城建系統(tǒng)法制指導(dǎo)方案

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一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面踐行科學(xué)發(fā)展觀，深入貫徹落實(shí)黨的十七屆六中全會(huì)精神，緊緊圍繞城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)發(fā)展大局，以實(shí)施依法行政為主線，扎實(shí)推進(jìn)普法宣傳和依法治建工作，為建設(shè)事業(yè)健康發(fā)展和建設(shè)“實(shí)力、繁榮、文化、和諧”提供法律保障和法制服務(wù)。

二、工作要點(diǎn)

1．加強(qiáng)重大行政決策合法性審查制度建設(shè)。認(rèn)真制定并嚴(yán)格落實(shí)法制機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人列席行政決策會(huì)議和重大行政決策合法性審查制度，修訂重大行政決策聽取意見、集體決定、責(zé)任追究等相關(guān)制度，確保行政決策程序合規(guī)、決策合法。對(duì)各級(jí)建設(shè)行政主管部門制定規(guī)范性文件和制度政策文件、作出行政許可和行政處罰、簽署法律文書等行為，堅(jiān)持由法制機(jī)構(gòu)進(jìn)行合法性審查。

2．嚴(yán)格履行規(guī)范性文件制定流程。對(duì)需政府出臺(tái)的規(guī)范性文件，按要求向政府法制辦上報(bào)制定計(jì)劃，履行規(guī)定程序；對(duì)各級(jí)建設(shè)行政主管部門出臺(tái)的規(guī)范性文件和制度政策文件，要經(jīng)法制機(jī)構(gòu)前置審查、主任（局長）辦公會(huì)議研究、法定代表人簽署，印發(fā)時(shí)向政府法制辦備案。

3．全面落實(shí)建設(shè)行政審批項(xiàng)目委托執(zhí)法和備案。按規(guī)定做好建筑業(yè)、市政、燃?xì)狻Ω牡葐挝辉诜ǘ?quán)限內(nèi)的委托執(zhí)法工作，根據(jù)“誰審批、誰負(fù)責(zé)”的原則，嚴(yán)格工作紀(jì)律，落實(shí)責(zé)任追究。委托執(zhí)法落實(shí)后，及時(shí)向省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳進(jìn)行備案。

4．開展規(guī)范性文件清理工作。按照每兩年進(jìn)行一次規(guī)范性文件清理的規(guī)定，在委系統(tǒng)內(nèi)繼續(xù)開展一次規(guī)范性文件清理工作，及時(shí)廢止或修訂不符合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和建設(shè)工作管理要求的、與上位法不符或不協(xié)調(diào)的規(guī)范性文件，并將清理結(jié)果向社會(huì)公開。

5．開展普法宣傳教育。在全市城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)“六五”普法規(guī)劃的指導(dǎo)下，結(jié)合實(shí)際開展“法律六進(jìn)”活動(dòng)，認(rèn)真組織好“六五”普法集中宣傳月、“江淮普法行”、“12.4”全國法制宣傳日等法制宣傳活動(dòng)，繼續(xù)加強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部法制教育和建設(shè)行政執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，努力爭創(chuàng)“市依法行政示范單位”。

6．做好建設(shè)行政執(zhí)法人員執(zhí)法資格認(rèn)證工作。繼續(xù)開展全市城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)執(zhí)法人員資格認(rèn)證、考試、年審、換證等項(xiàng)工作，確保執(zhí)法人員100％持證上崗。

7．規(guī)范開展依法行政工作。使用全省規(guī)范統(tǒng)一的行政許可、行政處罰和行政復(fù)議文書，做到依法受理和辦理。認(rèn)真做好資料歸集整理，適時(shí)開展執(zhí)法案卷評(píng)查，提高依法行政水平。

8．實(shí)施依法行政考核制度。參照省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳年度考核標(biāo)準(zhǔn)，將國務(wù)院對(duì)實(shí)施依法行政的總體要求和納入考核指標(biāo)加以落實(shí)，以考核推動(dòng)全市城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)依法行政的深入實(shí)施。