人防辦應(yīng)急救援工作方案

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為確保縣民防應(yīng)急救援指揮中心項目建設(shè)有序有效、順利推進，根據(jù)省市兩級人防主管部門和縣委縣政府有關(guān)要求，結(jié)合項目建設(shè)前期準備情況，特制訂縣民防應(yīng)急救援指揮中心項目建設(shè)方案如下：

一、項目建設(shè)的重大意義

縣民防應(yīng)急救援指揮中心項目建設(shè)，是戰(zhàn)時有效組織人民防空基本要求；建成后的中心，是政府的應(yīng)急救援指揮平臺，利用這個平臺，可通過其構(gòu)建的現(xiàn)代化指揮通信手段和一系列細致縝密的應(yīng)急預(yù)案，實現(xiàn)政府從容應(yīng)對和高效處理突發(fā)性社會公共事件；建設(shè)指揮中心，可解決縣人防辦辦公場所問題，進一步樹立縣級人防的形象，提升地位和影響力，提高人防工作效率和人防“準軍事化”建設(shè)水平。

二、項目概況

根據(jù)省人防辦、市縣兩級發(fā)改委的立項批復(fù)及可行性研究報告，我縣民防應(yīng)急救援指揮中心項目計劃用地10畝，擬建一棟占地500平方米，總建筑面積為2500平方米的樓房。其中結(jié)合建設(shè)防空地下室500平方米（戰(zhàn)時為一等人員掩蔽工程，防核武器6級、防常規(guī)武器5級、防生化武器乙級），總投資初步概算810萬元（含指揮通信系統(tǒng)設(shè)備設(shè)施投資）。功能集辦公、地面指揮所、地下指揮所、應(yīng)急救援、指揮通信、警報信號統(tǒng)控發(fā)放為一體，戰(zhàn)時可用于縣人防指揮部指揮全縣人民防空襲作戰(zhàn)，發(fā)放防空襲警報，指揮群眾就近疏散隱蔽，結(jié)建防空地下室可供部分市民隱蔽；平時為縣委、縣政府組織搶險救災(zāi)，應(yīng)急處置突發(fā)公共事件提供指揮保障服務(wù)。

三、項目前期準備情況

根據(jù)國家、省、市人防辦對縣級民防應(yīng)急救援指揮中心建設(shè)的有關(guān)要求，縣民防應(yīng)急救援指揮中心項目建設(shè)于2007年11月開始動議。2008年8月上報市人防辦審核，當月轉(zhuǎn)呈省人防辦審批。2008年8月29日，省辦下發(fā)了《關(guān)于縣民防應(yīng)急救援指揮中心項目立項的批復(fù)》同意該項目立項，并對項目建設(shè)原則、規(guī)模、設(shè)防等級、功能等提出了具體要求。9月，我辦編制了該項目可行性研究報告并經(jīng)專家評審，2008年10月，市、縣兩級發(fā)改委分別批準了該項目立項。

四、項目進度安排

項目前期立項報批工作已全部就緒，鑒于項目用地是項目建設(shè)的基礎(chǔ)性和關(guān)鍵性工作，現(xiàn)以落實項目用地的時間為整個項目建設(shè)的基準日（暫定為本月），對項目進度作以下安排：1、2011年10月完成土地行政劃撥手續(xù)；2、11月完成項目建設(shè)方案和施工圖設(shè)計，同步辦理建設(shè)、規(guī)劃等相關(guān)審批手續(xù)；3、12月上旬實施項目招投標，確定土建部分施工單位，簽訂施工合同；4、12月下旬開工；5、2012年6月底前完成項目土建工程，期間項目裝飾工程前期準備工作同步進行；6、2012年12月前完成裝飾工程和指揮大廳主要指揮通信設(shè)備安裝調(diào)試；7、2013年元月初竣工投入使用。

五、項目建設(shè)工作措施

一是明確責(zé)任分工。本辦將把應(yīng)急指揮中心項目建設(shè)納入“十二五”期間人防建設(shè)的工作重點，成立本辦項目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，主任親自抓，并指定分管工程建設(shè)和指揮通信工作的副職專門負責(zé)項目建設(shè)實施工作。機關(guān)全體人員要密切配合、通力協(xié)作，在各自職責(zé)范圍內(nèi)全力以赴抓好指揮中心項目建設(shè)。

二是抓好資金籌措。人防專戶存款目前帳面余額400萬元，離項目建設(shè)總投資尚有半數(shù)以上缺口。本辦要繼續(xù)加大力度，全力征繳易地建設(shè)費，做到應(yīng)收盡收，杜絕減、緩、免，今明兩年力爭征繳易地建設(shè)1000萬元。加大向上級人防機關(guān)包括國家人防辦爭取項目建設(shè)資金的力度。同時可探索采取BT模式或由承建單位部分墊資辦法籌措建設(shè)資金。

三是加強工程監(jiān)管。堅持不間斷加強對項目建設(shè)質(zhì)量、建設(shè)工期等監(jiān)督管理，嚴格按照國家、省有關(guān)法律法規(guī)和人防部門要求組織實施。同時，高度重視人防指揮通信系統(tǒng)建設(shè)的安全性和保密性，從硬件建設(shè)、安全防護、規(guī)章制度等各方面保證系統(tǒng)建成后的安全運行。根據(jù)資金落實情況，控制好建設(shè)規(guī)模和標準，確保項目建設(shè)如期完成，堅決確保不出現(xiàn)“半拉子”、“爛尾樓”工程。把握好項目建設(shè)進度，周密安排建設(shè)工期，確保項目在2013年初建成投入使用。