全縣土地督察方案

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為貫徹落實(shí)“預(yù)防為主、事前防范與事后查處相結(jié)合”的執(zhí)法監(jiān)察方針，實(shí)現(xiàn)對(duì)國土資源違法行為的“早發(fā)現(xiàn)、早制止、早處置”，有效遏制違法用地行為發(fā)生，按照縣政府要求，根據(jù)縣委《關(guān)于進(jìn)一步強(qiáng)化土地管理工作的實(shí)施意見》和政府辦《關(guān)于規(guī)范農(nóng)村建房用地查處違法違規(guī)建房行為的緊急通知》以及《縣違法用地巡查制止整改工作考核辦法》規(guī)定，結(jié)合我縣實(shí)際，特制定本方案。

一、工作目標(biāo)

有效遏制違法用地行為發(fā)生，及時(shí)采取行之有效的措施，徹底消除違法用地狀態(tài)，把違法用地耕地占新增建設(shè)用地占用耕地比例控制在10%以下，努力實(shí)現(xiàn)“零問責(zé)”、“無約談”目標(biāo)。

二、督查內(nèi)容

（一）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村對(duì)違法違規(guī)用地發(fā)現(xiàn)、制止、處理情況，是否做到早發(fā)現(xiàn)、早制止、早處置，是否能及時(shí)采取行之有效的措施，徹底消除違法用地狀態(tài)；

（二）土地巡查制度落實(shí)情況，執(zhí)法人員履職情況，巡查記錄及登記臺(tái)賬是否詳實(shí)；

（三）土地整治項(xiàng)目中拆遷安置點(diǎn)建設(shè)情況（安置點(diǎn)是否發(fā)生移位或超范圍用地現(xiàn)象）；

（四）2010年度土地衛(wèi)片（遙感監(jiān)測(cè)）整改落實(shí)情況，是否立即停止施工，并已自行整改到位。

三、督查方式

為了開展好查控違法用地專項(xiàng)督查行動(dòng)工作，按縣政府要求，采取拉網(wǎng)式督查與專項(xiàng)抽查相結(jié)合，拉網(wǎng)式督查由縣效能辦、縣國土局抽人組成三個(gè)組，分片督查。本年度每月督查兩次，每半年互查一次。專項(xiàng)抽查由縣政府領(lǐng)指定兩辦督查人員根據(jù)工作需要進(jìn)行組織互查或?qū)ｍ?xiàng)督查。督查組對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村違法用地巡查、制止、處理、整改情況進(jìn)行全面督查，督查組在督查過程中，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要明確一名鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)參與此項(xiàng)工作，及時(shí)有效解決督查組提出的問題。

四、督查組成員及督查范圍

拉網(wǎng)式督查組組成及督查分區(qū)域如下：

五、責(zé)任追究

此次查控違法用地專項(xiàng)行動(dòng)時(shí)間緊，任務(wù)重，督查組要認(rèn)真負(fù)責(zé)，嚴(yán)格按照縣政府要求督查到位，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要積極配合督查組工作，及時(shí)解決存在問題。對(duì)違法違規(guī)用地行為巡查、制止、查處不到位，致使本行政區(qū)域內(nèi)違法用地嚴(yán)重，土地管理秩序混亂的，縣監(jiān)察局、人社局、國土局要依據(jù)《違反土地管理規(guī)定行為處分辦法》（監(jiān)察部、人力資源和勞動(dòng)保障部、國土資源部令第15號(hào)）和市政府辦《關(guān)于深入貫徹<違反土地管理規(guī)定行為處分辦法>的實(shí)施意見》的規(guī)定，對(duì)有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及相關(guān)職能部門主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人及相關(guān)責(zé)任人給予行政問責(zé)。

六、具體要求

（一）各組每?jī)商毂仨毻瓿梢淮畏止軈^(qū)域各村巡查督查。

（二）督查組要詳實(shí)記錄督查登記表（督查記錄包括：違法用地單位（個(gè)人）、時(shí)間、位置、面積、地類、規(guī)劃、違法狀態(tài)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)違法用地處置情況）。

（三）每天督查結(jié)束后，各督查組要對(duì)督查情況進(jìn)行匯總，第二天上班前及時(shí)將督查情況上報(bào)縣政府并實(shí)行零報(bào)告制度。

（四）各組要在本次專項(xiàng)行動(dòng)（2012年1月份）中至少要對(duì)各自分管區(qū)域拉網(wǎng)式督查次數(shù)達(dá)三次以上，互查一次。

（五）對(duì)被督查到的違法用地，各組必須現(xiàn)場(chǎng)拍照存卷，留做下次巡查整改核對(duì)依據(jù)。

（六）各組由組長牽頭，有事向縣政府報(bào)告，經(jīng)同意后換同級(jí)人員參加每日督查巡查。期間休息日正常巡查。