規(guī)劃局私房建設工作方案

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土地是民生之本、發(fā)展之基。十分珍惜、合理利用土地和切實保護耕地是我國基本國策。為保護、開發(fā)土地資源，加強城市規(guī)范化管理，保證城市規(guī)劃順利實施，促進經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，現(xiàn)根據(jù)國家有關法律法規(guī)，就加強和規(guī)范縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)私房建設審批、嚴厲打擊和嚴格清理違法用地、違規(guī)建私房行為，特制定如下實施方案：

一、目的意義

加強縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)建房管理和違規(guī)建私房治理工作，是節(jié)約土地、集約發(fā)展的需要，是遵循合理布局、先規(guī)劃后建設的原則的需要。做好此項工作，對于提高城市品味、拓展城市發(fā)展空間、維護規(guī)劃的嚴肅性、保證社會公平正義均具有十分重要的意義。

二、范圍對象

1、縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)符合條件的農(nóng)（居）民建房審批；2、違法用地、違規(guī)建私房的清理；3、以上對象的建房監(jiān)管和對所有違法用地違規(guī)建私房的嚴厲打擊直至采取強制措施。

三、法律依據(jù)

1、《中華人民共和國土地管理法》

2、《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》

3、《中華人民共和國房地產(chǎn)管理法》

4、國務院《城市市容市貌和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》

5、國務院辦公廳《關于嚴格執(zhí)行有關農(nóng)村集體建設用地法律和政策的通知》國辦發(fā)【2007】71號

6、其他相關法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件等。

四、加強領導

為整合縣城規(guī)劃區(qū)“兩違”打擊和清理工作領導小組辦公室、縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)農(nóng)（居）民建房管理領導小組辦公室、縣私房執(zhí)法大隊三支隊伍的有效資源，避免上述三部門的職能交叉、人員重疊、效率不高等現(xiàn)象發(fā)生，決定將縣城規(guī)劃區(qū)“兩違”打擊和清理工作領導小組辦公室和縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)農(nóng)（居）民建房管理領導小組辦公室合并，成立新的“縣縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)私房建設管理領導小組”，下設辦公室（簡稱“私房管理辦公室”），將以上兩部門人員優(yōu)化組合，適當精簡，建立一支“運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、辦事高效、公開透明、相互監(jiān)督”的私房管理隊伍。

五、方法步驟

1、個人申請

（1）農(nóng)民建房審批的申請:A、農(nóng)民向鎮(zhèn)城建辦提供建房申請報告，原則上應該是拆舊建新或到建房點集中建房對象，報告上要有村支書和村主任的共同簽字及加蓋村委會公章；B、接報告后鎮(zhèn)政府組織城建辦、鎮(zhèn)國土分局、私房執(zhí)法大隊相關人員上戶調(diào)查，核實是否本村村民、是否符合一戶一宅建房條件等；C、調(diào)查后，鎮(zhèn)、村張榜公示，并留存公示照片；D、公示期滿無異議后，由鎮(zhèn)黨委書記審核，上報縣分管領導把關后再轉(zhuǎn)縣私房管理辦公室受理，每季度上報一次。

（2）居民建房審批的申請

A、居民建房戶向私房執(zhí)法大隊提供申請報告，報告上要有村或社區(qū)蓋章；

B、私房執(zhí)法大隊派員上戶初步調(diào)查；

C、調(diào)查后由鎮(zhèn)分管領導組織鎮(zhèn)城建辦、鎮(zhèn)國土分局人員上戶復核，復核后城建辦主任、國土分局長、鎮(zhèn)分管領導簽字后再報鎮(zhèn)黨委書記審核，鎮(zhèn)政府每兩個月上報一次；

D、鎮(zhèn)審核后報縣分管領導審核，縣分管領導三個月審核一次；

E、再轉(zhuǎn)房管局做危房鑒定；

F、已鑒定危房等級為C級或D級的，建房戶將危房鑒定書送鎮(zhèn)城建辦，鎮(zhèn)分管領導組織城建辦、國土分局相關人員上戶核查并做好相關材料。材料完善后報請鎮(zhèn)黨委書記審核，審核后報縣分管領導把關再轉(zhuǎn)送縣私房管理辦公室受理。

（3）農(nóng)（居）民違規(guī)建私房清理的申請

違規(guī)建房戶到縣私房建設管理領導小組辦公室填寫申請表，并提供個人身份信息、原已辦理證件、原交款票據(jù)及相關簽批件等資料，由申請人帶回申請表到村或社區(qū)蓋章。

2、上戶調(diào)查

（1）、對以上建房申請戶由領導小組辦公室派員上戶調(diào)查，調(diào)查和測量建房戶的用地面積和建筑面積、是否違反規(guī)劃等，做好相關表格和材料的填寫，并要求建房戶出具兩個承諾書，一是關于權屬界址無糾紛、不影響四鄰采光、自行負責施工安全的承諾書，承諾書上要有本人及四鄰簽字蓋章；二是承諾嚴格按照審批的面積及房屋高度掛牌施工，屬臨街商業(yè)用地的出具圖紙，限高16.5米，并按五層半封頂。非商業(yè)用地的限高三層半。

（2）、對已發(fā)生的違規(guī)建房，原則上一律予以拆除。但違規(guī)建房戶主動要求申請清理的，經(jīng)調(diào)查不違反規(guī)劃且房屋已建成一層以上的可以受理。

3、現(xiàn)場復核

縣私房管理辦公室組織鎮(zhèn)、國土、規(guī)劃、私房執(zhí)法大隊、房管、城管、鎮(zhèn)國土分局等單位人員對照上戶調(diào)查出的資料予以復核，簽署有關復核意見。

4、集中聯(lián)審

復核后報縣分管領導組織相關人員集中聯(lián)審，將聯(lián)審結果以會議紀要的形式下發(fā)。

5、核算審批

按會議紀要記錄情況由私房管理辦公室人員嚴格按照制定的收費標準（押金）對各建房戶填寫核算審批表，核算人、辦公室相關分管領導簽字審核，最后報縣分管領導審批。

6、發(fā)放施工牌

申請人憑繳費票據(jù)和辦理的建設用地規(guī)劃許可證，到縣城建指揮部辦理施工牌。對于房屋已完工封頂再申請清房的對象，根據(jù)集中聯(lián)審后形成的會議紀要的記錄，可不辦理施工牌，繳清所有稅費后直接交相關人員驗收。

7、監(jiān)管驗收

私房執(zhí)法大隊嚴格按施工牌上的要求及其本人承諾進行監(jiān)管。建房戶自領施工牌之日起五個月內(nèi)必須主體完工，完工后私房執(zhí)法大隊派員初驗，初驗后報私房管理辦公室組織相關人員驗收復核，形成竣工驗收表，并與建房戶清算押金。

8、證件辦理

所有私房憑竣工驗收單，報縣分管領導簽字后方可送達有關單位辦理土地使用權證、規(guī)劃許可證、房產(chǎn)證等。