林業局百日提效工作方案

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根據滁效發〔2012〕2號《關于開展機關“百日提效”行動的實施意見》的要求，結合林業工作實際，制定市林業局機關開展“百日提效”行動工作方案。

一、總體要求

深入貫徹落實市委四屆七次全委（擴大）會議精神，按照市委、市政府關于開展“百日提效”行動的總體部署，以解決機關干部作風、效能建設方面存在的突出問題為抓手，以轉變干部作風、提高機關效能、促進工作落實為重點，拉高標桿，提速提效，科學發展，為實現“雙超”(近期超增幅、五年超均量)目標盡心盡力。

二、具體目標

1、思想認識高度統一。通過學習動員，使林業局全體機關干部能站在建設大滁城、實現“雙超”目標、縱深推進“三大戰略”全局高度，深刻認識開展“百日提效”行動的重要性和艱巨性，增強責任感和緊迫感，立足本職，從我做起，深刻反思并及時糾正自身在效能建設上存在的薄弱環節,重點解決精神狀態不佳，沒有強烈的干事創業激情；執行規定僵硬，不能聯系實際，做到與時俱進；職責界定不清，造成推諉扯皮，辦事效率不高；作風不實，協調不力，怕擔責任等問題。

要把思想和行動統一到市委四屆七次全委（擴大）會議精神上來，統一到縱深推進“三大戰略”的實施上來，統一到市委、市政府的重要工作部署上來，為本單位不斷創新服務方式，推進依法行政，優化工作流程，強力推進招商引資積極建言獻策，以奮發有為的精神狀態推進經濟社會又好又快發展。

要加強對本系統“百日提效”行動的宣傳。不僅要大力宣傳開展“百日提效”行動的重要意義、方法步驟，還要對這一活動中好的舉措、好經驗和突出事跡進行動態報道，局宣傳報道組要有組織、有計劃地在本地黨報黨刊、網絡等媒體推出一批有影響的宣傳報道文章，局領導和各部門負責同志也要有意識地借助“政風行風熱線”上線的機會，大力宣傳本系統“百日提效”好的做法。

2、辦事程序更加規范。一是明確工作職責。按照精簡、統一、效能的原則，進一步明確局機關各科站室職能和管理權限，明確機關全體干部職工崗位職責，以職定崗，按崗設人，以解決職能交叉、權力重復、權責不清的問題；二是優化工作流程。要進一步清理行政審批項目和規范性文件，按照市效能辦“再造服務流程”方案，對本單位的工作流程進行全面梳理和修訂。各部門要對內部管理和各項工作進行分析評估，合理配置人力、物力資源，以守法、創新、創優、便民為原則，簡化工作流程，繪制好工作流程圖，及時上墻；三是完善行政服務中心工作機制，提高窗口辦事能力。進一步改革林業行政審批制度，減少審批事項，下放權限，減少環節；原委托瑯琊區林業局進駐行政服務中心的行政審批項目，由本局機關直接派員進駐中心，受理除重點公益林撫育采伐和臨時占用除防護林和特殊用途林以外的其他林地面積2公頃以上10公頃以下的行政審批，其他林業行政許可事項(需要上報審批的除外)按照行政管轄權限，分別由行政轄區林業行政主管部門受理審批。我局進駐中心后，努力構建“審管分離、權責掛鉤”和“審批一條龍、服務一站式”的行政審批工作新機制；四是優化機制流程，全面提速提效。市政府專門下發了《市直機關行政審批服務“百日提效、流程再造”活動方案》，要求梳理審批流程，簡化審批手續，減少審批環節五分之一，減少申報材料四分之一，壓縮承諾時間三分之一，實現行政許可服務提速提效。我們要堅持流程要順暢、機制要靈活、方法要管用、效能要提高的原則，建立高效便捷的服務機制。同時承諾，對法律規定限時辦理的林業行政審批事項，再減半時限辦理，實現進一步提速；對法律沒有明確規定的程序，能免則免，實現進一步提效；在內部工作流程方面，各部門要緊扣日常工作，在精神面貌、服務意識、辦事效率、工作作風等方面查找細節問題，進一步優化辦文、辦會、辦事、辦活動、服務協調等機關內部工作流程。

3、機關作風明顯改進。進一步規范局機關和各部門內部管理制度，統一匯編成冊，認真遵照執行。一要改進學風。嚴格執行每周五學習日制度，每季度公布一次參學率，因故不參加學習的要及時補課，無故不參加學習的要認真處理。二要改進文風。精簡文件數量，控制文件規格，規范發文程序，提高文電處理效率；三要改進會風。減少會議數量，規范會議審批程序，從嚴控制會議時間和規格，提高會議效率；四要改進政風。嚴格考勤制度，按照干部管理權限，認真執行外出請銷假制度，科以上干部外出應及時到辦公室備案，領導干部外出要保證24小時通訊暢通；嚴格工作制度，紀檢監察部門要不定期檢查機關工作秩序，凡上班期間有上網聊天、炒股、玩游戲等與工作無關的情況，一經發現，要嚴肅處理；嚴格控制檢查、考評活動，未經局黨組會議或者局長辦公會議研究，不得以林業局名義組織督查、檢查和考評活動，部門組織此類活動必須經分管局長同意；要加強調查研究，使這項工作不斷制度化、規范化，成為機關工作的常態。局領導班子成員要結合分管工作，每年撰寫2-3篇有質量、有見地的調研文章。各科站也要有針對性地開展調查研究，組織撰寫調研文章，平時要注意收集重要信息，及時報送，為領導決策服務。

4、工作效率明顯提高。一要創建學習型機關，加大對教育的投入。通過教育培訓、學習交流、理論研討等多種形式，著力培養“四能”機關干部：即動筆能寫、開口能講、懂辦事程序、有協調能力。切實把學習成果轉化為推進科學發展、實現“雙超”的能力，轉化為謀劃工作、抓好落實的本領；二要創建高效型機關。圍繞本單位提出的年度目標任務，分解成重點項目、重點工作，排出時間表，確定領導和責任部門，并逐層分解，細化、量化到工作的最前沿、最基層，落實到人頭，使各個層面、每個人都明確自己的工作職責，從而制訂相應的工作計劃，確保按進度質量完成目標任務。局機關要建立健全崗位責任考評細則，認真進行年度考評；三要創建創新型機關，當前制約林業工作效能的因素涉及方方面面，最主要還是條條框框多、掣肘因素多，體制機制不順。對這些問題，必須用創新的精神、改革的辦法加以解決，敢于突破條條框框和人為障礙不斷創新工作機制、工作方法、工作品牌，使機關工作始終保持朝氣和活力；四要創建和諧型機關，通過加強機關政治生態建設，讓想干事的有環境、會干事的有舞臺、干成事的有待遇，在干實事中促進團結，在有作為中共謀和諧；五要創建廉潔型機關，認真開展反腐倡廉制度建設推進年活動，不斷規范公務接待，嚴格財務管理、車輛管理、固定資產管理，嚴格控制辦公成本支出，打造節儉、效能機關。通過創建“五型”機關活動，不斷激發職工干事、創業的激情，局機關更加風正、氣順，辦事效率明顯提高。

三、行動步驟和措施

從4月底開始，集中100天左右時間開展“百日提效”行動。通過開展行動，使責任意識明顯增強，機關作風明顯改善，工作節奏明顯加快，辦事效率明顯提高。行動分三個階段進行。

第一階段學習動員，制定方案(4月25日至5月15日)。市林業局機關于4月下旬召開“百日提效”行動動員會，認真學習同志視察的重要講話和省委八屆六次、七次全會精神，學習市委韓書記的動員講話和滁效發〔2012〕2號文件精神，明確指導思想、行動步驟、重點任務和工作要求，成立領導小組，制定工作方案，開展學習討論，加強輿論宣傳，營造良好的工作氛圍。

2、組織實施，提高完善(5月16日至7月15日)。按照行動方案，層層分解任務，認真組織機關干部根據工作職能和崗位職責，查擺自身存在的突出問題，要求每位機關干部于5月底前提交一篇自查材料，通過學習會、交流會、討論會等形式，鼓勵大家開誠布公、公正坦誠地指出別人的問題與不足，并提出建設性意見，以達到相互促進的目的。對思想認識不足、查擺剖析不充分、又存在不足之處的，由分管領導采取個別談心方式，及時指出問題所在，幫助找出解決方法，力求自查自糾工作取得實效。

本階段工作重點要放在解決制度上的“亂”、工作上的“散”、程序上的“繁”、時間上的“拖”等不作為、慢作為等問題上，全體干部職工要本著對本單位、本部門負責的態度，認真分析本單位、本部門在職責、制度、工作流程等方面影響提速提效的因素，要突出查找標桿不高，體制不順，機制不活，流程不優，狀態不佳等方面的問題。提出建設性意見，及時進行整改，制定具有針對性和可操作性的措施，盡快實現本方案提出的四個方面的目標。

3、總結提高，建立長效機制。根據市效能建設考核體系要求，對本單位效能建設情況進行自查，并對前階段活動開展情況進行總結，開展再督查再評議，重點查找突出問題的整治、整改的落實，規章制度的完善和貫徹執行情況。結合機關服務機制創新，基本完成清理行政審批、清理規范性文件、再造服務流程、創新政務公開機制等工作，形成抓效能建設的長效機制，推動機關效能建設走上正常化、制度化和規范化的軌道。

四、組織保障

1、成立領導和工作機構。在市林業局黨組的統一領導下，成立市林業局機關效能建設領導小組，負責對效能建設和“百日提效”行動的組織領導、統籌協調、工作安排和督促落實工作。領導小組成員名單如下：

2、加強組織領導。加強效能建設，領導是關鍵。效能建設要從領導抓起，力求開短會、講短話、發短文，減少陪會、減少不必要的應酬，把主要精力放在抓大事、干實事上，加快工作節奏，提高工作效率，確保工作質量。

3、嚴格考核和責任追究制度。以“百日提效”為抓手，以效能建設為中心，整合崗位責任制和目標管理考核、黨風廉政責任制考核、文明單位考核，推行基層和群眾對機關效能測評制度，制定科學、量化、操作性強的效能建設考核體系，把考核和測評結果作為業績評定、獎勵懲處、干部使用的重要依據。對違反有關規定不履行或不正確履行職責的，采取批評教育、口頭警告、通報批評、局面警告、調離工作崗位、責令引咎辭職、降職或辭退等方式，厲行問責。