全區三農保險活動方案

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為適應農業保險新形勢發展需要，加快建設覆蓋全區的政策性農業保險基層服務站點，進一步完善工作機制，充分發揮政策效益，維護和促進農業發展，根據《省人民政府辦公廳轉發省財政廳等部門關于進一步加強政策性農業保險基層管理和服務指導意見的通知》要求，結合我區實際，制定本方案。

一、工作目標

在全區現有政策性農業保險服務機構的基礎上，按照“以鄉建站，分村設點”的總體規劃，依托各鄉鎮農業管理服務站，在鄉鎮（含小華山街道和開發區，下同）建立三農保險服務站，在行政村設立三農保險服務點，明確服務站和服務點工作職責，規范開展政策性農業保險承保辦理、查勘定損及賠款支付等服務，全面提升我區農業保險工作水平。

二、實施步驟

（一）組建工作機構（10月20日—10月31日）。1、落實辦公場所。鄉鎮、行政村負責為農業保險服務站和服務點提供必要的辦公場所。2、確定工作人員。根據我區實際情況，確定鄉鎮服務站每站設工作人員崗位2個，其中站長崗位1個、副站長崗位1個。服務站工作人員由鄉鎮擇優推薦人選，經國元農業保險公司區服務部（以下簡稱區國元保險服務部）考核后確定，并報區農險辦及國元保險中心支公司備案。原則上站長由鄉鎮分管領導兼任，副站長由鄉鎮農業管理服務站站長兼任。行政村服務點工作人員由村兩委推薦一名村干兼任。3、配發辦公設備。區國元保險服務部統一配送電腦、打印機、照相機、檔案柜、桌椅、統一標牌等辦公設備。同時明晰資產權屬，辦公場所土地及附著物產權歸鄉鎮、村所有，辦公設備和相關用具產權歸區國元保險服務部所有。4、統一建章立制。鄉鎮服務站和村服務點業務工作受區國元保險服務部管理和指導。界定鄉鎮服務站和村服務點工作職責（附后），制定各項工作規章制度。工作職責和業務流程上墻，掛牌辦公。

（二）組織檢查驗收（11月1日—11月15日）。區國元保險服務部會同區農險辦對鄉鎮服務站和村服務點組建工作進行驗收，指導具體環節，督促工作進度，確保機構組建合理，具備運轉條件。

（三）規范開展工作。鄉鎮村服務站點依據各自職責，規范開展政策性農業保險工作。一是規范承保辦理程序。采取集中投保方式的，村服務點開具保險經辦機構專用收據，收取投保農戶保費；填制農戶投保明細表，在村內張榜公示；集中填制本村投保單，并將投保單、款項和公示情況報鄉鎮服務站。鄉鎮服務站對村投保單、款項及公示情況審核無誤后，報區國元保險服務部。區國元保險服務部以行政村為單位出具保險單，并以適當形式告知投保農戶；采取直接投保方式的，按農業保險有關規定辦理。二是規范查勘定損程序。村服務點受理本村農戶出險報案，填制報損清單，逐級報告區國元保險服務部。接到查勘通知后，查勘人員應及時趕赴受損現場，查明受損原因，拍攝現場照片，核定受損數量，并與保戶溝通、確認，制作查勘記錄。及時將查勘記錄、現場照片等資料移交區國元保險服務部。區國元保險服務部審核確認后理算賠款，制作賠款明細表。三是規范賠款支付程序。村服務點將保險經辦機構賠款明細表在行政村張榜公示，向有異議的農戶做必要的解釋、說明或者提議重新查勘，并將公示情況逐級報告區國元保險服務部。區國元保險服務部將公示無異議的賠款通過財政“一卡通”發放到戶。

三、保障措施

（一）加強領導，協同推進。政策性農業保險工作是一項重要的民生工程，建立三農保險基層服務網絡是保障這項民生工程持續、穩定、健康發展的重要舉措，區成立以區政府分管負責同志為組長、相關部門主要負責同志為成員的三農保險基層服務網絡建設領導組，加強對基層服務網絡組建工作的領導，切實擔負引導、支持和推動全區政策性農業保險健康發展的責任。區直有關部門和各鄉鎮要高度重視、通力合作，協同推進全區政策性農業保險工作。區農險辦要積極發揮綜合協調作用，抓好組織協調和調度。區農委要把這項工作與農業防災減災、提高綜合服務能力有機結合起來，進一步改善農業生產條件，提高農民組織化程度，推動產業升級。各鄉鎮要認真落實農業保險各項政策措施，在人員、辦公場所及工作推動上給予強有力的支持與保障。村兩委班子要在鄉鎮的指導下，積極支持村服務點開展工作。區國元保險服務部要切實擔負站點建設主體責任，保障資金投入，制定完善配套措施，確保網絡建設有序進行。

（二）投入經費，保障運轉。一是保障經費投入。鄉鎮三農保險服務站點經費由國元農業保險中心支公司按照鄉鎮總保費的3.5%提取下撥。其中2%作為鄉鎮站點日常工作經費，包括人員補助和業務費用，原則上村級協保經費占比不低于70%；1%為統籌用于對鄉鎮年度考核獎勵費用；0.5%為全區政策性農業保險統籌宣傳、培訓和專家查勘等相關費用，其中查勘費用占比60%、其他費用占比40%。二是嚴格資金使用管理。農業保險服務站點經費實行報賬制，各服務站點在規定的開支范圍內，持手續健全的原始憑證到區國元保險服務部報賬，站點工作人員的勞務補助標準每年報區農險辦核定。區財政局、區農險辦每年對區國元保險服務部管理的服務站點經費使用情況進行一次核查。區國元保險服務部經費使用同時接受上級公司監督檢查。

（三）強化培訓，考核績效。區國元保險服務部負責組織服務站點人員，進行保險基礎知識、農業保險政策、保險法律法規和工作流程、承保理賠操作、氣象與農業知識等的培訓，提高站點人員業務技能和政策水平。區國元保險服務部、區農險辦、區理賠辦共同負責對鄉鎮服務站點的考核工作，依據考核結果兌現獎懲（具體考核辦法另行制定）。