文化局三訪活動實施方案

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為從源頭上化解和消除影響全區(qū)社會穩(wěn)定的集體上訪、重復上訪、非正常上訪（簡稱“三訪”）問題，努力實現(xiàn)本系統(tǒng)的信訪維穩(wěn)工作“零”目標，按照區(qū)處理信訪突出問題及群體性事件聯(lián)席會議辦公室的統(tǒng)一部署，決定在全系統(tǒng)開展一次“三訪”專項治理活動，特制定本實施方案。

一、總體要求和工作目標

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入學習實踐科學發(fā)展觀，從鞏固黨的執(zhí)政地位的高度，充分認識解決群眾上訪問題的重要意義，不斷創(chuàng)新工作思路和工作方法，加大對信訪問題化解處理力度。通過開展“三訪”專項治理活動，集中把“三訪”問題化解在基層，努力實現(xiàn)本系統(tǒng)“三訪”工作“零”目標。

二、基本原則

局屬各單位支部書記及行政領導對本單位的信訪穩(wěn)定工作負總責。其他班子成員要協(xié)助支部書記及行政領導搞好本單位的信訪穩(wěn)定工作。并堅持“屬地管理、分級負責”、“誰主管、誰負責”的原則，依法、及時、就地解決問題與疏導教育相結合的原則，局屬單位和局機關相互配合的原則。

三、組織領導

為加強對此次活動的組織領導，決定成立局“三訪”專項治理活動工作領導小組。

四、活動時間安排

“三訪”專項治理活動從2012年9月10日開始至2012年12月20日結束。

五、工作重點

根據(jù)當前形勢和文化新聞出版系統(tǒng)實際情況，重點抓好以下幾個方面的信訪工作。

1、抓好離退休人員思想工作；

2、抓好對各單位不穩(wěn)定因素的排查工作；

3、抓好因單位工作性質而涉及的群眾信訪工作；

4、抓好對遺留問題的信訪工作；

六、工作方法和步驟

1、加大排查，建立臺帳（9月10日至9月30日）。局屬各單位要全面排查本單位的“三訪”問題，堅持信息匯集逐級上報與分析研判相結合，做到情況明、底數(shù)清，邊排查、邊化解。要對排查出本單位存在的“三訪”問題進行全面梳理，逐件按起因、時間、地點、涉及人數(shù)、重點人員、事態(tài)發(fā)展預測、處理情況、包案領導及辦結時限等要素登記建檔，匯集案卷。

2、落實責任，集中化解（10月1日至12月10日）。對各單位排查出來的“三訪”問題，按照“誰主管，誰負責”和“屬地管理、分級負責”的原則，建立化解工作領導責任制。對各單位排查出來的“三訪”問題存在責任不明、方案不實、信息不靈、盯控不力、接訪遲緩，造成有關方面人員越級群體上訪致使我局被上級通報的，由單位主要領導向局黨委、行政寫出深刻檢討，并按相關追究辦法對有關責任人員逐一追究到位。

3、創(chuàng)新方式，及時總結（12月11日至12月18日）。局屬各單位要對“三訪”專項治理活動進行全面總結，及時上報有關情況，積極推廣“三訪”問題化解工作的成功經(jīng)驗和做法，分析研究本系統(tǒng)帶有普遍性、傾向性的問題，進一步完善長效工作機制。

七、工作要求

1、局屬各單位主要領導要提高認識，認真組織，抓好各項具體工作的落實。

2、局屬各單位主要領導要實行負責人包案制度，真正做到及時主動地妥善處理纏訪、鬧訪或越級上訪人員的工作；對存在“三訪”問題而沒有及時處理造成嚴重影響的單位和個人，按年初下達的綜治工作管理目標考評實行一票否決。

3、健全矛盾排查制度，及時掌握信息。對重要的信訪案件，實行領導包案制度，對上級交辦的信訪案件落實督辦措施，嚴格依法依程序辦理。局屬各單位要采取定期排查與經(jīng)常性排查相結合的方法，徹底排查各類隱患，真正做到橫到邊、縱到底，不留任何死角，局屬各單位每月底前將本單位排查基本情況摸底表報送局辦公室，并按填表要求詳細填寫好“三訪”專項治理活動期間可能上訪的人員和上訪的原因，有針對性地采取措施，認真把息訪工作落實到位，力求將矛盾解決在基層，化解在萌芽，從根本上解決群眾的重復和越級上訪。

4、注重工作方法，熱情接待來訪群眾，對出現(xiàn)的信訪問題，一般問題當面答復、辦理;復雜問題，按職權職責請示辦理;特殊情況一時不能辦理的，要認真、耐心做好解釋工作，逐級上報，只能緩解矛盾，決不能激化矛盾，盡量讓來訪群眾滿意而歸。