全鎮平安活動指導方案

導語：全鎮平安活動指導方案一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

根據省委關于開始啟動建設“和諧平安”的決定，市委、市政府關于在全市范圍內開展“和諧平安”創建活動的決定和縣委、縣政府在全縣基層開展建設和諧平安協會、創建和諧平安活動的決定，特制定“建設和諧平安協會、創建和諧平安”創建活動的實施方案。

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹黨的十七大和十七屆三中全會精神，堅持“打防結合，預防為主”的方針，在鎮黨委、政府的統一領導下，充分調動各部門、各單位、社會各界和人民群眾的積極性，建立和健全社會治安綜合治理六項工作機制，為爭先進位、奮力崛起創造和諧平安的好環境。

二、總體目標

至2012年，全面落實肆肆社會治安綜合治理工作措施，建立維護治安良性循環的長效機制，實現“發案少、秩序好、社會穩定、群眾滿意”的目標。

（一）刑事案件穩中有降

一年來，全鎮破獲刑案3起，查處治安案件5起，法庭受理案件38起，審結35起，執行案件4件，司法所調解糾紛19起，提供法律援助25起，政法部門打擊力度明顯增大；物防、技防投入進一步加大，政法專項支出大幅增長，保障力度明顯提高；刑案發案率比去年下降33%，治安案件發案率比去年下降37.5%，矛盾糾紛比去年下降28%，調處率達100%，無一起重大安全生產事故。刑事發案率控制在總人口萬分之十五以內；八類主要案件（殺人、搶卻、爆炸、放心、強奸、綁架、投毒、傷害）發案率控制在萬分之三以內；可防性侵財案件控制在刑案總數的75％以內；殺人、爆炸等重特大刑事案件偵破率達到80％以上。

（二）治安秩序保持良好

治安混亂地區和突出治安問題得到有效整治，黃賭毒、邪教等社會丑惡現象得到有效遏制，不發生爆炸、中毒、火災等特大治安災害事故，重大交通事故得到有效控制，重大活動和重要節日安全保衛工作萬無一失。

（三）社會局勢持續穩定

各類矛盾糾紛調處成功率達95％以上，不發生影響較大的群體性事件，各種矛盾糾紛明顯減少，鄰里和睦，邊界安寧，社會穩定。

（四）群眾滿意率明顯提高

公共安全感調查滿意率和基本滿意率達到98％以上；人民群眾對政法工作、政法干警的滿意率和基本滿意率達95％以上。

三、工作重點

重點抓好三項機制的創新和建立三項新機制

（一）創新排查調處機制

我鎮矛盾糾紛集中在礦區，產生矛盾糾紛的突出特點是涉及經濟利益，為此，在以往排調處機制上要進一步創新，只有從機制上創新，才能避免和減少治安問題，把工作做在前頭。為此，一要創新政策出臺評估機制。二要創新政策運行跟蹤機制。三要創新信息督查報告機制。四要創新限期調處機制。五要創新群體事件處置機制。

（二）創新嚴打整治機制

一是創新治安形勢分析通報制度。重大刑事案件、治安混亂地區、重大矛盾糾紛、重大治安災害等重要情況信息報告和群眾安全感調查統計要形成制度。綜合評估治安狀況，有針對性地組織開展嚴打專項斗爭和集中整治活動。鎮、村堅持每半月進行一次治安形勢分析，研究制定切實可行的嚴打整治措施。

二是創新長效機制。以嚴厲打擊有組織犯罪、嚴重暴力犯罪、多發性犯罪為重點，把集中行動、專項斗爭和經常性打擊有機結合起來，因地制宜開展破大案、打現行、挖團伙、追逃犯及“打黑除惡”待專項斗爭，采取掛牌督辦、公開通緝、懸賞緝拿等辦法，切實提高嚴打斗爭實效。

三是創新集中整治機制。建立健全由黨委和政府統一領導、綜治委和政府統一領導、綜治委（辦）組織協調、有關部門齊抓共管、廣大群眾積極參與的工作機制。鎮綜治委要健全由綜治辦、派出所、中小學、國土資源所、安監委、工商所、供電所、醫院等部門牽頭的各專項整治工作小組，不間斷地搞好農村、公共復雜場所、企業及周邊、交通秩序、暫住人口聚居區、集貿市場、學校及周邊、公路沿線、礦區、醫療機構及周邊等方面治安秩序集中整治。進一步健全鎮級定期排查、集中整治、聯席會議、信息報告、掛牌督辦、檢查驗收、領導包點、督查高度和整治臺帳等9項制度。

（三）創新防范控制機制

進一步擴大治安防控覆蓋面，落實防控責任制，發動社會各方面和人民群眾的力量，全面抓好人防建設。

一是創新以專群隊伍為主體的人防網絡。要加強專業隊伍建設，優化警力資源配置，把警力向基層傾斜，向防范工作傾斜，實行24小時全天候巡邏。農村社區要健全完善以民警責任制為核心的警務機制，推廣民警駐村制、巡訪制、包片制等警務制度。要健全群防群治隊伍，嚴密基層防范網絡。重點抓好看樓防院隊、社區保安隊、治安信息員、治安巡邏隊、治安志愿者、綜治特派員這6支群防群治隊伍規范化建設，突出自然村落“十戶聯防”的作用，充分發揮基層組織在維穩工作中的作用。

二是創新以弱勢群體為對象的保障網絡。從實際出發，多渠道采取措施，拓寬城市下崗職工及失業人員就業再就業崗位，加大職業培訓力度，提高勞動者就業和職業轉換能力；理順勞動關系，規范勞動合同管理，積極做好破產企業職工安置工作；鞏固“兩個確保”成果，健全城鎮困難群體最低生活保障制度；加強勞動保障執法監察和勞動爭議仲裁，嚴厲打擊損害勞動者利益的行為，建立起解決拖欠農民工工資的長效機制，減少勞務糾紛，為創建“和諧平安”提供有效的支持。

（四）建立管理監督機制

要把重點人員、重點物品、重點場所作為治安管理的著力點，堵塞犯罪空隙，消除安全隱患。

加強暫住人口和出租房屋管理。要逐步建立起規范完善的暫住人口管理辦事機構、管理隊伍以及人口信息管理系統，暫住人口登記和辦證率要分別達到95％和90％以上，暫住人口和出租房屋信息輸入率要分別達到95％以上。到2006年，各地暫住人口和出租房屋管理應無漏管失控現象，形成規范完善的管理運行機制。

加強刑釋解教人員安置幫教。建立刑釋解教人員安置幫教。建立刑釋解教人員信息管理系統，重點做好有重新違法犯罪傾向人員的幫教、管控工作。鎮、村（企）每年都要層層簽訂安置幫教責任書，組織開展排查摸底和以包教育、包管理、負轉化為主要內容的集中幫教活動。各村對閑散青少年以及有不良行為的青少年，要全部分類登記造冊，建立安置幫教、職業培訓制度，深化“免疫工程”建設。

加強對人員教育轉化工作，嚴防其進京上訪滋事和在當地鬧事。加大禁毒工作力度，對涉毒人員堅決按“四個一律”處理。加強“武瘋子”的管控工作，嚴防其打人殺人和危害社會治安。

加強對人員教育轉化工作，嚴防其進京上訪滋事和在當地鬧事。如大禁毒工作力度，對涉毒人員堅決按“四個一律”處理。加強“武瘋子”的管控工作，嚴防其打人殺人和危害社會治安。

加強對槍支彈藥、易燃易爆物品、民用爆炸物品、有毒有害物品的管理。要及時深入地開展專項清理行動，進一步規范民用爆炸物品管理站硬件設施建設和管理服務職能。建立專職爆破服務隊和專職安全監督員隊伍，嚴格落實井上、地面、分散作業及臨時爆破、高難度爆破等5種工作模式。建立起重點物品安全管理網絡和監督檢查機制。

加強對道路交通、礦山生產、建筑工地等重點領域、重點部位、重點場所的規范管理。要大力推動綜治工作進社區、進園企業、進校園、進村莊等“四進”工作，加大對車站、歌舞廳、網吧和服務行業等公共場所的治安巡防和安全檢查密謀度，預防和控制各類案件的發生，減少各種安全隱患。

（五）建立宣傳教育機制

要全面貫徹《公民道德建設實施綱要》和普法教育規劃，加強對人民群眾尤其是青少年的道德法制教育。

加強社會道德法制教育。分會農村普法工作機制，深入開展“法律進萬家”活動，覆蓋面要達到90％以上。繼續抓好各級領導干部、行政執法人員和企業經營管理人員學法用法，加強經常性法律知識培訓。

加強學校道德法制教育。認真貫徹落實《中共中央、國務院關于進一步加強和改進未成年人思想道德建設若干意見》，積極推進學生素質教育，把道德法制教育和預防犯罪教育納入中小學課程計劃；認真選取法制副校長和法制輔導員，做好輟學學生和雙差生轉化工件。全縣各地生年都要開展中小學道德法制集中教育和法制副校長集中培訓活動。到2006年全縣要建成3處道德法制教育基地，每所學校都要開設道德法制教育園地。

加強家庭道德法制教育。教育行政部門要建立家庭教育咨詢機構，所有中小學都要開辦家長學校，文明家庭評選覆蓋面達達95％。

（六）建立創建推廣機制

“和諧平安”是由平安村、平安社區、平安鄉鎮和平安單位組成的。安全創建是創建“和諧平安”的基礎。全鎮要從村、企業、學校等基層單位的安全創建抓起，進一步擴大創安覆蓋面，推動平安村、平安單位的創建工作。堅持以人為本，把工作重點放在增強群眾安全感上，盡力為群眾提供有效的安全服務，保障人民群眾安居樂業。

四、保障措施

（一）加強領導

全鎮各級黨政組織要進一步提高創建“和諧平安”重要性的認識，切實加強組織領導，把思想觀念、工作重點、警力配置、經費投入、考核獎懲等真正落到實處。成立鎮基層和諧平安創建領導小組，負責對全鎮創建工作的領導、協調、考核。

鎮綜治委成員單位作為“創建”活動的主要力量，應抓好隊伍建設，扎實開展“先教”活動，著力提高五種能力，即：提高對敵斗爭、維護國家安全的能力；打擊預防犯罪、駕馭治安局勢的能力；加強基層基礎工作、化解矛盾糾紛的能力；嚴格公正執法、保障社會公平正義的能力；服務經濟建設、促進改革發展的能力。

（二）建立制度

綜治委成員單位述職報告制度、部門責任落實制度、治安形勢分析制度，嚴格執行領導責任制、目標管理責任制和一票否決權制，把“創建”工作納入各級黨政領導的任期目標，加強督促檢查和責任查究工作。對“創建”工作扎實、長期不發生嚴重治安問題地區和單位，要進行宣傳表彰，對責任人和主要負責人給予必要的獎勵。對治安責任人失職，“創建”工作不落實，導致本地區、本單位治安問題突出的，要追究責任。

對敷衍遷就、查究不力的，要通報批評。

（三）加大投入

按照“分級負擔”的原則，確保“創建”工作的投入。鎮各單位要落實經費，確保按期完成本方案任務。鎮政府落實經費確保必要的人員經費，物業資金的投入，全年保證5000元以上的經費投入政法及和諧創建工作。村、企業要適應市場經濟對綜治工作的要求，本著“誰受益、誰出資”的原則，采取多渠道解決綜治人員工資報酬和治安防范建設費用。積極探索和建立社會治安防控工作市場化運作機制，逐步走出一條市場經濟條件下解決社會治安綜合治理工作經費的新路子。加大見義勇為專項基金的投入，健全完善見義勇為保護激勵機制，并設立基金專戶，?？顚Ｓ?。

（四）齊抓共管

綜治委成員單位必須認真履行職責，發揮帶頭和示范作用，把“系統抓”與“抓系統”有機結合起來，切實抓好打擊、防范、教育、管理等主要環節，健全配合聯動機制。各部門要按照“誰主管、誰負責”的原則，充分發揮各自職能優勢，密切配合，共同做好“創建”工作。

五、考核評比

（一）實行考評排位。每半年度和年終實行兩次考核排位通報。

（二）實行年終獎勵。對年終排名前兩位的村進行獎勵。每年獎勵護法星先進個人10名，模范平安家庭10戶，四零自然村莊先進集體10名，綜治特派員10名。

（三）實行綜治責任掛鉤。創建工作年終排在后兩位的不能評為綜治工作先進單位，未按規劃要求創建到基層單位主要領導和包掛單位的領導，不得評為綜治工作先進個人。