紀委監察五水共治工作方案

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“五水共治”是省、市、縣委和政府作出的重大戰略舉措，為推動決策落實、加強紀律保障，根據市紀委監察局要求，結合我縣實際，制訂如下實施方案：

一、總體要求

按照“項目建設廉潔、高效、優質、安全實施”的要求，各鄉鎮、街道和涉及項目建設的有關部門要緊緊圍繞“五水共治”項目建設、項目管理，專項資金分配、撥付、使用和人員廉政等方面內容，認真履行職責，加強日常監督檢查，確保工程質量，提高工作績效，促進干部廉潔。

二、監督檢查內容

（一）項目管理方面。主要檢查項目管理相關職能部門是否切實履行本部門業務指導和監督檢查的職責；是否督促指導項目業主單位嚴格按照項目法人制、招標投標制、工程監理制和合同管理制等要求實施管理；是否督促指導項目業主單位及項目建設單位建立并落實工程質量和安全生產領導責任制，是否嚴把工程質量關，消除安全隱患。

（二）資金管理方面。主要檢查資金管理等部門資金分配是否合規、拔付是否及時到位、監管是否及時跟進。檢查涉及政府統一采購的事項是否按規定執行。檢查地方和項目業主單位配套資金是否足額到位，資金管理使用是否規范、透明、公開，有無滯留、擠占、截留、挪用以及虛報冒領、鋪張浪費等情況。

（三）人員管理方面。主要檢查行政機關及有關單位工作人員在“五水共治”共建生態家園過程中是否存在不作為、亂作為、慢作為等作風問題，是否存在濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊、貪污受賄等違紀違法問題。

三、監督檢查方式

（一）組織日常監管。各鄉鎮、街道和涉及項目建設的部門要加強對本轄區、本單位“五水共治”項目的日常監管，每月至少組織一次全面檢查，要充分發揮項目所在地的村務監督委員會成員、生態指導員的作用。要深入基層、深入項目，逐點檢查、逐項整改、逐一驗收，并認真做好檢查記錄，做到每月一報送。

（二）開展專項檢查。縣紀委監察局將對鄉鎮、街道和有關部門開展監督檢查情況進行專項檢查或明查暗訪，對群眾反映的突出問題和重點項目進行重點檢查，對檢查中發現的問題予以通報和督促整改，并適時通報各鄉鎮、街道和有關部門履行職責情況。

（三）促進陽光治水。樹立“陽光治水”的理念，各鄉鎮（街道），項目建設單位要通過政府門戶網、“陽光工程”專題網、農村“三務”公開信息平臺等各類媒體或群眾喜聞樂見的方式主動及時公開“五水共治”資金撥付、使用管理和項目招投標、工程質量、工程效率等情況，讓群眾知情，讓群眾參與，讓群眾監督。“五水共治”牽頭部門和相關單位要將項目建設、資金分配使用情況作為重點公開事項在“陽光工程”專題網站上集中公開。

四、有關要求

（一）加強組織領導。各鄉鎮、街道和涉及項目建設的部門要將“五水共治”資金管理和項目建設監督檢查作為黨風廉政建設的重要內容，認真落實主體責任，加強組織領導，形成監管合力。要增強履行監督檢查工作的責任感，結合實際細化工作措施，把監督檢查工作真正落實到位。各鄉鎮、街道、有關部門要制訂行動方案和有關監督檢查工作表格，從3月份起每月20日前向縣紀委監察局（執法監察室）報送相關表格。

（二）改進監管方式。各鄉鎮、街道和涉及項目建設的部門要將監督檢查工作落實到“五水共治”的每一個環節，推進“五水共治”監督檢查工作常態化、科學化。要前移監督檢查關口，采取預防為主的方式，通過日常監管查找管理中的漏洞，及時進行整改，防范風險于未然。要提高監督檢查質量和效率，確保檢查結果真實準確。要抓好監督檢查和反饋整改的結合，既要發現問題更要解決問題。

（三）完善制度機制。各鄉鎮、街道和涉及項目建設的部門要結合廉政風險防控機制建設，針對“五水共治”中容易產生問題的環節，研究制定切實可行的監管措施，縣監管辦要加強對小額項目的監管。推進“五水共治”陽光工程建設，建立完善有關公開制度。

（四）加強責任追究。要明確“五水共治”工作中資金使用和項目建設的責任，并實行嚴格的管理責任制。對檢查中發現或經舉報并查實的違規違紀案件，紀檢監察機關將按照有關規定嚴肅處理，追究直接負責的主管人員和其他責任人員的責任，決不姑息遷就，切實發揮監督檢查工作的作用。