全鎮民生領域治理方案

導語：全鎮民生領域治理方案一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

根據全省民生領域三個突出問題專項治理工作電視電話會議精神以及市、市對民生領域三個突出問題開展專項治理的統一部署和要求，為確保我鎮對民生領域三個突出問題專項治理工作順利完成，現結合實際，制定如下實施方案：

一、指導思想和工作目標

全面貫徹落實科學發展觀，堅持以人為本、關注民生，統籌協調、標本兼治、糾建并舉，緊緊抓住“教育、自糾、規范、查處”四個關鍵環節，通過扎實有效的專項治理活動，切實規范農民建房收費行為，進一步加強城鄉低保資金監管，認真解決群眾反映強烈的突出問題，為保障群眾合法權益，維護社會公平正義，促進社會和諧穩定提供堅強保證。

二、范圍和內容

主要對照近幾年來各單位、各村委會在失地農民的基本保障農民建房收費、城鄉低保資金發放三個方面存在的突出問題進行專項治理。

（一）失地農民的基本保障。重點檢查2010年以來的征地補償款是否及時足額到位，集體留用資金和預留土地管理使用是否規范，因政府征用而失去大部分土地的農民基本保障機制是否建立并得到落實。

（二）農民建房收費。重點檢查2011年以來對農民在本集體組織所屬土地上建自住用房的收費情況，重點糾正違背中央、省有關政策擅自設置收費項目、提高收費標準的行為，向各村下達收費和罰沒任務的行為，強制服務、變無償服務為有償服務和只收費不服務的行為，違反法定程序收費和濫施處罰、“以罰代管”、“以罰代批”的行為，以及其他在農民建房審批過程中亂作為的行為。

（三）城鄉低保資金發放。重點檢查2011年以來城鄉低保資金發放情況，具體檢查低保對象的確定是否準確，程序是否規范、公開，是否存在“人情保”、“關系保”現象；低保資金發放是否及時足額到位，有無滯留、挪用、擠占、套取低保資金行為。低保對象動態管理措施是否落實，是否做到“應保盡保”、“應退盡退”。

三、時間和步驟

專項治理從2012年3月1日開始至8月底結束。分四個階段進行：

（一）動員部署階段（3月1日—3月15日）。召開全鎮民生領域三個突出問題專項治理動員會，進行全面部署。鎮政府按照部署和要求，建立聯席會議制度，抽調精干人員組成辦事機構，舉辦專項治理業務培訓班，組織參加專項治理的工作人員認真學習有關文件，熟悉各項政策規定，不斷增強貫徹執行的自覺性和解決問題的主動性，提高實際工作能力。同時，要加大宣傳教育力度，廣泛宣傳專項治理的各項政策，充分調動群眾參與專項治理工作的積極性和主動性。營造專項治理的工作良好輿論氛圍。

（二）自查自糾階段（3月5日—5月底）。各單位、各村委會要緊緊圍繞專項治理重點內容進行深入調查摸底，一要對本單位及上級部門近幾年出臺的有關農民建房收費的文件進行全面清理，凡沒有法律法規和中央文件依據的要立即廢止，對違背中央減輕農民負擔有關文件精神擅自設立農民建房收費項目、擅自提高收費標準和沒有法律依據擅自增加農民建房審批環節和程序的行為要立即糾正；二要對低保資金進行專項審計，堅決糾正截留、挪用、擠占、套取低保資金行為；三要開展低保對象“拉網式”大普查，堅決糾正“人情保”、“關系保”的行為，核準低保對象，確保低保資金用在最需要幫助的困難群眾身上。

（三）督促整改階段（6月1日—7月31日）。在自查自糾的基礎上，全鎮將組織各單位、各村（居）委會進行民主評議，評議的結果要進行“三榜公布”。鎮政府將派出督查組對各村進行重點督導和明察暗訪。在交叉檢查和督查中，要對所檢查的單位自查自收情況逐項進行核實，并對自查自糾中發現的問題提出處理意見，督促逐項整改到位。對在自查自收中發現并及時整改到位的問題可以從輕、減輕或免于責任追究；對自查自糾不認真、查出問題不糾正，甚至弄虛作假欺騙組織的，一律依紀依法從重處理；對工作不負責，互相推諉扯皮，搞形式主義，走過場的要進行問責，追究責任。

（四）檢查評估階段（8月1日—8月31日）。各單位及各村在開展自查自糾和督促整改工作基礎上，要重點圍繞專項治理開展情況、存在的主要問題、整改落實和制度機制建設情況等方面內容認真進行總結評估。在各單位、各村委會總評估的基礎上，鎮政府將派出工作組督促各村（居）委會重點抓好建章立制工作，切實鞏固專項治理工作成果，建立健全各項配套措施。

四、工作要求

（一）要加大宣傳力度，統一思想認識。各村委會、各相關單位要站在講政治和全局的高度，扎實做好宣傳發動工作，引導廣大黨員干部尤其是領導干部，充分認識開展民生領域三個突出問題專項治理的重點性和必要性，真正把思想和行動統一到鎮黨委、政府及上級部門的部署和要求上來，切實把這項工作抓緊抓實，抓出明顯成效。

（二）要加強領導，明確工作責任。根據上級部署和工作要求，鎮政府成立了民生領域三個突出問題專項治理工作領導小組。鎮紀委要搞好組織協調，加強監督檢查，嚴明工作紀律，確保專項治理工作有序開展。

（三）要把握工作重點，務求取得實效。各村委會、各相關單位要緊緊抓住自查自糾這個關鍵環節，認真查找問題，積極主動地解決問題，力求讓問題發現在基層，解決在基層。各村委會要公布投訴電話，拓寬訴求渠道，聽取群眾呼聲，把群眾關注的熱點作為工作的重點，對農民建房收費專項治理，重在糾正亂收費亂罰款行為，對低保資金發放專項治理重在落實和完善低保對象動態管理制度。

（四）要堅持糾建并舉，注重制度建設。要加大案件查處力度，對在自查自糾之后仍然亂收費亂罰款，甚至截留、擠占、挪用、套取低保資金的，一建視為頂風違紀，要發觀一起嚴肅查處一起，決不姑息。要注重通過查處典型案件，真正讓人民群眾得實惠，讓違法違紀人員受到應有處理，讓更多的黨員干部受到教育。要把解決突出問題和建立長效機制結合起來，根據中央有關政策規定結合本地實際，進一步建立健全群眾利益協調機制、訴求表達機制、矛盾調處機制和權益保障機制，逐步實現從靠外部壓力向自覺行動轉變，從解決突出問題向建立預防機制轉變，從集中治理向用制度規范轉變。