環衛局公廁免費開放方案

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為提高環衛設施公益服務水平，緩解市民“如廁難”問題，提升城市文明形象，經第14屆市人民政府第83次常務會議研究同意，決定對全市環衛系統公廁全部實行免費開放。為保障公廁免費開放工作積極穩妥有序推進，制定如下實施方案。

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發展觀，按照以人為本理念，抓好環衛公廁免費開放，推進公廁管理規范化、服務人性化、機制市場化，不斷提高公廁管理水平和服務質量，提升市民幸福感和城市文明形象。

二、基本原則

（一）以人為本的原則。立足以人為本管理理念，提升公廁管理標準和服務水平，營造整潔、文明、舒適的用廁環境。

（二）免費開放的原則。環衛系統公廁實行免費開放后，不得向如廁群眾收取任何費用。任何單位、任何人不得以任何理由變相收費。

（三）經費分擔的原則。公廁免費開放后，所需專項整修經費及日常管理維護經費由市、區兩級財政按4：6比例分擔。所需經費每年列入城維費預算，由市財政統一支付，區級分擔部分年底通過結算向各區財政扣除。

今后新建的公廁，待竣工驗收投入使用后，實行免費開放，經費渠道同上。

（四）市場化運作的原則。以政府采購、公開招投標方式，引進專業化管理公司，對免費公廁實施規范化管理。

三、開放范圍

從2012年4月1日起，全市范圍內由市政府投資建設，并由市、區環衛部門管理的215座公廁全部實行免費開放（其中潘集區7座公廁由潘集區政府自行安排）。

四、管理標準

（一）整修內部環境。免費開放前，各區環衛部門要對廁容廁貌和廁內設施按照建設標準進行恢復和整修，公廁正面屋頂或墻面統一懸掛“免費公共廁所”標志，廁內設施完好，按照人性化要求設置衣帽鉤、整衣鏡、洗手池、香皂（洗手液），適時使用驅蚊殺蟲、滅鼠除臭用品。

（二）設置統一標牌。按照統一要求設置公廁管理制度標牌，內容包括公廁名稱、類別、公廁編號、管理單位、服務公約、聯系電話、監督電話、開放時間等信息，面向社會公開，接受社會和群眾監督。

（三）實行公廁亮化。主干道、沿街公廁實行亮化，安裝燈飾提升公廁形象。

（四）統一服務標志。每座公廁配備管理人員，配發統一服裝，佩戴工作牌。

五、實施步驟

（一）2012年4月1日前，首批對2011年新建公廁、旅游星級公廁、生態環保公廁等內部設施較好的公廁進行免費開放。同步對其余公廁進行摸底調查，對不符合開放條件的予以整修。

（二）2012年4月1日開始，對符合條件的其余公廁進行開放。需繼續維修的公廁，在不影響正常使用情況下，邊維修邊開放；維修量大的公廁，加快工作進度，爭取今年上半年全部免費開放。

六、考核辦法

市市容行政主管部門要制訂市公廁管理績效考核辦法，設立公廁管理績效考核專項獎勵基金，對公廁管理實行績效考核。考核經費來源為每年核撥公廁管理維護費時，預留20%作為考核經費。市市容行政主管部門可以委托市、區環衛部門每月定期考核各區公廁管理服務狀況，考核成績與專項獎勵經費掛鉤，按考核分值比例核發當月管理經費。

七、工作要求

（一）加強組織領導，明確管理責任。為保證免費開放工作順利推進并有效落實，各區人民政府及各相關部門要加強對公廁免費開放工作的領導，明確責任人和責任部門，精心組織、合理安排，確保各項措施落實到位。

（二）嚴格執行標準，落實相關經費。各區人民政府、各相關部門要按照公廁等級標準，配足公廁工作人員，完善考核制度和對外服務管理制度。市財政部門要保障公廁的各項經費足額落實到位，保障公廁按服務作業規范正常運轉。

（三）強化日常管理，提升服務水平。要探索公廁管理市場化模式，逐步實行政府購買服務方式，提升服務水平。要加強監督管理，根據考核要求，做好免費公廁硬軟件的建設和管理工作，確保設施完好和正常使用，提高服務質量。

（四）開展專題宣傳，積極營造氛圍。各區人民政府、各有關部門，特別是市、區市容環衛部門要充分利用報紙、廣播、電視、網絡等媒體，大力宣傳公廁免費開放這一民生工程的重大意義，引導市民提升文明意識，愛護公廁設施，營造良好社會氛圍。