全縣消防檢查指導方案

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為了進一步加大各系統、各行業“清剿火患”戰役力度，深刻吸取南昌“11、24”火災教訓，全面消除火災隱患，有效預防和減少火災發生，遏制重特大火災事故，確保全縣今冬明春火災形勢穩定，按照省、市政府“清剿火患”戰役工作部署要求，我縣決定自2011年12月5日至2012年2月25日,在全縣開展消防安全網格化檢查，現將工作方案制定如下：

一、加強領導，健全機構

我縣“清剿火患”網格化排查工作按照行業系統劃分為若干“清剿戰線”，由此形成此次“清剿火患”戰役的網格化。全縣以系統行業、鎮（鄉、街道）為單元，建立“大網格”，發動綜治辦、派出所、工商所開展排查整治。以社區、行政村為單元，建立“中網格”，發動村（居）委會成員和巡防隊員開展排查整治。以責任片區為單元，建立“小網格”，發動樓院長、巡防隊員（社區消防隊員）開展排查整治。通過逐個社區、逐條街道、逐家單位開展地毯式檢查，堅決消除盲區和死角。

各系統行業、鎮（鄉、街道）主要負責人為本系統行業、本轄區開展此次行動的“第一責任人”，要迅速全面發動成立相應的組織機構，明確主要負責人、分管負責人，明確責任目標，層層簽訂責任書，切實把責任落實到各單位、落實到各部門、落實到具體人。

二、明確職責，落實責任

各鎮（鄉、街道）要以社區、村（居）委員會為基本單元，各系統行業按職責劃分轄區確立基本單元，細化制定“清剿火患”戰役工作方案，再逐一劃分排查網格，明確每個網格的分片工作人員、排查責任人員，逐個、逐級簽訂工作責任書，按照“四定”（“定人、定責、定量、定時”）、“三明確”（明確工作責任、明確分片任務、明確清剿措施）的要求，嚴格落實分片包干制度，對主管轄區、主管系統、行業的單位、場所、建筑開展消防安全隱患清剿行動，全面打好“清剿火患”的攻堅戰。各系統行業要高度重視此次“清剿火患”戰役行動，落實措施，確保“兩個100％”（一般隱患100％整改、重大隱患100％掛牌督辦）戰役目標的順利實現，在2011年12月12日前完成網格內30%以上單位、場所的火患清剿，在2011年12月25日前完成網格內60%以上單位、場所的火患清剿，在2012年1月20日前完成網格內90%以上單位、場所的火患清剿，在2012年2月10日前火患排查、清剿率達到100%。各系統行業按公安系統、建設部門、教育系統、工信委、房管部門、衛生系統、旅游行業、民政系統、工商部門、文廣部門等行業部門劃分“清剿戰線”：

鎮（鄉）人民政府、街道辦事處：一是以社區、村（居）委員會為基本單元，逐個排查轄區內的所有場所、單位；二是積極督促責任主體單位落實對火災隱患的整改工作；三是落實獨居孤寡老人的一對一幫扶措施，嚴防火災亡人事故發生。

公安系統：一是組織消防大隊、各公安派出所排查轄區列入重點單位的單位、場所；二是建立和完善警種間的消防工作制度，明確各相關警種和派出所的工作任務；三是在突出的重點場所、重點時段、重大任務，全力做好防控重點對象的排查整治工作，切實形成全警出擊、重點防控的良好態勢；四是對排查出的隱患依法進行處理；五是對各鎮（鄉、街道）、各部門“清剿火患”行動給予技術指導。

建設部門：一是負責排查所有在建工地、施工現場、外墻保溫材料等存在的消防安全隱患，并督促整改；二是對未經消防驗收合格擅自投入使用的建筑進行整治。

教育系統：一是負責排查所有學校、幼兒園等單位存在的消防安全隱患，并督促整改；二是督促學校、幼兒園負責人落實主體責任，對消防安全“四個能力”開展情況進行檢查、考核。

工信委：一是負責排查所有主管的企業存在的消防安全隱患，并督促整改；二是督促企業、單位負責人落實主體責任，對消防安全“四個能力”開展情況進行檢查、考核。

房管部門：一是負責排查有物業單位管理的建筑、場所，督促整改隱患；二是對物業單位開展消防安全“四個能力”建設情況進行檢查、考評，督促物業管理企業落實消防安全職責；三是引導業主委員會使用專項維修資金整改火災隱患；四是配合各鎮(鄉、街道)落實多產權、多使用人且無物業管理的建筑和無專項維修資金的建筑責任主體，推動主體責任單位落實整改。

衛生系統：一是負責排查所有醫院、衛生所等衛生行業、單位存在的消防安全隱患，并督促整改；二是督促單位負責人落實主體責任，對衛生行業消防安全“四個能力”開展情況進行檢查、考核。

旅游行業：一是負責排查所有的星級賓館、旅游景點等單位、場所存在的消防安全隱患，并督促整改；二是督促企業、單位負責人落實主體責任，對消防安全“四個能力”開展情況進行檢查、考核。

民政系統：一是負責排查所有的養老院、敬老院、老年公寓等單位存在的消防安全隱患，并督促整改；二是督促單位、場所負責人落實主體責任，對消防安全“四個能力”開展情況進行檢查、考核。

工商部門：一是負責排查轄區從事生產、經營的單位或場所是否設在未經消防驗收合格擅自投入使用（或存在重大火災隱患）的建筑內，對不符合消防安全條件、被責令停產停業的企業，法律、行政法規規定應吊銷營業執照的，依法吊銷營業執照。二是在審定、批準、頒發《企業法人營業執照》等有關證照并實行監督管理時，對生產、經營場地設在居住建筑內的企業不予審批。

文廣部門：一是負責排查所有的文化、娛樂等單位、場所存在的消防安全隱患，并督促整改；二是督促單位負責人落實主體責任，對消防安全“四個能力”內容開展情況進行檢查、考核；三是落實公共娛樂場所的消防安全監管責任，把場所是否取得消防安全檢查合格證作為辦理娛樂經營行政許可的前置條件；四是在電臺黃金時間廣泛制作播發消防公益廣告和提示字幕，在報刊上開辟專欄，重點宣傳“清剿火患”戰役動態、重大火災隱患曝光、執勤備戰、滅火救援的典型事例、消防安全知識、公益廣告和安全提示等；五是督促轄區歌舞娛樂場所、網吧設置消防安全類開機提示、滾動字幕。

三、地毯式排查，戶籍化管理

行動期間，各鎮（鄉、街道）、各系統行業網格責任人員要對每個網格中的建筑、單位或場所進行逐一排查。要采取排查一個、登記一個的方式，為每一棟建筑、每一個單位、每一個場所建立“戶口檔案”，每排查一個單位、場所均應填寫《“清剿火患”戰役火災隱患檢查查登記表》（附件）和實行火災隱患“戶籍化”管理，切實做到隱患底數清、情況明。檢查中做到“五查五看”，即：查未排查整治的區域和單位場所，看是否有漏管失控；查“九小”場所和“三合一”場所，看建筑耐火等級，生產、儲存、經營和人員住宿區域之間的防火分隔，以及安全疏散是否符合消防技術規范，是否存在違章用火用電、堵塞安全出口、違章設置員工宿舍等隱患；查高層、地下建筑和人員密集場所，看消防設施是否完好，疏散通道是否堵塞、安全出口是否鎖閉、自動消防設施操作人員是否持證上崗；查其他影響公共消防安全的區域和行業，看是否存在公共消防基礎設施不完善和消防安全責任不落實、消防安全管理不到位等問題隱患；查“四個能力”創建單位，看是否按照建設標準和要求開展創建活動。

四、加強輿論引導，強化陣地宣傳

各系統行業要高度重視“清剿火患”戰役宣傳工作，積極制作消防公益廣告，戶外宣傳標語，利用戶外顯示屏制作消防安全知識提示字幕，宣傳“清剿火患”戰役動態，曝光重大火災隱患。利用平面媒體、廣播媒體、電視媒體、網絡媒體和網站、微博、博客、彩信等新興媒體，及時報道“清剿火患”戰役階段性成果。

五、嚴格獎懲措施，嚴肅問責制度

縣政府督查室將對此項工作進行督查，對督查情況將進行全縣通報。“清剿火患”戰役結束后，對整個戰役期間工作成效顯著的行業系統、鎮（鄉、街道）予以表彰，，對“清剿火患”戰役和冬防工作進展緩慢、措施不落實、成效不明顯的，通報批評并責令改正；對排查整治走過場，發生較大以上亡人火災的，實行責任倒查；對發生重特大火災事故的，嚴格按照國家和省市的有關規定，嚴肅追究有關領導和責任人的責任。