未成年人和留守兒童法制教育工作方案

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一、整改的內容、措施

1．學校法制宣傳教育還需要進一步加強。一是思想認識不到位。部分學校由于過度注重“升學率”，存在“重智育、輕德育”的現象，對當前抓好未成年人思想教育和法制教育的認識不足。二是教育資源受到限制。由于受客觀條件所限，學校法制教育還沒有統一、正式、規范的教材，同時，缺少法學專業教師。

整改措施：一是黨委、政府要對未成年人法制宣傳教育工作給予更多關注與支持，各職能部門要分工負責、密切配合，充分發揮各部門、各方面的積極作用，從制度上保障由應試教育向素質教育轉變的順利實現。二是要適當增加學校法制教育的投入，在人、財、物方面提供必要的保障。要加大表彰力度，對在未成年人法制教育工作中，成績突出的單位、學校和個人，給予表彰和獎勵，激發他們的責任感和使命感。

責任單位：各鄉（鎮）、教育局

整改時限：8月底

2．法制宣傳教育主體缺位、教育方式有待改進。一是一直以來對未成年人的法制宣傳教育只強調學校、家庭、社會“三位一體”的關系，而忽視了未成年人自身這個接受教育的主體。在法制教育過程中，未成年人只是被動地去接受，缺少內在主動學習的需求，這樣很難將法律知識和自己的生活實踐結合起來。二是由于對當前未成年人教育方法單一、形式單調枯燥，針對性不強，缺乏親和力和吸引力，采用“填鴨式”生硬灌輸，未成年人難于接受，教育效果打了折扣。

整改措施：一是充分調動未成年人的學法、知法、守法、尤其是用法的主動性，從內部起作用，內因推動外因，使傳授和接受達到余期的效果。二是進一步創新、豐富法制宣傳教育形式，比如組織舉辦法律知識競賽、法律知識圖片展、舉辦法律知識專欄、觀看法制專題片等，豐富學校法制教育活動載體，增強法制教育效果。

責任單位：各鄉（鎮）、教育局

整改時限：8月底

3．留守兒童關愛工作存在死角。一是家庭監護不到位。由于留守兒童這個特殊群主體，父母不在身邊，隨祖父母和外祖父母生活，他們一般年紀較大，無法很好的履行監護責任。二是學校關愛放不開。正常的教學時間留守兒童必須跟一般學生一起接受系統的規范的課程教學，學校對留守兒童實施關愛，又很難在正常教學時間進行，所以學校目前對留守兒童的關愛顧慮較多。三是社會關愛難堅持。對留守兒童的關愛，社會上都認為是教育部門的工作，其它職能部門在縣委、縣政府的要求下，偶爾參與一下，過后很少有人過問，社會對留守兒童的關愛難以持久。

整改措施：要通過組織開展法律咨詢，組織有專業特長的法律服務人員開展警示性、勸導性的宣傳教育活動，教育局、團縣委、婦聯等職能部門，對留守兒童在生活上、學習上物質經濟上和心理上給與他們關愛、幫扶、救助，讓留守學生通過社會的溫暖彌補親情缺失對其人格發展的消極影響，將在生活方面有困難的留守兒童，按政策納入有關計劃，爭取社會資助，以結對幫扶、捐助、“社會媽媽”等形式，為更多的貧困留守兒童提供幫助，確保全縣留守兒童義務教育階段入學率、鞏固率均達100%。最大限度減少和預防未成年人違法犯罪現象發生。學校要對留守兒童登記備案，分類區別對待，進行有針對性的教育和管理。學校老師要經常與家長（監護人）聯系，了解孩子在家的情況，以便及時幫助留守學生，并經常組織留守兒童參與文體娛樂活動，充實業余生活，多與他們溝通交流，慰籍他們殘缺的感情。

責任單位：各鄉（鎮）、團縣委、婦聯、教育局

整改時限：8月底

4．工作經費未得到有力保障。未成年人法制宣傳和關愛留守兒童工作專項經費未列入財政預算,一些未成年人法制宣傳教育和關愛留守兒童的活動雖然設想很好、舉措合理,卻往往因經費問題，而使之浮于形式,難以深入開展,在一定程度上制約了未成年人法制宣傳和關愛留守兒童工作的健康發展。

整改措施：進一步加大投入，落實工作經費保障機制。財政部門要把未成年人法制宣傳和關愛留守兒童工作經費列入年度預算，根據經濟社會發展水平制定工作的經費保障標準，逐年加大財政支持力度。同時加強對費用的支出監督，做到?？顚Ｓ?，切實保障法制宣傳和關愛留守兒童工作經費落到實處，確保加強對未成年人法制宣傳教育及關愛留守兒童工作順利開展。

責任單位：各鄉（鎮）、財政局

整改時限：8月底

二、整改工作要求

整改落實階段是見成效的環節，各鄉鎮人民政府、各相關單位要嚴格按照文件要求，認真落實、確保整改措施有效落實，為推動整改落實工作的開展，提出以下幾點要求：

1．統一思想，提高認識。各鄉鎮人民政府、各單位要高度重視，認真落實，積極動員、部署，制定整改方案，確保整改實效。

2．明確責任，落實整改。按照整改實施方案要求，明確整改方向和責任，把責任落實到具體科室，具體責任人，明確完成時間，并督促有關責任人、責任科室保質保量完成各項整改工作。

3．完善制度，做好落實總結。各鄉鎮、各相關單位，要認真落實整改，整改工作原則上在兩個月內完成，整改工作結束后，請于八月二十五日前將整改落實情況總結報送法宣辦（國土大樓716室），以便統一上報縣委、縣政府。