水利系統(tǒng)三項(xiàng)行動(dòng)方案

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一、指導(dǎo)思想

認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院、省委、省政府和市委、市政府關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的方針政策、法律法規(guī)和各項(xiàng)部署，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以鞏固和發(fā)展安全生產(chǎn)好勢(shì)頭為目標(biāo)，以深入開(kāi)展安全生產(chǎn)執(zhí)法行動(dòng)、治理行動(dòng)和宣傳教育行動(dòng)為重點(diǎn)，推進(jìn)“安全生產(chǎn)年”目標(biāo)任務(wù)落實(shí)，進(jìn)一步健全完善安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制，促進(jìn)全市水利系統(tǒng)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展創(chuàng)造良好安全生產(chǎn)環(huán)境。

二、工作目標(biāo)

通過(guò)開(kāi)展安全生產(chǎn)“三項(xiàng)行動(dòng)”，強(qiáng)化安全生產(chǎn)基層和基礎(chǔ)管理，進(jìn)一步落實(shí)安全生產(chǎn)措施，加快構(gòu)建安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制，促進(jìn)全縣水利系統(tǒng)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定。

1、加大安全生產(chǎn)執(zhí)法力度，堅(jiān)決杜絕重特大事故，建立規(guī)范的安全生產(chǎn)法治秩序。

2、深化安全生產(chǎn)專項(xiàng)治理，促進(jìn)安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)，強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)管，治理糾正違規(guī)違章行為，狠抓隱患排查治理，切實(shí)解決安全生產(chǎn)薄弱環(huán)節(jié)和突出問(wèn)題。

3、加強(qiáng)安全生產(chǎn)宣傳教育，牢固樹(shù)立安全發(fā)展理念，增強(qiáng)安全意識(shí)，增強(qiáng)安全生產(chǎn)觀念，提高廣大從業(yè)人員的安全生產(chǎn)技能與素質(zhì)。

三、重點(diǎn)范圍

安全生產(chǎn)“三項(xiàng)行動(dòng)”的對(duì)象范圍主要包括：全縣水利工程設(shè)施和水利建設(shè)建設(shè)項(xiàng)目。

四、重點(diǎn)內(nèi)容

1、執(zhí)法行動(dòng)。對(duì)下列行為依法進(jìn)行打擊或查處：

①.無(wú)證或證照不全從事生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、建設(shè)的；

②.私采濫挖、超層越界開(kāi)采、尾礦庫(kù)違規(guī)排放的；

③.違反建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”規(guī)定，違法違規(guī)進(jìn)行項(xiàng)目建設(shè)的；

④.遲報(bào)、漏報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)事故的；

⑤.重大隱患隱瞞不報(bào)或不按規(guī)定期限予以整治的；

⑥.不按規(guī)定進(jìn)行安全培訓(xùn)或無(wú)證上崗的；

⑦.拒不執(zhí)行安全監(jiān)管監(jiān)察指令、抗拒安全執(zhí)法的；

⑧.其他非法違法生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、建設(shè)行為。

2、治理行動(dòng)。對(duì)以下行為進(jìn)行嚴(yán)格治理：

①.安全生產(chǎn)技術(shù)裝備、監(jiān)控設(shè)施、作業(yè)環(huán)境、勞動(dòng)防護(hù)用品配備不符合規(guī)定要求的；

②.違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動(dòng)紀(jì)律的；

③.受自然災(zāi)害威脅而未落實(shí)防范措施的；

④.隱患排查治理制度不健全、責(zé)任不明確、措施不落實(shí)、整改不到位的；

⑤.應(yīng)急救援隊(duì)伍、裝備不健全，應(yīng)急預(yù)案制訂修訂演練不及時(shí)，以及自救裝備配備不足、使用培訓(xùn)不夠的；

⑥.安全監(jiān)管責(zé)任不落實(shí)，安全管理機(jī)構(gòu)不健全，監(jiān)督檢查不到位，安全許可制度執(zhí)行不嚴(yán)格的；

3、宣傳教育行動(dòng)。著力開(kāi)展以下宣傳教育活動(dòng)：

①.宣傳安全生產(chǎn)法律法規(guī)、規(guī)章制度、安全發(fā)展理念，增強(qiáng)安全法制意識(shí)，推進(jìn)安全文化建設(shè)；

②.宣傳安全生產(chǎn)工作的典型經(jīng)驗(yàn)和做法，推進(jìn)安全生產(chǎn)示范企業(yè)建設(shè)；

③.完善安全生產(chǎn)信息制度，公布生產(chǎn)安全事故企業(yè)“黑名單”、事故查處情況，加強(qiáng)安全生產(chǎn)輿論監(jiān)督；

④.深入開(kāi)展“安全生產(chǎn)月”、“安全生產(chǎn)萬(wàn)里行”、“安全生產(chǎn)科技周”等集中宣傳教育活動(dòng)；

⑤.加強(qiáng)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員和特種作業(yè)人員培訓(xùn)，抓好新進(jìn)人員安全教育，強(qiáng)化全員安全技能培訓(xùn)。

五、時(shí)間安排

“三項(xiàng)行動(dòng)”要貫穿全年安全生產(chǎn)工作始終，同步部署安排、同步組織實(shí)施、同步檢查推進(jìn)。同時(shí)要結(jié)合安全生產(chǎn)規(guī)律特點(diǎn)，統(tǒng)籌兼顧，突出重點(diǎn)，有計(jì)劃、有步驟、有針對(duì)性地組織開(kāi)展。

（一）宣傳發(fā)動(dòng)階段（6月中旬以前）。

1.各下屬單位根據(jù)全省、全市電視會(huì)議精神，制訂具體實(shí)施方案。于6月20日以前報(bào)縣水利局安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組。

2.各下屬單位要按照省政府、市政府的部署和本實(shí)施方案，認(rèn)真開(kāi)展自查自糾，針對(duì)存在的問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)，制定整改計(jì)劃，落實(shí)整改措施，嚴(yán)防事故發(fā)生。

（二）推進(jìn)工作落實(shí)階段（6下旬至9月）。

1.落實(shí)汛期防洪、防透水、防坍塌、防泥石流、防雷電等措施，嚴(yán)密防范因臺(tái)風(fēng)、暴雨、洪水等自然災(zāi)害引發(fā)生產(chǎn)安全事故。組織開(kāi)展汛期安全生產(chǎn)專項(xiàng)檢查。

2.以“安全生產(chǎn)月”和“安全生產(chǎn)萬(wàn)里行走進(jìn)”等活動(dòng)為契機(jī)，進(jìn)一步加大宣傳教育力度，抓好法制宣傳、主題宣傳、成果宣傳、典型宣傳，進(jìn)一步推動(dòng)安全生產(chǎn)方針政策和各項(xiàng)任務(wù)措施貫徹落實(shí)。

3.各下屬單位要在8、9月份組織開(kāi)展安全生產(chǎn)大檢查，縣水利局將組織開(kāi)展專項(xiàng)督查，為國(guó)慶60周年創(chuàng)造安全穩(wěn)定環(huán)境。

（三）鞏固擴(kuò)大成果階段（10至12月）。

各下屬單位對(duì)“三項(xiàng)行動(dòng)”開(kāi)展情況進(jìn)行自查，并進(jìn)行全面總結(jié)。10月份，縣水利局由領(lǐng)導(dǎo)干部帶隊(duì)組成督查組，深入各縣、市（區(qū)）、重點(diǎn)工程開(kāi)展督查。11月，縣水利局將全市水利系統(tǒng)開(kāi)展“三項(xiàng)行動(dòng)”情況報(bào)縣政府和市水利局。

六、保障措施

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任?？h水利局成立開(kāi)展安全生產(chǎn)“三項(xiàng)行動(dòng)”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)指導(dǎo)協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查“三項(xiàng)行動(dòng)”的實(shí)施工作。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在局辦公室，負(fù)責(zé)“三項(xiàng)行動(dòng)”日常工作，姚和平同志兼任辦公室主任。

各下屬單位也要建立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作機(jī)構(gòu)，做到主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓。要加強(qiáng)督促指導(dǎo)，保持高壓態(tài)勢(shì)，要落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，企業(yè)法定代表人要針對(duì)“三項(xiàng)行動(dòng)”內(nèi)容，強(qiáng)化各項(xiàng)措施，確保安全生產(chǎn)。

（二）廣泛宣傳，形成聲勢(shì)。充分利用墻報(bào)、黑板報(bào)、廣播、報(bào)紙等宣傳工具，大力宣傳“三項(xiàng)行動(dòng)”的目標(biāo)、范圍、重點(diǎn)和要求，引導(dǎo)各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位和廣大職工增強(qiáng)做好安全生產(chǎn)工作的主動(dòng)性和自覺(jué)性，把職工群眾發(fā)動(dòng)起來(lái)，積極投入到“三項(xiàng)行動(dòng)”中。發(fā)現(xiàn)好經(jīng)驗(yàn)、好做法，及時(shí)總結(jié)推廣，運(yùn)用典型推動(dòng)工作。

（三）突出重點(diǎn)，全面推進(jìn)。要立足于治大隱患、防大事故，依法嚴(yán)厲打擊非法違法行為、治理違規(guī)違章現(xiàn)象，要狠抓企業(yè)的規(guī)范化建設(shè)，進(jìn)一步加大安全投入，加快安全技術(shù)改造，提高安全基礎(chǔ)保障水平。要組織開(kāi)展職業(yè)安全健康檢查，促進(jìn)企業(yè)改善安全生產(chǎn)和勞動(dòng)保障條件。要加強(qiáng)汛期、“十一”、第四季度等重點(diǎn)時(shí)段和關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)的安全防范工作，堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生。

（四）抓好調(diào)度，強(qiáng)化監(jiān)督。要建立“三項(xiàng)行動(dòng)”工作督查通報(bào)制度，及時(shí)掌握工作進(jìn)展情況，要切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)督檢查與指導(dǎo)，要健全完善和落實(shí)重大隱患公告公示、掛牌督辦、跟蹤治理和逐項(xiàng)整改銷號(hào)制度，并及時(shí)報(bào)告。各下屬單位要將每月“三項(xiàng)行動(dòng)”開(kāi)展情況于當(dāng)月25日前報(bào)送縣水利局安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組。