文廣局創業服務指導方案

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為鞏固和發展機關效能年活動成果，進一步轉變機關作風，提升創業服務水平，根據《縣開展創業服務年活動實施方案》，結合我局實際，特制定以下實施方案。

一、指導思想和工作目標

以鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，全面貫徹黨的十七大、十七屆四中全會、中央經濟工作會議和省委十二屆十一次全會、省市縣經濟工作會議精神，堅持以工業強縣為主戰略，以兩區（園區、城區）建設為主攻點，以項目建設為主抓手，以深化改革為動力，以打造最優創業環境為目標，努力在提高行政審批效率方面有新的提高，在營造吸引投資興業的環境方面有新的變化，在建立健全投資創業服務體系方面有新的突破，努力使全縣招商引資規模和質量有新的躍升。

二、活動主體和服務對象

創業服務年活動主體：局屬各單位，機關各股室及其工作人員。

創業服務對象為：優勢產業、高科技、低碳經濟等大項目、大企業的招商引資；中小企業和非公有制經濟培育發展；企業“二次創業”和升級改造；全民創業。

三、工作重點

（一）建立完善招商引資和建設管理協調推進機制

1、建立招商引資推進機制。一突出招商引資的重點方向。要注重央企、國內200強以及省外其他大公司的招商引資力度；在外資的引進上，加大對臺資、世界500強及其他大型投資公司的招商引資力度。二突出招商引資的重點產業。圍繞我縣優勢產業，把提高產業的聚集度、關聯度和配套度作為招商的重心，力爭在引進工業項目上有新突破。三是建立完善招商引資與項目建設的激勵機制。深入推行招商引資和項目建設責任制，把招商引資任務完成作為目標考核重要依據。

責任領導：

責任單位：局屬各單位

2、完善重大產業項目建設機制。實行重大項目責任人制度。對重大項目，確定領導專門負責，實行從項目策劃、前期、招商和實施的全程責任制。第一責任人對所承擔的項目全權負責，所涉及的單位和人員必須服從第一責任人的安排部署。項目建設的責任單位直接對第一責任人負責。項目團隊在第一責任人的領導下，承擔項目建設和管理的具體任務。

責任領導：、

責任單位：博物館

（二）進一步優化創業環境

1、不斷提升行政審批效率，努力為創業者提供“零障礙、低成本、高效率”的服務。對去年行政審批制度改革進行回頭看，鞏固行政審批制度改革成果，確保“三個縮減30%”真正落實到位；全面執行審批“兩集中、兩到位”，加大行政許可方式創新力度，積極推進網上辦事平臺，推行行政許可網上審批；試行機關精細化管理試點，有效解決股室之間職能交叉重疊、責任不清和事權分離等問題；繼續實施行政事項辦事登記與回執制度；全系統工作人員上班期間一律佩戴工號牌。

責任領導：

責任單位：稽查大隊

2、全面規范行政行為，實現由管理型機關向服務型機關的轉變。進一步規范行政執法行為，深化行政處罰自由裁量權改革，推行行政處罰統一原則、統一標準的基準制度，最大限度地消除“同案不同罰”現象；進一步清理規范行業協會亂收費行為，真正降低創業成本，為創業者提供一個公正、文明的政務環境。

責任領導：

責任單位：稽查大隊

3、進一步加強行業監管，規范行業行為。加強行業自律，改善行業服務水平，重點強化與創業者生產、經營和生活密切相關的部門和行業的服務監管，使創業者得到更加優質、高效的服務，為創業者營造一個良好的經營環境。

責任領導：、

責任單位：稽查大隊、旅游股

4、加大投訴受理和查處力度，大力優化創業環境。認真受理群眾投訴，嚴厲查處亂收費、亂罰款等行為，嚴厲查處利用職權“吃、拿、卡、要、報、占”等行為，嚴厲查處一切損害投資創業者利益等影響機關效能、損害經濟發展環境的人和事，努力化解和消除機關潛規則，確保為創業者創造便捷、高效、和諧的政務環境。

責任領導：、

責任單位：局屬各單位、機關各股室

（三）深化機關作風建設

在全系統開展“創‘五型’機關、做‘五型’干部”活動。大力倡導學習之風，促進黨員干部思想觀念的大解放，素質能力的大增強，服務水平的大提高和工作作風的大轉變，努力建設學習型機關，爭做學習型干部；大力倡導服務之風，強化服務意識，完善服務機制，把握服務重點，努力建設服務型機關，爭做服務型干部；大力倡導創新之風，創新發展思路，創新工作機制，創新服務方式，工作中敢于突破、敢負責任、敢于爭取，努力建設創新型機關、爭做創新型干部；大力倡導務實之風，強化為民意識，建立責任機制，爭創務實型機關、爭做務實型干部；大力倡導廉潔之風，帶頭遵紀守法，嚴守各項紀律，廉潔自律，努力建設廉潔型機關、爭做廉潔型干部。

責任領導：、

責任單位：局屬各單位、機關各股室

（四）營造服務創業的濃厚氛圍

加強關于鼓勵創業、優化環境等方面的政策宣傳，使廣大群眾全面了解和掌握各項創業扶持政策，增強創業信心和能力。大力培育創業文化，采取多種形式，大力弘揚井岡山精神，積極借鑒外地發展經驗，努力建設與時俱進的創業文化，宣傳普及有利于引導人們創業的事業觀、財富觀、信用觀和成敗觀，形成親商、愛商、扶商的良好社會氛圍。大力宣傳我縣創業典型的事跡，宣傳高效優質服務創業的先進單位和個人，激發全社會創業熱情。

責任領導：

責任單位：廣電臺

四、工作步驟

活動分為學習動員、組織實施、總結考評三個階段。

（一）學習動員。

各單位要認真組織學習縣機關效能年活動總結暨創業服務年活動動員會議精神，學習省委省政府、市委市政府和縣委縣政府有關支持創業方面的政策文件以及有關法律法規等。結合本單位實際,對創業服務年活動進行再動員再部署。

（二）組織實施。

各單位要明確創業服務年活動各項重點工作任務，要制定針對性強、操作性強的實施方案。各單位要緊密結合實際，創新活動載體，抓好各項任務落實，確保創業服務活動取得明顯成效。

（三）總結考評。

各單位要以四個方面重點工作落實情況為主要內容，年底對創業服務年活動開展情況進行認真總結。屆時將召開全縣總結大會，交流經驗，表彰先進。

五、工作要求

創業服務年活動涉及面廣，要求高，各單位要周密部署，精心組織，務求實效。

（一）加強領導，明確責任。各單位要把開展創業服務年活動作為落實擴大內需、促進全縣經濟社會趕超發展的一項全局性工作，列入重要議事日程，加強組織領導。做到思想到位、組織到位、措施到位，把創業服務年活動落到實處。

（二）強化督查，注重實效。局紀檢組將充分運用日常督查、明察暗訪、受理效能投訴等手段，發現并解決創業服加強對創業服務年活動開展情況的監督檢查，著重督點單位、重點崗位，通報監督檢查結果，并納入到全局創業服務年活動考核體系。