四風案件查處及黨風廉政建設工作方案

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一、創新工作思路

堅持以黨的十八大精神為指導，深入貫徹落實十八屆中央紀委全會、省市縣紀委全會的安排部署，按照“為民務實清廉”的工作理念，堅持教育防腐、體系防腐、制度防腐、責任防腐，分類細化、分層推進、分項落實，強化“八項規定”監督檢查和“四風”案件查處，變被動預防為主動防治，不斷開創水務系統反腐倡廉建設新局面。

二、明確工作重點

(一)著力完善懲防體系框架。為深入推進反腐倡廉工作，中央、省委、市委分別出臺了黨風廉政建設和反腐敗工作的《工作規劃》和《實施辦法》，各支部要認真結合《工作規劃》和《實施辦法》的總體要求，開展宣傳解讀、學習培訓、貫徹落實。同時，按照“分層設計、分類指導、突出重點、點面結合、整體推進”的要求，以建設“廉潔”、“美麗”為主題，結合工作實際，對已有規章制度進行修改完善，抓緊制定《懲防體系建設2014—2017年工作規劃實施方案》，對各項規章實行臺帳式管理、項目化推進、點對點指導、動態化監控，確保科學、有效、實用。完成時限：2014年12月。

(二)著力開展廉政風險防控機制建設。堅持“一一對應、因崗定級、責任倒查”的思路，結合本職工作，認真分析和查找工作領域的廉政風險點，科學劃分風險等級，夯實風險防控防線，做到早發現、早預防、早提醒、早糾正。要按照“一崗雙責”的要求，加強對抓好黨風廉政建設的監督檢查，把黨風廉政建設和廉政風險防控機制建設納入單位、干部職工工作目標考核范圍，并將考核結果作為干部評價和評優晉級的重要依據。完成時限：2014年8月。

(三)著力抓好黨務政務公開。要建立健全黨務、政務公開制度，依托網絡、簡報、固定公開欄，定期將工作職能、辦事流程、工作指南、項目實施與管理、三公經費等黨務、政務信息予以公開，公開的內容要詳細全面，逐步細化到“項”級科目，使廣大群眾能一目了然，確保黨務、政務公開工作制度化、規范化、常態化運行。完成時限：2014年每季度末。

(四)著力開展反腐倡廉教育。要以開展廉政文化進機關、進家庭等活動為載體，深入開展黨性黨風黨紀教育、廉政法規教育、正反警示教育和廉政風險防控教育等反腐倡廉教育，切實增強黨員干部的群眾路線意識、宗旨意識、廉潔從政意識和思想防范意識，不斷擴大廉政文化的覆蓋面和影響力。完成時限：2014年6月、12月各一次。

(五)著力開展監督檢查。要以嚴明政治紀律為重點，扎實開展監督檢查，進一步推動和保障“三重一大”決策和局黨委各項工作部署落到實處，進一步優化水務投資軟環境。一是強化民生工程的監督檢查。加強飲水安全、中小河流治理、小農水等民生水利工程的監督檢查，重點對資金管理使用、工程驗收及運行情況進行監督檢查，確保工程效益，讓廣大群眾獲得實惠；二是加強干部工作作風監督檢查。進一步加強水務系統干部職工工作作風監督檢查，重點對貫徹落實縣委、縣政府及局黨委工作部署情況、本職工作及目標任務完成情況、到崗到位情況、密切聯系群眾等方面存在的問題進行監督檢查，對不服從安排、工作不落實、任務完不成的單位和個人嚴格問責；三是加強重點水利項目監督檢查。結合“項目管理年”活動的開展，進一步加強雙橋水庫樞紐工程、牛角坑水庫干渠工程、城區堤防建設工程進行監督檢查，重點對項目工程招投標、監理、施工環節(特別是隱蔽工程)、項目資金撥付與使用及廉政風險防控建設等情況進行檢查，嚴格推行“五項承諾”、“四比一創”和“五大風險防控機制”，確保工程建設優質高效。完成時限：2014年不定時檢查。

(六)著力開展開展群眾滿意度測評。要以“為民務實清廉”為主要內容的黨的群眾路線主題教育實踐活動為主線，嚴格按照省、市、縣紀委安排部署，扎實開展水務系統黨風廉政建設社會評價和政風行風群眾滿意度測評。一是問卷調查。將水利建設、產業發展、行政執法、供水保障、防汛抗旱、證件辦理、基層服務、軟環境建設等各項水務工作梳理成條，分別向鄉鎮黨委政府、村社干部、相關部門和受益群眾進行問卷調查，對反饋的意見和建議進行梳理和專題研究；二是座談了解。邀請“兩代表一委員”、居民代表召開座談會，就水務工作進行獻言獻策，現場進行工作滿意度測評，進一步查找問題與不足；三是突出問題整改。加強對社會評價和群眾滿意度測評結果的綜合分析，及時梳理群眾反映的突出問題，由局紀委督促督辦，限期整改，進一步樹好水務形象，促使水務廉潔高效。2014年12月。

(七)著力抓好案件查處。要進一步發揮懲治腐敗的治本功能，加強水務系統違規違紀案件查處力度。局紀委要突出辦案重點，建立健全跨區域交叉辦案和協作辦案機制，堅持“老虎”、“蒼蠅”一起打，認真檢查水務系統非稅收入、基層供水、行政執法、項目實施等環節，積極排查案源，加強案件查辦和安全辦案力度，力爭完成案件目標任務，有效發揮案件警示教育作用，為推進水務事業快速健康發展營造良好環境。完成時限：2014年12月。

三、強化工作保障

(一)加強組織領導。為將水務系統懲防體系建設和預防腐敗工作抓出特色、抓出成效，局黨委成立由黨委書記、局長任組長，黨委副書記、紀委書記任副組長，其他黨委成員和各支部書記為成員的懲防體系建設和預防腐敗工作領導小組，按照黨風廉政建設和反腐敗工作分工的要求，嚴格履行“一崗雙責”，形成主要領導親自抓、分管領導具體抓、成員單位直接抓的懲防體系建設和預防腐敗工作格局，為推進水務系統懲防體系建設和預防腐敗工作有序、有效開展提供堅強組織保障。

(二)加強隊伍建設。按照“三項建設”活動要求，扎實開展干部隊伍能力素質建設、思想作風建設、基層組織建設。以創建學習型機關、學習型隊伍為抓手，多方面開展黨的十八大精神學習和各項技能培訓，強化理論武裝和實踐鍛煉，不斷提升黨員干部綜合素質和履職能力。進一步開展思想作風建設，強化效能督查，教育黨員干部常照黨章、群眾、模范“三面鏡子”，反思自身不足，增強自我凈化、自我完善、自我提高的能力，進一步夯實水務系統懲防體系建設和預防腐敗工作基礎。

(三)加強宣傳發動。各支部要充分利用支部大會、黨小組會、民主生活會，全面學習宣傳中央、省委、市委黨風廉政建設和反腐敗工作的《工作規劃》和《實施辦法》，讓黨員干部深刻領會精神實質，認清當前黨和國家及各級紀檢監察機關抓黨風廉政建設和反腐敗工作的堅強決心，進一步加強黨紀黨規及政策法規學習，做到規范在前、預防為先，懲處典型、建章立制，工作落實、群眾滿意。