農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼工作方案

導(dǎo)語：農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼工作方案一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

一、總體要求

積極轉(zhuǎn)變農(nóng)機(jī)化發(fā)展方式，調(diào)整優(yōu)化農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)，提升農(nóng)機(jī)化作業(yè)水平，推進(jìn)主要農(nóng)作物關(guān)鍵環(huán)節(jié)機(jī)械化，協(xié)調(diào)發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)、林果業(yè)及農(nóng)產(chǎn)品初加工業(yè)機(jī)械化。全面推進(jìn)陽光操作，加強(qiáng)制度建設(shè)，實(shí)施監(jiān)管和廉政風(fēng)險(xiǎn)防范，強(qiáng)化績效考核，充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，保障農(nóng)民購買農(nóng)機(jī)的自主權(quán)，調(diào)動(dòng)農(nóng)民購機(jī)用機(jī)的積極性。大力推廣先進(jìn)適用、技術(shù)成熟、安全可靠、節(jié)能環(huán)保的農(nóng)機(jī)具，促進(jìn)全縣農(nóng)機(jī)化又快又好發(fā)展。

二、實(shí)施范圍及資金安排

（一）實(shí)施范圍。農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策實(shí)施范圍覆蓋全縣所有鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）。

（二）補(bǔ)貼資金安排。根據(jù)省下達(dá)資金計(jì)劃安排不變，2014年省下達(dá)第一批資金我縣共計(jì)250萬元。后續(xù)資金安排以相應(yīng)文件為準(zhǔn)。

三、補(bǔ)貼機(jī)具及補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)

（一）補(bǔ)貼機(jī)具種類。補(bǔ)貼機(jī)具必須是列入國家或省級(jí)支持推廣目錄。2014年省農(nóng)機(jī)辦共安排補(bǔ)貼12大類42個(gè)小類157個(gè)品目（詳見附件1）。補(bǔ)貼種類年度范圍保持一致，縣農(nóng)業(yè)局不得隨意縮小或變更補(bǔ)貼機(jī)具種類范圍。

（二）補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)省農(nóng)委農(nóng)機(jī)辦測(cè)算下達(dá)的補(bǔ)貼額一覽表標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，原則一般不超過該產(chǎn)品前三年市場(chǎng)平均售價(jià)的26-30%。

一般機(jī)具單機(jī)補(bǔ)貼限額不超過5萬元；擠奶機(jī)械、烘干機(jī)單機(jī)補(bǔ)貼限額可提高到12萬元；100馬力以上大型拖拉機(jī)、高性能青飼料收獲機(jī)、大型免耕播種機(jī)、大型聯(lián)合收割機(jī)、水稻大型浸種催芽程控設(shè)備單機(jī)補(bǔ)貼限額可提高到15萬元；200馬力以上拖拉機(jī)單機(jī)補(bǔ)貼限額可提高到25萬元；甘蔗收獲機(jī)單機(jī)補(bǔ)貼限額可提高到20萬元。

四、補(bǔ)貼對(duì)象及補(bǔ)貼機(jī)具數(shù)量

（一）補(bǔ)貼對(duì)象。補(bǔ)貼對(duì)象為納入實(shí)施范圍并符合補(bǔ)貼條件的農(nóng)牧漁民、農(nóng)場(chǎng)（林場(chǎng)）職工、農(nóng)民合作社和從事農(nóng)機(jī)作業(yè)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織。對(duì)于已經(jīng)報(bào)廢老舊農(nóng)機(jī)并取得拆解回收證明的農(nóng)民，可優(yōu)先補(bǔ)貼。在申請(qǐng)人數(shù)超過計(jì)劃指標(biāo)時(shí)，按照公平公正公開的原則，采取公開搖號(hào)等農(nóng)民易于接受的方式確定補(bǔ)貼對(duì)象。因補(bǔ)貼資金不足當(dāng)年未能享受到補(bǔ)貼的申購者，可在下年度優(yōu)先補(bǔ)貼。

（二）補(bǔ)貼機(jī)具數(shù)量。同一農(nóng)民、農(nóng)場(chǎng)（林場(chǎng)）職工年度內(nèi)購買補(bǔ)貼機(jī)具總數(shù)不超過10臺(tái)，其中，購買同一品目補(bǔ)貼機(jī)具總數(shù)不超過3臺(tái)。農(nóng)民合作社和從事農(nóng)機(jī)作業(yè)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織年度內(nèi)購買補(bǔ)貼機(jī)具總數(shù)不超過60臺(tái)，其中，購買同一品目補(bǔ)貼機(jī)具總數(shù)不超過20臺(tái)。

補(bǔ)貼對(duì)象可以在省域內(nèi)自主選擇購機(jī)，允許跨地區(qū)選擇農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼產(chǎn)品經(jīng)銷商（以下簡稱“經(jīng)銷商”）購機(jī)。

五、補(bǔ)貼方式及操作程序

（一）補(bǔ)貼方式。按照國家農(nóng)業(yè)部和省農(nóng)委要求，2014年全面實(shí)行“全價(jià)購機(jī)、定額補(bǔ)貼、縣級(jí)結(jié)算、鄉(xiāng)鎮(zhèn)兌付、直補(bǔ)到卡（折）”的補(bǔ)貼方式。即：由擬購機(jī)農(nóng)戶（專業(yè)合作社）到縣農(nóng)業(yè)局申請(qǐng)購機(jī)，公示無異議后申請(qǐng)者持農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼指標(biāo)確認(rèn)書選擇符合條件的經(jīng)銷商自主購機(jī)，經(jīng)核實(shí)購機(jī)情況無誤后由縣財(cái)政局通過鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）財(cái)政分局直接將補(bǔ)貼資金兌付到購機(jī)者本人賬戶。購機(jī)農(nóng)戶（或符合條件的購機(jī)人）申請(qǐng)補(bǔ)貼時(shí)，要求做到購機(jī)人、購機(jī)發(fā)票、銀行卡（折）的身份信息一致。

（二）操作程序

1.購機(jī)申請(qǐng)。一是申請(qǐng)者向縣農(nóng)業(yè)局提出購機(jī)申請(qǐng)，申請(qǐng)者為個(gè)人的提供本人二代身份證，為組織的提供工商營業(yè)執(zhí)照和組織機(jī)構(gòu)代碼證；縣農(nóng)業(yè)局對(duì)申請(qǐng)者進(jìn)行資格審查，對(duì)符合條件的通過補(bǔ)貼信息管理系統(tǒng)錄入申請(qǐng)者基本信息和擬購機(jī)具信息，掃描上傳身份證、工商營業(yè)執(zhí)照或組織機(jī)構(gòu)代碼證（正面）圖片，現(xiàn)場(chǎng)拍攝錄入申請(qǐng)者頭像。二是公示申請(qǐng)對(duì)象。縣農(nóng)業(yè)局填寫《農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼申請(qǐng)公示表》（見附件2）公示7天。單機(jī)中央補(bǔ)貼額不超過3000元的機(jī)具可將審批申請(qǐng)與公示同時(shí)進(jìn)行。三是確認(rèn)申請(qǐng)。公示無異議后，縣農(nóng)業(yè)局打印《農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼指標(biāo)確認(rèn)通知書》（以下簡稱“通知書”，見附件3）一式四份，縣農(nóng)業(yè)局和縣財(cái)政局審核蓋章確認(rèn)后，縣農(nóng)業(yè)局返還兩份“通知書”至申請(qǐng)者。“通知書”的購機(jī)有效期為30天。

2.全價(jià)購機(jī)。申請(qǐng)者自主選擇經(jīng)銷商，與經(jīng)銷商談價(jià)議價(jià)購買補(bǔ)貼機(jī)具，申請(qǐng)者提供1份“通知書”給經(jīng)銷商，自已保留1份。經(jīng)銷商按購機(jī)先后順序，通過補(bǔ)貼信息管理系統(tǒng)及時(shí)錄入所售機(jī)具的銷售總價(jià)、購機(jī)日期、產(chǎn)品出廠編號(hào)、產(chǎn)品銘牌照片、人機(jī)合影照片、發(fā)票照片、發(fā)票號(hào)等真實(shí)信息，保存后打印3份《補(bǔ)貼機(jī)具供貨與核實(shí)表》（以下簡稱“供貨表”，見附件4）。經(jīng)銷商向購機(jī)者交付機(jī)具時(shí)，現(xiàn)場(chǎng)簽署“供貨表”，購機(jī)者確認(rèn)。經(jīng)銷商留存1份“供貨表”，銷售時(shí)同步提供稅務(wù)正式發(fā)票（發(fā)票上注明購機(jī)者姓名、補(bǔ)貼機(jī)具名稱、型號(hào)、標(biāo)準(zhǔn)配置、實(shí)際銷售價(jià)格、各級(jí)補(bǔ)貼金額等信息）、2份“供貨表”和填寫完畢的“三包”憑證。

3.核實(shí)購機(jī)情況。經(jīng)銷商供貨后，填寫《省農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼核查表》（以下簡稱《核查表》，見附件5）一式三份給購機(jī)者，購機(jī)者持“核查表”、購機(jī)發(fā)票到所在村申請(qǐng)購機(jī)核實(shí)，村委會(huì)經(jīng)核查后，在“核查表”上簽字蓋章。購機(jī)者自留1份，申請(qǐng)補(bǔ)貼資金時(shí)交2份到縣農(nóng)業(yè)局。

4.申請(qǐng)補(bǔ)貼。購機(jī)者購機(jī)后10天內(nèi)向當(dāng)?shù)乜h農(nóng)業(yè)局提出補(bǔ)貼資金申請(qǐng)，出示“通知書”、身份證和購機(jī)發(fā)票原件，提供購機(jī)發(fā)票復(fù)印件1份、“供貨表”和“核查表”原件各2份。

5.兌付補(bǔ)貼資金。經(jīng)核實(shí)無誤后，縣農(nóng)業(yè)局按鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）分村匯總整理補(bǔ)貼資金結(jié)算資料（包括“通知書”、“供貨表”、“核查表”、補(bǔ)貼機(jī)具結(jié)算明細(xì)表等），按批次送縣財(cái)政局。財(cái)政局明確一名專人負(fù)責(zé)再次復(fù)核補(bǔ)貼資金結(jié)算資料后，把購機(jī)補(bǔ)貼資金按批次劃撥到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）財(cái)政分局；鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）財(cái)政分局必須在一個(gè)月內(nèi)按批次將補(bǔ)貼資金劃撥到購機(jī)者本人提供的賬戶。

6.辦理農(nóng)機(jī)購機(jī)補(bǔ)貼的工作中，要嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼相關(guān)規(guī)定，不得與其它行業(yè)政策掛鉤。

六、工作職責(zé)

（一）縣農(nóng)業(yè)局：作為農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策的實(shí)施主體，主要負(fù)責(zé)牽頭制定年度農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼實(shí)施方案并按操作程序辦理補(bǔ)貼手續(xù)；宣傳農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策，及時(shí)公布農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼信息；核查補(bǔ)貼對(duì)象購機(jī)的真實(shí)性；協(xié)助縣財(cái)政局做好補(bǔ)貼資金兌付；受理和上報(bào)各方的舉報(bào)和投訴；整理和保管農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼檔案資料；監(jiān)督和管理縣域內(nèi)補(bǔ)貼產(chǎn)品經(jīng)銷商。

（二）縣財(cái)政局：作為補(bǔ)貼資金兌付的責(zé)任主體，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）財(cái)政分局負(fù)責(zé)補(bǔ)貼資金的兌付。因購機(jī)補(bǔ)貼是國家一項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，涉及到全縣18個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）購機(jī)農(nóng)民的切身利益，縣財(cái)政局和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）財(cái)政分局要安排專人負(fù)責(zé)參與制定本地農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策實(shí)施方案并監(jiān)督實(shí)施；及時(shí)兌付補(bǔ)貼資金，并將兌付情況報(bào)送縣農(nóng)業(yè)局；配合縣農(nóng)業(yè)局按比例對(duì)補(bǔ)貼機(jī)具進(jìn)行抽查核實(shí)。

七、確定補(bǔ)貼機(jī)具經(jīng)銷商

經(jīng)銷商必須經(jīng)工商、稅務(wù)部門注冊(cè)登記，取得經(jīng)銷農(nóng)機(jī)產(chǎn)品的營業(yè)執(zhí)照，具備一定的人員、場(chǎng)地和技術(shù)服務(wù)能力等條件。農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)自主設(shè)定農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼產(chǎn)品經(jīng)銷商資質(zhì)條件，自主確定補(bǔ)貼產(chǎn)品經(jīng)銷商，無須備案。根據(jù)“誰確定、誰負(fù)責(zé)”的原則，農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)督促補(bǔ)貼經(jīng)銷商守法誠信經(jīng)營、嚴(yán)格規(guī)范操作、強(qiáng)化售后服務(wù)，并對(duì)違法違規(guī)補(bǔ)貼經(jīng)銷行為承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。省、縣級(jí)農(nóng)機(jī)化主管部門統(tǒng)一公布農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)提供的本行政區(qū)域內(nèi)的補(bǔ)貼經(jīng)銷商名單，并按照《農(nóng)業(yè)部辦公廳關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼產(chǎn)品經(jīng)營行為的通知》（農(nóng)辦機(jī)〔2012〕19號(hào)）有關(guān)規(guī)定加強(qiáng)監(jiān)管。已列入黑名單的經(jīng)銷企業(yè)和個(gè)人不允許經(jīng)營補(bǔ)貼產(chǎn)品。

補(bǔ)貼產(chǎn)品經(jīng)銷商要在戶外懸掛“農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼產(chǎn)品經(jīng)銷商”標(biāo)識(shí)，醒目位置公示所經(jīng)營農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼產(chǎn)品的名稱、型號(hào)、標(biāo)準(zhǔn)配置、銷售價(jià)格、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、生產(chǎn)企業(yè)及“三包”內(nèi)容；銷售時(shí)必須及時(shí)向農(nóng)民提供全額購機(jī)發(fā)票，必須如實(shí)填寫“三包”憑證。

八、工作措施

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，密切配合。建立健全農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼工作機(jī)制，成立由縣領(lǐng)導(dǎo)牽頭，紀(jì)檢監(jiān)察、財(cái)政、農(nóng)業(yè)、公安、工商及其他農(nóng)口等相關(guān)部門參加的縣級(jí)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼工作領(lǐng)導(dǎo)小組（報(bào)州級(jí)農(nóng)機(jī)化主管部門備案），共同研究制定農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼實(shí)施方案，監(jiān)督補(bǔ)貼政策公開、規(guī)范、高效、廉潔實(shí)施。同時(shí)，強(qiáng)化內(nèi)部約束機(jī)制，縣紀(jì)檢監(jiān)察部門全程參與。

縣財(cái)政局要積極支持和參與補(bǔ)貼資金落實(shí)和監(jiān)督工作，增加資金投入，鑒于今年購機(jī)補(bǔ)貼政策變化較大，影響面寬的狀況，要切實(shí)保障必要的購機(jī)補(bǔ)貼工作組織管理經(jīng)費(fèi)，對(duì)開展政策宣傳、公示、購機(jī)核實(shí)、檔案管理以及辦公設(shè)備購置等方面的支出給予保障。嚴(yán)禁擠占挪用中央財(cái)政補(bǔ)貼資金用于組織管理經(jīng)費(fèi)支出。

（二）強(qiáng)化宣傳。“全價(jià)購機(jī)、定額補(bǔ)貼、縣級(jí)結(jié)算、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）兌付、直補(bǔ)到卡”是農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策實(shí)施的創(chuàng)新方式，加大補(bǔ)貼政策宣傳力度，充分利用電視、廣播、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)、宣傳冊(cè)、明白紙、掛圖等多種形式，將補(bǔ)貼政策宣傳到鄉(xiāng)村，讓農(nóng)民了解補(bǔ)貼政策的內(nèi)容、操作程序和要求，讓社會(huì)廣泛知曉。要搞好咨詢服務(wù)，認(rèn)真答疑解惑。

（三）嚴(yán)肅紀(jì)律，加強(qiáng)監(jiān)管。縣農(nóng)業(yè)局、財(cái)政局要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼工作的監(jiān)管，把國務(wù)院“三個(gè)嚴(yán)禁”和農(nóng)業(yè)部“四個(gè)禁止”、“八個(gè)不得”以及相關(guān)嚴(yán)肅紀(jì)律，加強(qiáng)監(jiān)管的政策和紀(jì)律規(guī)定落到實(shí)處。一是縣農(nóng)業(yè)局、財(cái)政局不得指定經(jīng)銷商，不得強(qiáng)行向農(nóng)民推薦補(bǔ)貼產(chǎn)品，不得干預(yù)農(nóng)民自主選擇經(jīng)銷商議價(jià)購機(jī)，不得向農(nóng)民和企業(yè)以任何形式收受任何費(fèi)用，不得以任何理由刁難經(jīng)銷商，不得以監(jiān)督管理為由干預(yù)經(jīng)銷點(diǎn)合法經(jīng)營，不得讓經(jīng)銷商提供任何人員、場(chǎng)地、經(jīng)濟(jì)和物質(zhì)條件協(xié)助辦理補(bǔ)貼申請(qǐng)、機(jī)具核實(shí)等工作，不得以任何理由拖延辦理補(bǔ)貼手續(xù)；二是嚴(yán)禁代購行為，誰申請(qǐng)，誰購機(jī)，誰使用；嚴(yán)禁代簽行為，經(jīng)銷商、農(nóng)業(yè)局或其他農(nóng)民不得代替申購農(nóng)民辦理補(bǔ)貼手續(xù)。三是嚴(yán)禁縣農(nóng)業(yè)局、財(cái)政局在職職工以任何方式參與補(bǔ)貼產(chǎn)品的經(jīng)營行為，嚴(yán)禁虛辦手續(xù)套取補(bǔ)貼資金。

縣財(cái)政局要按照《財(cái)政部關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策實(shí)施監(jiān)管工作的通知》要求，主動(dòng)參與農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策具體實(shí)施工作，在補(bǔ)貼資金使用管理、補(bǔ)貼對(duì)象、農(nóng)民實(shí)際購機(jī)情況核實(shí)等方面，積極履行職責(zé)，充分發(fā)揮就地就近實(shí)施監(jiān)管優(yōu)勢(shì)，會(huì)同縣農(nóng)業(yè)局按照不低于購機(jī)農(nóng)民10%的比例，對(duì)農(nóng)民購機(jī)后實(shí)際在用情況進(jìn)行抽查核實(shí)，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)處理，并將抽查核實(shí)及處理情況上報(bào)省、州農(nóng)委和省、州財(cái)政廳。

（四）重視投訴，搞好服務(wù)。要建立健全投訴舉報(bào)制度，嚴(yán)格查處違法違規(guī)行為。縣農(nóng)業(yè)局安排專人受理農(nóng)民投訴，對(duì)投訴舉報(bào)的問題和線索，要做到凡報(bào)必查、一查到底。對(duì)于農(nóng)民投訴多、服務(wù)不到位、產(chǎn)品質(zhì)量差、價(jià)格虛高、采取不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)、出廠編號(hào)及銘牌不規(guī)范的產(chǎn)銷企業(yè)，以及參與違法違規(guī)操作的產(chǎn)銷企業(yè)、國家公職人員和農(nóng)民，一經(jīng)查實(shí)，嚴(yán)厲懲處。依法加強(qiáng)補(bǔ)貼機(jī)具的質(zhì)量監(jiān)督，了解補(bǔ)貼機(jī)具的質(zhì)量狀況和農(nóng)民的反映。補(bǔ)貼機(jī)具質(zhì)量投訴包括補(bǔ)貼機(jī)具產(chǎn)品質(zhì)量、作業(yè)質(zhì)量、維修質(zhì)量和售后服務(wù)的爭(zhēng)議投訴，嚴(yán)格執(zhí)行《農(nóng)業(yè)機(jī)械質(zhì)量投訴監(jiān)督管理辦法》和《農(nóng)業(yè)機(jī)械產(chǎn)品修理、更換、退貨責(zé)任規(guī)定》(質(zhì)監(jiān)總局第126號(hào)令)，必須設(shè)立農(nóng)機(jī)產(chǎn)品質(zhì)量投訴站，公布投訴舉報(bào)電話，及時(shí)處理農(nóng)機(jī)質(zhì)量糾紛特別是補(bǔ)貼機(jī)具質(zhì)量糾紛，確保處理糾紛的時(shí)效性。對(duì)補(bǔ)貼機(jī)具出現(xiàn)10次以上農(nóng)民投訴、10個(gè)用戶以上的群體投訴、重大質(zhì)量事故、引起法律訴訟、無視農(nóng)機(jī)產(chǎn)品質(zhì)量投訴站協(xié)調(diào)和生產(chǎn)企業(yè)不履行售后服務(wù)承諾等問題，縣購機(jī)補(bǔ)貼工作領(lǐng)導(dǎo)小組組織、協(xié)調(diào)工商、公安、質(zhì)監(jiān)及相關(guān)部門進(jìn)行查處。觸犯法律的移交司法部門處理。同時(shí)上報(bào)州農(nóng)委同意后，取消經(jīng)銷商資格和該產(chǎn)品的補(bǔ)貼資格。縣農(nóng)業(yè)局按要求及時(shí)向省農(nóng)委報(bào)送省農(nóng)機(jī)質(zhì)量投訴情況表（見附件9）和投訴處理結(jié)果。

縣農(nóng)業(yè)局、財(cái)政局要高度重視補(bǔ)貼資金結(jié)算申請(qǐng)資料審核工作，加派人員專職審核，嚴(yán)格遵守補(bǔ)貼操作流程規(guī)定時(shí)限，在認(rèn)真核查購機(jī)情況的基礎(chǔ)上，提高工作效率，加快審核進(jìn)度，確保補(bǔ)貼資金及時(shí)兌付。