全縣農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管指導方案

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為全面強化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作，提高依法行政和監(jiān)管能力，保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，根據(jù)省政府辦公廳《關(guān)于建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系的意見》精神，結(jié)合我縣實際，現(xiàn)就鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系建設制定如下實施方案：

一、指導思想和基本原則

（一）指導思想。

堅持以科學發(fā)展觀為指導，以努力保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、維護公眾健康、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、促進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級為目的，堅持標本兼治、依法監(jiān)管，不斷強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系建設，努力構(gòu)建政府監(jiān)管、企業(yè)自律、農(nóng)民自覺的長效機制，全面提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。

（二）基本原則。

1.強化職能。縣農(nóng)委作為縣政府農(nóng)業(yè)行政主管部門負責我縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的監(jiān)督管理工作，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府承擔對本鄉(xiāng)鎮(zhèn)生產(chǎn)基地的指導、監(jiān)督職能。要按照“有機構(gòu)承擔職責、有具體人員承擔監(jiān)管任務、有檢測服務手段、有監(jiān)管經(jīng)費支撐”的要求，重點強化監(jiān)管職能，充實人員力量，提高監(jiān)管服務能力。

2.因地制宜。按照農(nóng)業(yè)部《關(guān)于加快推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)或區(qū)域性農(nóng)技推廣機構(gòu)改革和建設的意見》要求，將各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管機構(gòu)納入我縣農(nóng)技推廣體系建設。

二、建設內(nèi)容

（一）明確公益性職能。我縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管機構(gòu)屬公益性、非營利性公共服務機構(gòu)，是基層農(nóng)業(yè)社會化服務體系的重要組成部分。其職能主要是：依法負責各鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理，對農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營活動進行指導、監(jiān)督，負責農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準出制度落實和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全宣傳咨詢工作等。

（二）機構(gòu)設置和編制核定。在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)“農(nóng)業(yè)服務中心”增掛“農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管站”，名稱為“縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管站”，實行一個機構(gòu)、兩塊牌子。按照精簡、統(tǒng)一、效能的原則，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)確保有2名以上人員承擔農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作，實行人員實名制管理。

（三）加強隊伍建設。按照民主、公開、競爭、擇優(yōu)的原則，采取公開招聘、競爭上崗、擇優(yōu)錄用的方式，選拔政策水平高、業(yè)務能力強、管理有經(jīng)驗的專業(yè)人員充實農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管隊伍。強化人員培訓，切實提高監(jiān)管能力和技術(shù)水平。

（四）加強服務設施建設。結(jié)合農(nóng)技推廣服務設施建設，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設一個快速檢測室，承擔本鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全定性檢測任務。

三、保障措施

（一）切實加強領(lǐng)導。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，事關(guān)人民群眾身體健康和生命安全，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直相關(guān)部門要高度重視，要把鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管體系建設工作納入重要議事日程，加強溝通協(xié)調(diào)，共同推動建設工作開展。將農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系建設和工作經(jīng)費納入財政預算，切實予以保障。

（二）精心組織實施。要圍繞落實改革目標任務，科學制定建設方案，細化工作步驟，抓緊組織實施。由縣農(nóng)委牽頭，縣編制、人社、財政等部門積極配合，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府具體落實，確保年底前全面完成“鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管站”掛牌任務，實現(xiàn)編制、機構(gòu)、人員到位。

（三）加強檢查指導。縣農(nóng)委要會同有關(guān)部門加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系建設工作的指導，強化對重點環(huán)節(jié)的督促檢查，按建設方案要求組織驗收。