國土局發展環境分析實施方案

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根據縣“加強作風建設，創優發展環境”集中教育活動領導小組，作風教育領導小組發［2007］3號文件關于“加強作風建設，創優發展環境”集中教育活動查擺分析階段工作計劃的通知精神，結合我局前期開展“加強作風建設，創優發展環境”集中教育活動學習教育階段工作情況，經局黨組決定，特制訂集中教育活動查擺分析階段實施方案。

一、指導思想

開展“加強作風建設，創優發展環境”集中教育活動是以鄧小平理論，“三個代表”重要思想為指導，深入學習貫徹同志在中紀委七次全會上的講話和省第十二次市第二次，縣第十二次黨代會精神，緊緊圍繞經濟社會發展的目標，集中解決政風、行風、機關作風存在的突出問題，通過集中教育活動使存在的突出問題得到有效解決，干部素質得到明顯提高，作風建設得到明顯加強，機關形象得到明顯提升，服務經濟發展環境得到明顯優化，為加強國土資源管理，保障發展用地提供堅強的思想政治和作風保證。

二、總體要求

查擺分析階段是“加強作風建設，創優發展環境”集中教育活動中承上啟下的重要階段，做好這一階段的工作對于鞏固和擴大學習教育階段成果，打牢整改工作基礎，確保集中教育活動取得成效至關重要，局機關各股室、各中心、各鄉鎮國土資源所（分局），土地監察大隊要充分認識好這一階段工作的重要性，切實加強領導，精心組織實施，努力把這一階段的工作抓緊抓實、抓好，要通過查擺分析，切實找準全縣國土資源系統在政風、行風、機關作風方面存在的突出問題，深刻分析原因，明確整改方向。

三、工作內容

1、搞好階段動員（4月中旬）

局所屬各部門、各單位要在學習教育階段工作小結的基礎上，緊密結合自身工作實際，對查擺分析階段的工作制定周密計劃。特別是局機關各股室、各中心要針對本部門存在的突出問題和人民群眾，系統內基層單位普遍關心，反映強烈的問題進行查擺分析。局集中教育活動領導小組要認真進行思想再發動，講清查擺分析的目的、意義、方法和要求，引導全局廣大黨員，干部深化理論學習，充分認清搞好查擺分析的重要性，增強查擺問題的自覺性和緊迫感。

2、廣泛征求意見（4月下旬）

各部門、各單位、要采取自查、內征、外征方式首先從個人到部門，從部門到全局，從內到外廣泛征求意見，主要征求政令暢通情況，單位整體形象，廉潔自律情況，服務大局情況，班子團結情況，工作生活情況，工作創新情況等意見。局活動領導小組將采取發放征求意見表，召開座談會，機關作風征求意見會，談心交流，走訪基層群眾，設立投訴電話和信箱等形式，主動征求社會各界，基層單位，特別是服務對象的意見，廣泛聽取各方面對縣國土資源局加強政風、行風、機關作風建設的批評和建議。同時，對收集到的意見和建議認真進行匯總和梳理，及時向全局廣大干部，職工通報，并在一定范圍內進行公示，接受監督和評議。

3、個人對照檢查（4月下旬至5月上旬）

全局參加教育活動的全體人員都要撰寫個人作風對照檢查材料。對照檢查的材料要以查找存在問題和不足為主，以剖析主觀思想根源為主，根據個人職務、崗位和職責特點，抓住主要問題進行剖析，并有針對性地提出整改努力方向。

對個人作風對照檢查材料要進行審閱把關。局主要負責人由縣委分管領導審閱把關，局領導班子其他成員的對照檢查材料由班子主要負責人審閱把關，股級干部的對照檢察材料由領導小組審閱把關，其他干部職工的對照檢查材料由班子分管領導審閱把關。

在個人作風對照檢查材料初步形成后，局所屬各部門、各單位要通過會議形式進行個人對照檢查，與會人員對個人的查擺分析情況要提出建議和意見，開展批評與自我批評。

4、班子綜合分析（5月中旬）

局黨組班子和局機關各股室、各中心、各國土所（分局）、土地監察大隊要結合個人檢查剖析和征求意見的情況，召開局黨組班子成員、局機關各股室、各中心人員和各國土所（分局）土地監察大隊班子成員專題分析會。在進行股室、中心人員和所（分局）大隊班子成員個人對照檢查的基礎上，全面分析本部門、本單位的作風建設狀況，切實找準存在的突出問題，深刻剖析原因，總結經驗教訓，明確整改方向。會后，要及時形成部門或單位作風分析材料，局機關各股室、各中心、所（分局）、監察大隊作風分析材料和各部門、各單位主要負責人（股長、主任、所長、分局長、大隊長）的作風對照核查材料以及局黨組班子成員的作風對照檢查材料要在5月14日前一式4份報局集中教育領導小組辦公室。全局征求意見匯總材料和局領導班子主要負責人作風對照檢查材料在5月18日前一式4份報縣集中教育領導小組辦公室。

四、有關要求

1、要加強組織領導。各部門、各單位領導班子要切實負起領導責任，主要負責同志要親自抓。要按照統一部署，聯系本部門、本單位實際，認真制定實施方案，搞好思想動員，進一步激發機關干部搞好查擺分析的內在動力。要加大督查和宣傳工作力度，抓緊、抓實各個環節的工作，及時發現和解決問題，確保查擺分析階段工作不走過場，取得實效。局領導班子成員對所分管部門和單位的查擺分析工作要加強檢查督促和具體指導，幫助分管部門和單位切實找準存在的問題。各級黨員領導干部在查擺分析中要嚴于律已、率先垂范，做到帶頭征求意見，帶頭開展談心活動，帶頭進行自我剖析，帶頭開展批評與自我批評，帶頭邊查邊改，以實際行動為廣大干部職工做出榜樣。

2、要把學習貫穿始終。學習教育是確保集中教育取得實效的前提和基礎。各部門、各單位要在前一階段學習教育的基礎上，以“加強作風建設，創優發展環境”集中教育活動學習資料為基本教材，進行再學習、再教育。尤其是要深入學習《中共中央關于加強和改進黨的作風建設的決定》、同志在中紀委七次全會上的講話以及劉鋒同志在全縣集中教育活動動員大會上的講話。要通過深化學習，使黨員、干部進一步統一思想，提高認識，不斷增強找差距、樹形象、贏民心，促發展的自覺性。

3、要堅持開門整風。要把“開門納諫”作為找準問題、改進作風的重要途徑，暢通民聲渠道，廣泛征求意見。局黨組將積極組織機關黨員、干部深入基層，到群眾中去，到服務對象中去、到矛盾多意見大的地方去，了解民生，體察民情，廣泛聽取意見和建議。同時，要在單位內部班子成員之間、上下級之間和干部職工之間廣泛開展談心活動，廣開言路，溝通思想。各級領導和機關干部要以“聞過則喜”的胸襟，對各方面提出的意見高度重視，認真梳理分析，將其作為找準突出問題、加強作風建設的重要依據，堅決防止在征求意見中搞形式主義，做表面文章。

4、要切實找準問題。找準突出問題是確保集中教育活動取得實效的關鍵。各部門、各單位和每個干部、職工一定要以促進又好又快發展的強烈使命感，把查擺分析的著力點始終放在找準問題上。每個干部、職工都要敢于正視問題，嚴于解剖自己，做到查擺剖析不回避矛盾、不避重就輕、不強調客觀。各級黨組織和黨員領導干部在查擺剖析中要堅持黨性原則，對存在的問題不遮掩、不遷就，敢于揭短亮丑，敢于動真碰硬，真正形成上下一致找差距的濃厚氛圍。

5、要堅持邊查邊改。對查找出來的突出問題，具備整改條件的要馬上就改。特別是對機關秩序不正規、工作紀律松馳、辦事拖拉扯皮、服務態度不好的現象以及基層和群眾反映強烈的作風問題，一定要采取得力措施，及時加以糾正。要通過邊查邊改，讓群眾及時感受到全縣國土資源系統在集中教育活動中發生的新變化。

6、要重視用典型推動工作。對集中教育活動中涌現的好的做法、經驗、以及改進作風成績突出的單位和個人，要運用各種形式進行廣泛宣傳，弘揚清風正氣。對于項風違紀、我行我素的人和事要鐵心硬手，堅決查處。局集中教育活動領導小組將通過明查暗訪等形式，掌握發現一批損害發展環境的人和事，并通過《國土動態》刊物內部通報公開曝光，利用反面典型搞好警示教育。