城區(qū)出租汽車投放方案

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為滿足城市建設快速發(fā)展需要和人民群眾日益增長的出行需求，有效緩解出租汽車運力緊張問題，根據(jù)《關于進一步規(guī)范出租汽車行業(yè)管理有關問題的通知》、《省道路運輸管理條例》、《關于促進和規(guī)范全省出租汽車行業(yè)發(fā)展的實施意見》等相關規(guī)定，結合行業(yè)實際，現(xiàn)就城區(qū)出租汽車運力投放工作制定以下方案：

一、投放原則

（一）堅持發(fā)展與穩(wěn)定相統(tǒng)一原則；

（二）堅持科學規(guī)劃，總量控制，適量發(fā)展原則；

（三）保持市場供求平衡的原則；

（四）堅持公開、公平、公正原則；

（五）實行公司化經(jīng)營原則。

二、組織領導

成立城區(qū)出租汽車運力投放工作領導小組（以下簡稱“領導小組”），由分管市長任組長，市交通運輸局、公安局、信訪局、監(jiān)察局、政府法制辦、城調(diào)隊等部門負責人為成員，負責運力投放工作的組織、領導和協(xié)調(diào)。領導小組辦公室設在市交通運輸局，分管局長任辦公室主任，負責日常具體工作。

三、運力投放主要內(nèi)容

（一）經(jīng)營模式

為引領出租汽車行業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展，本次出租汽車新增運力投放給新組建的國有或國有控股出租汽車企業(yè)，實行公司化經(jīng)營，推行標準化的服務和管理。

（二）投放數(shù)量

綜合考慮城市經(jīng)濟社會發(fā)展水平、市場供求狀況，根據(jù)出租汽車實載率調(diào)查結果測算，本次計劃投放出租汽車運力200輛。

（三）運營期限

本次投放出租汽車運營期限為8年。經(jīng)營權到期由政府收回，重新許可。

（四）選用車型

新增投放的出租汽車應達到以下標準：1．排量在1.8L（含）以上的上海通用別克轎車，其中排量在2.0L（含）以上的不少于30%；2．車輛技術、性能參數(shù)符合《營運車輛綜合性能要求和檢測方法》（GB18565）規(guī)定條件；3．符合節(jié)能環(huán)保要求；4．車身顏色為炫黑；5．出租汽車客運標志齊全有效；6、統(tǒng)一配備GPS車載終端和具備打印功能的稅控計價器。

（五）運價標準

新增投放出租汽車的運價可適當高于現(xiàn)有出租汽車運價水平。具體運價標準由市物價部門會同交通運輸部門，根據(jù)實際運營成本、市場供求狀況和消費者承受能力等因素，按照規(guī)定程序制定和調(diào)整。

（六）經(jīng)營要求

1．本次投放的出租汽車必須實行公司化經(jīng)營（經(jīng)營權和車輛產(chǎn)權統(tǒng)一并由企業(yè)經(jīng)營），經(jīng)營權及車輛一律不得轉(zhuǎn)讓。

2．新增的出租汽車車輛必須由企業(yè)全額出資購買，禁止其他任何單位和個人以任何形式參與購買車輛或持有車輛產(chǎn)權股份。

3．新組建的出租汽車企業(yè)應具備《省道路運輸管理條例》規(guī)定的資質(zhì)條件。建立健全服務管理、服務規(guī)范、服務方式、服務設施、服務安全、服務評價等規(guī)章制度。

4．企業(yè)招聘駕駛員，簽訂勞動合同，并按照國家規(guī)定為其繳納社會保險，構建和諧的勞動關系。企業(yè)要合理確定承包費，嚴禁向駕駛員收取高額風險抵押金、財產(chǎn)抵押金、運營收入保證金等，轉(zhuǎn)嫁投資和經(jīng)營風險。

四、保障措施

（一）領導小組各成員單位要按照“政府負責、交通主管、部門協(xié)同”的原則，加強溝通和協(xié)調(diào)，強化責任意識，形成工作合力，確保出租汽車運力投放工作順利實施。

（二）堅持正確的輿論導向，大力宣傳新增出租汽車的目的、意義、原則、方法等，爭取廣泛支持，為出租汽車運力的順利投放提供良好的輿論氛圍。

（三）市交通運輸、公安、城管、住房和城鄉(xiāng)建設等部門，要按照各自職責加強出租汽車客運市場管理，嚴厲打擊非法營運“黑頭車”，維護合法經(jīng)營者利益；完善服務設施建設，切實解決出租汽車停靠點設置不合理、加氣難等突出問題，為出租汽車運力投放創(chuàng)造良好的市場環(huán)境和秩序。

（四）市交通運輸部門要進一步落實信訪接待制度、派駐監(jiān)督員制度、駕駛員座談會制度，構建政府部門與出租汽車經(jīng)營者對話機制，暢通他們的合理訴求渠道，及時幫助解決涉及其利益的實際問題。做好風險評估和防控應急預案。

（五）按照“公正、公開、公平”的原則依法做好出租汽車運力投放工作。嚴禁管理部門工作人員在出租汽車運力投放工作中徇私舞弊、參與出租汽車經(jīng)營、充當保護傘，違者將依法依紀嚴肅處理。出租汽車企業(yè)存在違規(guī)操作行為的，依法追究企業(yè)負責人的責任，情節(jié)嚴重的，責令企業(yè)停業(yè)整頓、直至收回經(jīng)營權。