醫療衛生行風建設工作方案

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為深入貫徹落實中央八項規定和區委貫徹落實辦法要求，著力解決醫療衛生方面群眾反映強烈的突出問題，根據中央黨的群眾路線教育實踐活動領導小組印發的《關于開展“四風”突出問題專項整治和加強制度建設的通知》、《中共區委辦公室印發區深入開展黨的群眾路線教育實踐活動的實施方案的通知》、國家衛生計生委、國家中醫藥管理局《關于印發加強醫療衛生行風建設“九不準”的通知》和市衛生局《市衛生局關于印發市加強醫療衛生行風建設“九不準”實施方案的通知》精神，制定本實施方案。

一、總體要求

結合深入開展黨的群眾路線教育實踐活動，堅決糾正醫療衛生方面損害群眾利益行為，嚴肅查處醫藥購銷和辦醫行醫中的不正之風問題，進一步加強行風建設，嚴肅醫療行風紀律。通過多種形式，將“九不準”的要求迅速傳達到所有醫療衛生機構和醫療衛生人員，在全行業掀起學習貫徹“九不準”的熱潮，讓廣大醫療衛生人員深刻認識“九不準”的重要意義和明確要求。努力使遵守和執行“九不準”成為醫療衛生機構和醫療衛生人員的自覺行為，不斷提高醫療衛生服務水平。

二、實施對象

各級各類醫療衛生機構及行業協會、學會；所有醫療衛生人員。

三、主要措施

(一)認真學習宣傳，抓好貫徹執行。

1．深入學習，提高認識。全區各級衛生行政部門、各級各類醫療衛生機構及行業協會、學會要通過多種形式組織廣大醫療衛生人員認真學習，深刻認識“九不準”的重要意義和明確要求。通過印制學習卡片，編制學習手冊，做到人手一冊。同時要通過開展集中培訓，舉行知識測試，懸掛警示牌等多種形式，迅速將“九不準”規定傳達到所屬醫療衛生機構和醫療衛生人員，學習教育覆蓋面要達到100％。

2．案例通報，警示教育。充分利用報紙、電教片、廣播電視、網絡、宣傳欄等各種平臺，公開曝光典型案例，形成有效威懾，強化警示教育效果，增強不敢違規意識。

3．結合實際，細化措施。把貫徹執行“九不準”作為醫療衛生行業教育實踐活動的重要內容，研究制訂貫徹落實的具體辦法；既要不折不扣地落實“九不準”的每項要求，又要制訂更加具體、更有針對性、更便于操作的制度措施。

4．領導表率，嚴格執行。全區衛生系統各級領導干部特別是領導班子主要負責人要以身作則、帶頭執行，以嚴肅的態度、嚴格的標準、嚴明的紀律抓好“九不準”的貫徹執行。

(二)嚴格履職履責，弘揚新風正氣。

1．明確責任，加強監管。全區各級各類醫療衛生機構領導班子對本機構貫徹執行“九不準”負主體責任，“一把手”是第一責任人；衛生行政部門對轄區內醫療衛生機構和人員貫徹執行“九不準”負監管責任，要切實履行行業監管職責。

2．掛鉤考核，確保執行。醫療衛生機構貫徹執行“九不準”的情況要列入評審、評價、年終目標考核的重要內容；醫療衛生人員貫徹執行“九不準”的情況列入醫療衛生人員年度考核、醫德考評和醫師定期考核的重要內容，并作為職稱晉升、評優評先的重要依據。

3．包庇袒護，嚴肅追究。要嚴格責任追究，對工作不力導致發生嚴重問題的，除追究當事人責任外，還要嚴肅追究醫療衛生機構主要領導及直接領導的責任；對隱瞞不報、壓案不查、包庇袒護的，一經發現，從嚴處理。

4．正面引導，弘揚正氣。全區各級衛生行政部門和各級各類醫療衛生機構要依托廉政建設“六個一”、“三好一滿意”、“三改二推一評議”、“基層醫療衛生機構管理年活動”創建工作等活動為載體，注重發揮正面典型，特別是身邊典型的示范作用，大力培育和積極踐行社會主義核心價值觀，凝煉、宣傳、踐行醫療衛生新風正氣。

5．落實細則，營造氛圍。大力宣傳和落實《醫療機構從業人員行為規范》，加強醫療衛生機構廉潔文化建設；推進廉潔文化進機構、進科室、進病房，營造濃厚廉潔文化氛圍和執業環境。

(三)加強溝通協調，嚴處違規行為。

1．促成合力，突出重點。衛生行政部門要主動加強與公安、檢察和地方紀檢監察等執紀執法機關的溝通協調，形成工作合力，重點查處頂風違紀的行為和情節嚴重、影響惡劣的案件；凡是違反“九不準”的行為，要依法依紀嚴肅處理決不姑息遷就。

2．機構違規行為的處理辦法。對違反“九不準”的醫療衛生機構，衛生行政部門將根據情節輕重，給予其通報批評、限期整改、降低級別或等次等處理；需要給予行政處罰的，依法給予警告、責令停業直至吊銷執業許可證的行政處罰。

3．個人違規行為的處理辦法。對違反“九不準”的醫療衛生人員，由所在單位給予批評教育、取消當年評優評職資格或低聘、緩聘、解職待聘、解聘；情節嚴重的，依法給予其責令暫停執業活動或者吊銷執業證書等處罰。涉嫌犯罪的，移送司法機關依法處理。

4．吊銷停業的公開辦法。對吊銷執業證書的醫療衛生人員，一律在衛生系統通報，并向社會公布。對責令暫停執業活動的醫療衛生人員，在全區范圍內進行通報。

四、督查落實

1．加強行業管理。醫療衛生有關行業組織要結合自身職責，研究建立醫療衛生人員誠信從業信息管理系統，將醫療衛生人員的違規行為記入個人誠信記錄，切實加強行業自律性管理。

2．廣開舉報渠道。實行開門整治，組織群眾廣泛參與，形成專項整治和群眾參與相結合的互動機制。區衛生局和各醫療衛生機構要設立舉報電話和電子郵箱，在政府門戶網站設置投訴專欄，暢通群眾投訴渠道，對群眾反映的違反“九不準”的問題線索，抓緊核查，營造良好的社會監督氛圍。

3．強化監督檢查。衛生行政部門要把監督“九不準”貫徹執行情況作為一項經常性工作來抓，堅持暗訪、查處、治理、曝光相結合，通過組織明察暗訪、定期督促檢查等多種形式，及時發現問題和隱患并及時糾正，確保“九不準”規定落到實處。