街道糾紛排查調(diào)解方案

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根據(jù)司法部《關(guān)于開(kāi)展矛盾糾紛“大排查、大調(diào)解”專項(xiàng)活動(dòng)的意見(jiàn)》、《省司法廳關(guān)于開(kāi)展矛盾糾紛“大排查、大調(diào)解”專項(xiàng)活動(dòng)的意見(jiàn)》，《市司法行政系統(tǒng)開(kāi)展矛盾糾紛大排查、大調(diào)解活動(dòng)實(shí)施方案》要求，結(jié)合轄區(qū)工作實(shí)際，特制定以下實(shí)施方案。

指導(dǎo)思想和活動(dòng)目標(biāo)

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，以營(yíng)造和諧環(huán)境為目標(biāo)，以化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定為著力點(diǎn)，堅(jiān)持統(tǒng)籌安排、立足預(yù)防、重在化解、健全機(jī)制、穩(wěn)步推進(jìn)的工作思路，通過(guò)開(kāi)展專項(xiàng)活動(dòng)，及時(shí)排查化解矛盾糾紛，杜絕群體性事件、民轉(zhuǎn)刑案件、群體性上訪事件，進(jìn)一步提高矛盾糾紛調(diào)解率、調(diào)解成功率、協(xié)議履行率、人民群眾滿意率，進(jìn)一步加強(qiáng)人民調(diào)解組織建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)、業(yè)務(wù)建設(shè)，不斷提高人民調(diào)解的影響力和社會(huì)公信力。為迎接黨的十八大勝利召開(kāi)，為實(shí)現(xiàn)“新跨越、進(jìn)十強(qiáng)”的新目標(biāo)作出新貢獻(xiàn)。

參加人員和組織機(jī)構(gòu)

四里河街道人民調(diào)解員參加矛盾糾紛“大排查、大調(diào)解”專項(xiàng)活動(dòng)。司法所整合法律援助資源，共同參與。為加強(qiáng)活動(dòng)組織機(jī)構(gòu)，經(jīng)研究決定成立專項(xiàng)活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，由街道辦事處主任胡云峰擔(dān)任組長(zhǎng)、辦事處副主任董平擔(dān)任副組長(zhǎng)，司法所所長(zhǎng)、司法所助理員及各社區(qū)負(fù)責(zé)人為領(lǐng)導(dǎo)小組成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在四里河司法所，負(fù)責(zé)本地區(qū)活動(dòng)的開(kāi)展。

主要任務(wù)

（一）組織開(kāi)展矛盾糾紛大排查活動(dòng)

1、普遍排查與重點(diǎn)排查相結(jié)合。街道和社居委人民調(diào)解員、網(wǎng)格員、樓院長(zhǎng)要深入轄區(qū)全方位排查摸底，了解糾紛信息，掌握糾紛苗頭，確保矛盾糾紛排查縱到底、橫到邊，排查率100%。重點(diǎn)排查涉及民生的物業(yè)管理、拖欠農(nóng)民工工資、勞動(dòng)爭(zhēng)議等矛盾糾紛，做到底數(shù)清、情況明。

2、定期排查與專項(xiàng)排查相結(jié)合。按照社區(qū)每周、街道每半月一次的矛盾糾紛排查要求，定時(shí)深入社區(qū)、企業(yè)和矛盾糾紛多發(fā)易發(fā)區(qū)域，排查矛盾糾紛。街道將根據(jù)實(shí)際需要，在重要節(jié)點(diǎn)、敏感時(shí)段，針對(duì)特定區(qū)域、特定行業(yè)和領(lǐng)域開(kāi)展專項(xiàng)排查。

3、堅(jiān)持條塊結(jié)合、以塊為主。街道、社居委調(diào)委會(huì)負(fù)責(zé)排查本轄區(qū)、本單位的矛盾糾紛和隱患；行業(yè)性專業(yè)性調(diào)委會(huì)負(fù)責(zé)排查本行業(yè)或?qū)I(yè)領(lǐng)域的矛盾糾紛和隱患，形成全覆蓋、無(wú)盲區(qū)的大排查工作網(wǎng)絡(luò)。

4、堅(jiān)持認(rèn)真梳理、落實(shí)責(zé)任。對(duì)排查出的矛盾隱患，要認(rèn)真梳理，分類建立工作臺(tái)賬，制定預(yù)案，落實(shí)承辦責(zé)任人，將矛盾化解在萌芽狀態(tài)。對(duì)影響社會(huì)穩(wěn)定，容易引發(fā)群體性上訪、釀成群體性事件或轉(zhuǎn)化為刑事案件的矛盾隱患，在穩(wěn)定事態(tài)基礎(chǔ)上及時(shí)報(bào)告，配合疏導(dǎo)。

（二）組織開(kāi)展矛盾糾紛大調(diào)解活動(dòng)

人民調(diào)解組織要根據(jù)矛盾糾紛的類型、化解程度、可能造成的社會(huì)影響和后果，及時(shí)制定方案，認(rèn)真調(diào)解，防止激化。

1、及時(shí)化解一般糾紛。對(duì)在排查過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的鄰里、婚姻家庭、房屋宅基地等常見(jiàn)性、多發(fā)性矛盾糾紛，堅(jiān)持抓早、抓小、抓苗頭，及時(shí)就地化解。

2、集中化解疑難復(fù)雜糾紛。對(duì)疑難復(fù)雜矛盾糾紛，街道黨工委、辦事處交辦的矛盾糾紛，轄區(qū)單位、企業(yè)委托移交的矛盾糾紛，要集中專門力量、制定調(diào)解預(yù)案、采取有效措施最大限度地就地化解。對(duì)于多年積壓、長(zhǎng)期未得到有效解決的矛盾糾紛，要爭(zhēng)取各有關(guān)部門支持集中攻堅(jiān)化解。

3、共同化解行業(yè)性、專業(yè)性糾紛。在交通事故、勞動(dòng)爭(zhēng)議、物業(yè)管理、環(huán)境污染、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)、校園等矛盾糾紛比較集中的行業(yè)和領(lǐng)域，整合各方力量，配合有關(guān)行業(yè)主管部門共同推動(dòng)行業(yè)性、專業(yè)性矛盾糾紛化解工作。

4、著力化解熱點(diǎn)難點(diǎn)糾紛。圍繞街道黨工委、辦事處關(guān)注和人民群眾關(guān)心的社會(huì)熱點(diǎn)、難點(diǎn)糾紛開(kāi)展工作，切實(shí)提高對(duì)社會(huì)熱點(diǎn)、敏感問(wèn)題的應(yīng)對(duì)能力，為開(kāi)展重大活動(dòng)、完成重大任務(wù)、應(yīng)對(duì)重大事件服務(wù)。

（三）進(jìn)一步健全人民調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)

結(jié)合專項(xiàng)活動(dòng)，實(shí)施“人民調(diào)解組織建設(shè)鞏固提升工程”。

1、鞏固和發(fā)展基層人民調(diào)解組織。在街道進(jìn)行合并和社居委進(jìn)行調(diào)整后，對(duì)進(jìn)一步規(guī)范社居委人民調(diào)解委員會(huì)建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)企事業(yè)單位建立人民調(diào)解委員會(huì)的指導(dǎo)，推動(dòng)轄區(qū)內(nèi)集貿(mào)市場(chǎng)等復(fù)雜地區(qū)人民調(diào)解組織建設(shè)。

2、加強(qiáng)人民調(diào)解組織規(guī)范化建設(shè)。積極參加標(biāo)準(zhǔn)化人民調(diào)解委員會(huì)創(chuàng)建活動(dòng)，規(guī)范人民調(diào)解委員會(huì)名稱，認(rèn)真落實(shí)人民調(diào)解組織“五有”（辦公場(chǎng)所、標(biāo)牌、印章、記錄、統(tǒng)計(jì)臺(tái)帳）、“四落實(shí)”（組織、制度、工作、報(bào)酬）、“六統(tǒng)一”（標(biāo)牌、印章、標(biāo)識(shí)、程序、制度、文書）標(biāo)準(zhǔn)。

（四）進(jìn)一步夯實(shí)人民調(diào)解工作基礎(chǔ)

按照《人民調(diào)解法》要求，建立健全工作制度，不斷完善工作保障機(jī)制，進(jìn)一步夯實(shí)人民調(diào)解工作基礎(chǔ)。

1、健全完善工作制度。完善矛盾糾紛受理登記、分流移送、督查回訪、立卷歸檔、統(tǒng)計(jì)報(bào)送等運(yùn)行機(jī)制。積極推進(jìn)人民調(diào)解與司法調(diào)解、行政調(diào)解的銜接，大力推動(dòng)駐院調(diào)解室和駐所調(diào)解室工作的開(kāi)展，并逐步規(guī)范操作。

2、加強(qiáng)調(diào)解員隊(duì)伍建設(shè)。結(jié)合社會(huì)管理創(chuàng)新工作，調(diào)整、充實(shí)人民調(diào)解員隊(duì)伍，改善專業(yè)知識(shí)結(jié)構(gòu)，建立專兼職人民調(diào)解隊(duì)伍。適時(shí)組織人民調(diào)解員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

3、積極落實(shí)經(jīng)費(fèi)保障。司法所爭(zhēng)取黨委辦事處的重視和支持，落實(shí)人民調(diào)解工作經(jīng)費(fèi)，用于人民調(diào)解工作的宣傳、考核、培訓(xùn)、表彰、獎(jiǎng)勵(lì)以及人民調(diào)解委員會(huì)的補(bǔ)助。

4、強(qiáng)力推進(jìn)信息化應(yīng)用。加強(qiáng)司法所綜合管理系統(tǒng)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)錄入工作，推進(jìn)司法所綜合管理系統(tǒng)的全員、全案、全流程應(yīng)用，提高人民調(diào)解案件信息和臺(tái)賬名冊(cè)的錄入數(shù)量和質(zhì)量，確保人民調(diào)解統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)能夠全面真實(shí)反映人民調(diào)解成果。

實(shí)施步驟

矛盾糾紛“大排查、大調(diào)解”專項(xiàng)活動(dòng)于2012年4月開(kāi)始，至12月底結(jié)束，分為三個(gè)階段：

（一）宣傳動(dòng)員階段（4月上旬）

1、按照區(qū)局統(tǒng)一部署，制定下發(fā)具體方案。

2、結(jié)合轄區(qū)實(shí)際，按要求制定工作措施，落實(shí)工作任務(wù)，扎實(shí)有效開(kāi)展活動(dòng)。

（二）全面實(shí)施階段（4月上旬至11月中旬）

組織司法助理員、人民調(diào)解委員會(huì)和人民調(diào)解員，對(duì)各類矛盾糾紛和苗頭性隱患進(jìn)行全面、深入、細(xì)致的拉網(wǎng)式大排查。在糾紛當(dāng)事人自愿基礎(chǔ)上，及時(shí)就地化解矛盾。對(duì)關(guān)系復(fù)雜、訴求多元、涉及部門多的疑難復(fù)雜糾紛，以及可能引發(fā)群體性事件、越級(jí)上訪等矛盾糾紛，做好當(dāng)事人思想工作，并及時(shí)向街道黨工委、辦事處和有關(guān)部門匯報(bào)，主動(dòng)熱情地幫助當(dāng)事人解決糾紛。切實(shí)加強(qiáng)人民調(diào)解與行政調(diào)解、司法調(diào)解的銜接配合，充分發(fā)揮人民調(diào)解在化解矛盾糾紛工作體系中的基礎(chǔ)作用，形成工作合力，有效化解矛盾糾紛。

（三）鞏固提高階段（12月）

對(duì)照活動(dòng)目標(biāo)任務(wù)，查找薄弱環(huán)節(jié)，集中力量補(bǔ)缺補(bǔ)差。加強(qiáng)對(duì)矛盾糾紛排查化解預(yù)防工作的研究，總結(jié)好、提煉好、固化好成功的經(jīng)驗(yàn)和做法，保質(zhì)保量完成方案規(guī)定的各項(xiàng)任務(wù)。要善于發(fā)現(xiàn)活動(dòng)中涌現(xiàn)出的先進(jìn)典型，宣傳和推廣他們的先進(jìn)事跡，充分發(fā)揮典型帶動(dòng)作用。于12月6日前將活動(dòng)總結(jié)材料上報(bào)區(qū)司法局。

活動(dòng)要求

各社區(qū)應(yīng)注重對(duì)典型案例的收集整理，注意發(fā)現(xiàn)活動(dòng)中涌現(xiàn)的典型，并及時(shí)推薦上報(bào)，積極宣傳人民調(diào)解工作的作用，提高人民調(diào)解工作的影響力和社會(huì)公信力，使社會(huì)各界和廣大群眾了解、支持和參與人民調(diào)解工作，更多地選擇人民調(diào)解方式解決矛盾糾紛。各社區(qū)每月20日前報(bào)送當(dāng)月《人民調(diào)解案件統(tǒng)計(jì)表》。