解支持。

（四）著力解決實(shí)際問(wèn)題

1．著力推進(jìn)科學(xué)發(fā)展。要認(rèn)真落實(shí)我市"2256"工程目標(biāo)，運(yùn)用工商職能促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和市工商局發(fā)揮職能作用服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展等政策措施，服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，服務(wù)新增長(zhǎng)區(qū)域發(fā)展，促成重點(diǎn)項(xiàng)目落地，支持企業(yè)提升市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)放心消費(fèi)和諧消費(fèi)等方面，進(jìn)一步開(kāi)闊工作思路，拓展工作空間，創(chuàng)新工作措施，營(yíng)造推進(jìn)科學(xué)發(fā)展的政策環(huán)境。

2．著力為群眾辦好事辦實(shí)事。對(duì)企業(yè)提出需要解決的問(wèn)題，要認(rèn)真梳理，深入調(diào)查，量力而行、盡力而為，研究提出解決問(wèn)題的措施辦法。要進(jìn)一步健全完善各項(xiàng)服務(wù)機(jī)制，在便捷企業(yè)群眾注冊(cè)登記、化解企業(yè)融資難題、推進(jìn)商標(biāo)戰(zhàn)略實(shí)施、服務(wù)農(nóng)村改革發(fā)展、暢通消費(fèi)者投訴維權(quán)通道、保障人民健康安全消費(fèi)等方面，多出新思路，多想好辦法，為群眾辦好事辦實(shí)事。

3．著力為基層創(chuàng)造良好工作條件。注重以人為本，緊緊抓住干部職工最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，熱忱為干部職工服務(wù)，多渠道、多形式地為干部職工做好事、辦實(shí)事、解難事，努力達(dá)到工作環(huán)境更加和美、工作氛圍更加和諧、工作秩序更加和順。要把握機(jī)遇，加快進(jìn)度，優(yōu)質(zhì)高效完成基層工商部門執(zhí)法能力和基礎(chǔ)建設(shè)工作任務(wù)。要建立健全激勵(lì)機(jī)制，關(guān)心重視基層一線人員的成長(zhǎng)進(jìn)步，充分調(diào)動(dòng)干部積極性和創(chuàng)造性。要關(guān)心困難干部職工、關(guān)注老同志，努力為他們排憂解難，使他們感受到組織的溫暖、大家庭的溫暖。

4．著力排查化解矛盾糾紛。要結(jié)合"大走訪"活動(dòng)，做好社會(huì)矛盾糾紛排查化解工作，積極查找影響社會(huì)和諧穩(wěn)定的突出矛盾和問(wèn)題，重點(diǎn)排查化解消費(fèi)矛盾和消費(fèi)糾紛，排查安全生產(chǎn)、流通領(lǐng)域食品安全和傳銷等影響社會(huì)公共安全的隱患，妥善處置解決一些長(zhǎng)期的疑難信訪事件和信訪積案，最大限度把各種矛盾和問(wèn)題化解在基層、消除在萌芽狀態(tài)。

四、方法步驟

我市總體活動(dòng)時(shí)間從2012年9月開(kāi)始，至2012年2月底結(jié)束，共半年時(shí)間，并安排了動(dòng)員部署、全面推進(jìn)和開(kāi)展回頭看三個(gè)階段。按照上級(jí)三個(gè)階段的部署，我局通過(guò)以下步驟實(shí)施。

（一）集中走訪階段（2012年10月下旬至12月底）

各級(jí)黨組織要采取調(diào)研指導(dǎo)、一線接訪、現(xiàn)場(chǎng)辦公、走訪慰問(wèn)等多種方式，深入基層，深入企業(yè)，積極開(kāi)展大走訪活動(dòng)，深入宣傳各項(xiàng)政策措施，廣泛聽(tīng)取基層和群眾意見(jiàn)建議，帶頭排查和解決各種矛盾糾紛。

（二）情況梳理階段（2012年1月初至1月底）

各級(jí)黨組織對(duì)集中走訪階段中征詢的意見(jiàn)、建議和各類矛盾糾紛要認(rèn)真梳理，制定切實(shí)可行的整改方案，逐條落實(shí)整改措施。對(duì)能及時(shí)解決的要立即解決，一時(shí)難以解決的要作出說(shuō)明，列出整改計(jì)劃，做好反饋和解釋工作。

（三）總結(jié)提高階段（2012年2月初至2月底）

各級(jí)黨組織認(rèn)真組織開(kāi)展回頭看，總結(jié)"大走訪"活動(dòng)經(jīng)驗(yàn)，并于2月20日前將開(kāi)展活動(dòng)總結(jié)上報(bào)市局。

五、工作要求

（一）統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)。在全市工商系統(tǒng)各級(jí)黨組織和廣大黨員干部中開(kāi)展"大走訪"活動(dòng)，是貫徹落實(shí)黨的十七屆五中全會(huì)、中紀(jì)委十七屆六次全會(huì)和省委、市委精神的重要舉措，是圍繞"五個(gè)更加"的要求，營(yíng)造便民高效的服務(wù)環(huán)境、安全放心的消費(fèi)環(huán)境、公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境、凝心聚力的工作環(huán)境，推進(jìn)工商事業(yè)發(fā)展、推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)要求，對(duì)于促進(jìn)黨員干部轉(zhuǎn)變作風(fēng)、密切黨群干群關(guān)系、提升工商行政管理工作水平，具有十分重要的意義。各級(jí)黨組織要充分認(rèn)識(shí)開(kāi)展"大走訪"活動(dòng)的重要性，把這項(xiàng)活動(dòng)作為堅(jiān)持以人為本、執(zhí)政為民，加強(qiáng)和改進(jìn)群眾工作的具體行動(dòng)，作為深入推進(jìn)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的重要內(nèi)容，周密安排，精心組織，確保活動(dòng)扎實(shí)開(kāi)展。

（二）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。為切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，保證活動(dòng)順利進(jìn)行，市工商局成立"大走訪"活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，由黨組書(shū)記局長(zhǎng)許澤生同志任組長(zhǎng)，其他黨組成員任副組長(zhǎng)，市工商局各科室、直屬單位和區(qū)分局負(fù)責(zé)人為成員。縣局、各區(qū)分局也要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，認(rèn)真制定切實(shí)可行的實(shí)施方案和措施,深入動(dòng)員部署，精心組織實(shí)施。要把開(kāi)展"大走訪"活動(dòng)與年度工作部署任務(wù)的落實(shí)，與工商行政管理職能作用的發(fā)揮，與本單位工作實(shí)際緊密結(jié)合。同時(shí)，各級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要率先垂范，結(jié)合領(lǐng)導(dǎo)干部掛鉤聯(lián)系制度，采取調(diào)研指導(dǎo)、一線接訪、現(xiàn)場(chǎng)辦公、走訪慰問(wèn)等多種方式，帶頭深入基層，深入企業(yè)，特別是要深入困難、問(wèn)題較多的地方，帶頭為基層為企業(yè)群眾辦實(shí)事辦好事，帶頭排查和解決各種矛盾糾紛。

（三）堅(jiān)持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。要把"大走訪"活動(dòng)與創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)、精神文明建設(shè)、行風(fēng)和效能建設(shè)、民主評(píng)議工商所，以及各項(xiàng)業(yè)務(wù)職能工作相結(jié)合，統(tǒng)籌安排，共同推進(jìn)，形成合力，充分發(fā)揮工商部門推動(dòng)科學(xué)發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)和諧、保障和改善民生的職能作用。要注重載體，創(chuàng)新形式，真正把"大走訪"活動(dòng)打造成一項(xiàng)為政府解憂、為群眾解困、促進(jìn)各類市場(chǎng)主體健康快速發(fā)展的"民心工程"。使廣大群眾充分看到全市工商系統(tǒng)各級(jí)黨組織和黨員干部關(guān)注民生、解決民難、轉(zhuǎn)變作風(fēng)的實(shí)際行動(dòng)和創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)帶來(lái)的新氣象，提升對(duì)工商部門的滿意度，進(jìn)一步增強(qiáng)對(duì)黨和政府的信心，堅(jiān)定走中國(guó)特色社會(huì)主義道路的信念，自覺(jué)維護(hù)改革發(fā)展穩(wěn)定大局。

（四）注重活動(dòng)實(shí)效。各級(jí)黨組織要結(jié)合實(shí)際，對(duì)工商所和30年以上工商齡的老干部進(jìn)行一次全面走訪慰問(wèn)。工商所黨員干部要結(jié)合市場(chǎng)巡查和年檢登記回訪工作，對(duì)轄區(qū)重點(diǎn)企業(yè)普遍進(jìn)行一次走訪，幫助企業(yè)解決實(shí)際困難問(wèn)題。要嚴(yán)防搞形式、走過(guò)場(chǎng)。要通過(guò)召開(kāi)座談會(huì)、個(gè)別走訪、設(shè)立征求意見(jiàn)箱、發(fā)放征求意見(jiàn)表、在網(wǎng)絡(luò)開(kāi)通熱線等形式，廣泛聽(tīng)取基層和群眾意見(jiàn)建議。要建立健全走訪日志或記錄檔案，認(rèn)真搜集匯總分析群眾意見(jiàn)建議，研究解決問(wèn)題的辦法，及時(shí)向基層和群眾反饋。走訪活動(dòng)要輕車簡(jiǎn)從，嚴(yán)格工作紀(jì)律，嚴(yán)禁接受企業(yè)吃請(qǐng)，不增加基層和企業(yè)負(fù)擔(dān)。

（五）加強(qiáng)總結(jié)宣傳。各級(jí)黨組織要充分運(yùn)用報(bào)刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體，加強(qiáng)對(duì)各級(jí)各單位開(kāi)展"大走訪"活動(dòng)的動(dòng)態(tài)報(bào)道，積極宣傳活動(dòng)中涌現(xiàn)的先進(jìn)典型和經(jīng)驗(yàn)成效。