農(nóng)機(jī)局預(yù)防風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)工作方案

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為了認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省、市、縣關(guān)于懲治和預(yù)防腐敗體系基本框架建設(shè)工作的部署，根據(jù)中共縣委辦關(guān)于印發(fā)《縣進(jìn)一歩建立健全“四大班子”及重點(diǎn)領(lǐng)域廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)工作實(shí)施方案》文件要求，為了進(jìn)一步推進(jìn)從源頭上預(yù)防腐敗工作，不斷創(chuàng)新制度和完善機(jī)制，有效遏制和減少腐敗現(xiàn)象發(fā)生。結(jié)合我局工作實(shí)際，特制定如下方案。

一、總體要求

全面貫徹落實(shí)中央《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》、《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系工作規(guī)劃》和省、市、縣工作部署，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，以完善機(jī)制制度為支撐，以制約和監(jiān)督權(quán)力為核心，以體系項(xiàng)目推進(jìn)為抓手，以廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理為契機(jī)，初步形成以拒腐防變教育機(jī)制、權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督機(jī)制、源頭治理預(yù)防機(jī)制、糾風(fēng)治亂匡正機(jī)制、從嚴(yán)懲戒腐敗機(jī)制為主要內(nèi)容，具有宣傳文化特色的懲治和預(yù)防腐敗體系基本框架。

二、總體目標(biāo)

圍繞全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，努力構(gòu)建我局懲治和預(yù)防腐敗體系。找出我局在農(nóng)機(jī)監(jiān)理行政審批、農(nóng)機(jī)推廣培訓(xùn)考核及農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼審核報(bào)補(bǔ)環(huán)節(jié)上的“風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)”。進(jìn)一步加大反腐倡廉宣傳教育力度，增強(qiáng)我局干部職工廉潔自律意識(shí)，切實(shí)落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，加強(qiáng)落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)等的監(jiān)督檢查。推動(dòng)和實(shí)現(xiàn)使腐敗現(xiàn)象進(jìn)一步得到遏制，黨風(fēng)政風(fēng)行風(fēng)進(jìn)一步改進(jìn)，反腐倡廉成效進(jìn)一步顯現(xiàn)，人民群眾滿意度進(jìn)一步提高“四項(xiàng)目標(biāo)”。

三、實(shí)施步驟

第一：部署懲防體系基本框架建設(shè)工作

1、動(dòng)員部署。成立懲治和預(yù)防腐敗體系基本框架建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組及工作機(jī)構(gòu)，印發(fā)懲防體系基本框架建設(shè)相關(guān)文件，召開動(dòng)員會(huì)，明確構(gòu)建任務(wù)，落實(shí)工作責(zé)任，細(xì)化工作措施。

2、宣傳教育。開展學(xué)習(xí)活動(dòng)，各股室（隊(duì)）要采取多種方式認(rèn)真學(xué)習(xí)中央《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》、《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系工作規(guī)劃》、省委《省建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施辦法》、縣《關(guān)于加快推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)的意見》和省、市、縣相關(guān)文件精神，深刻理解和準(zhǔn)確把握構(gòu)建懲防體系基本框架和開展廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理工作的重要性和基本要求，切實(shí)增強(qiáng)黨員干部的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，提高廉潔從政、廉潔從教的自覺(jué)性。

第二：建立、修訂和完善相關(guān)制度

1、梳理審查制度。圍繞制約和規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，對(duì)現(xiàn)有黨風(fēng)廉政建設(shè)制度進(jìn)行一次全面、系統(tǒng)的審查和清理。按照“堅(jiān)持、完善、廢止”的要求進(jìn)行分類登記，做好制度清理和審查工作，形成我局黨風(fēng)廉政建設(shè)制度目錄。

2、修訂完善制度。在全面梳理和審查的基礎(chǔ)上，按照“必要、管用”、“行得通、做得到”和“切實(shí)解決問(wèn)題”的原則，及時(shí)補(bǔ)缺補(bǔ)差，并針對(duì)制度執(zhí)行中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)，將群眾關(guān)注的熱點(diǎn)作為完善制度的重點(diǎn)，形成覆蓋全面、內(nèi)容完整、相互銜接、易于操作的反腐倡廉制度體系。對(duì)不適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展要求的制度及時(shí)廢除；制度內(nèi)容不完善的，抓緊修訂完善；制度規(guī)范過(guò)于原則、不便操作的，進(jìn)一步細(xì)化。

3、嚴(yán)格落實(shí)制度。開展反腐倡廉制度集中學(xué)習(xí)、培訓(xùn)活動(dòng)，讓全體干部職工熟知制度，熟用制度。主要負(fù)責(zé)人要以身作則、嚴(yán)以律己，模范遵守制度，自覺(jué)接受監(jiān)督。在黨員干部中加大監(jiān)督檢查和考核力度，嚴(yán)肅進(jìn)行責(zé)任追究，堅(jiān)決查糾有令不行、有禁不止、隨意變通、惡意規(guī)避等嚴(yán)重破壞制度的行為，促進(jìn)制度落實(shí)，維護(hù)制度的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。認(rèn)真開展反腐倡廉制度建設(shè)情況的檢查評(píng)估，著力發(fā)現(xiàn)和解決反腐倡廉制度建設(shè)的工作力度、廣度、深度、進(jìn)度等方面存在的不足，及時(shí)督促再次修改完善，并匯編成冊(cè)。

4、開展自查自糾工作。認(rèn)真對(duì)照懲防體系建設(shè)總體目標(biāo)任務(wù)，結(jié)合開展廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理工作進(jìn)行一次全面“回頭看”，重點(diǎn)看我局承擔(dān)的懲防體系建設(shè)工作任務(wù)是否按照進(jìn)度完成，單位拒腐防變宣傳教育、權(quán)力運(yùn)行監(jiān)控管理、源頭治理預(yù)防制度執(zhí)行、糾風(fēng)治亂長(zhǎng)效機(jī)制、從嚴(yán)治腐懲戒辦法以及組織保障是否形成，找出工作中的差距和不足，深刻分析原因，并按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”和“條缺條補(bǔ)、塊缺塊補(bǔ)”的要求，及時(shí)整改落實(shí)。

第三：查找出的“風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)”

1.農(nóng)機(jī)行政審批：審核、審查環(huán)節(jié)（二級(jí)），（1）主要依據(jù)農(nóng)機(jī)監(jiān)理站考試是否合格；（2）主要依據(jù)農(nóng)機(jī)推廣站學(xué)員理論考試、駕駛考試、農(nóng)具掛接作業(yè)考試成績(jī)是否合格為依據(jù)。

2.農(nóng)機(jī)監(jiān)理站：（1）駕駛員的路考考核（二級(jí)）主要依據(jù)駕駛員在道路上行駛是否按《道路交通規(guī)則》執(zhí)行，栽定是否合格；（2）機(jī)械審驗(yàn)（三級(jí)）按部、省農(nóng)機(jī)監(jiān)理法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，栽定是否合格；（我縣現(xiàn)無(wú)機(jī)械檢測(cè)設(shè)備，主要以人工檢測(cè)）。

3.農(nóng)機(jī)培訓(xùn)：駕駛員培訓(xùn)考試（三級(jí)）主要按部、省相關(guān)要求按規(guī)定學(xué)時(shí)、科目搞好培訓(xùn)教學(xué)工作，考試合格后發(fā)結(jié)業(yè)證書。

4.農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼審核（三級(jí)）主要按《省農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼實(shí)施方案》執(zhí)行，嚴(yán)格按具有銷售企業(yè)的“供貨表”、“供貨發(fā)票”或人機(jī)合影照片后確認(rèn)。

第四：建立健全懲防體系基本框架

1、構(gòu)建學(xué)習(xí)教育機(jī)制。圍繞提高黨員干部廉潔自律的意識(shí)，重點(diǎn)建立健全黨委中心組學(xué)習(xí)制度、機(jī)關(guān)干部職工學(xué)習(xí)制度、黨風(fēng)廉政建設(shè)制度、黨員干部談心談話制度、干部任職廉政談話制度、廉政文化建設(shè)等方面的制度，提高反腐倡廉教育的針對(duì)性和實(shí)效性。

2、構(gòu)建權(quán)力監(jiān)控機(jī)制。建立健全民主決策制度、領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉制度、政務(wù)公開及接受監(jiān)督等制度，切實(shí)把干部的用權(quán)行為置于黨員群眾的監(jiān)督之下。

3、構(gòu)建內(nèi)控管理機(jī)制。圍繞解決當(dāng)前存在的突出問(wèn)題，建立健全印章管理制度、文書處理制度、機(jī)關(guān)車輛管理制度、公物管理制度、作息請(qǐng)銷假制度、財(cái)務(wù)管理制度、政務(wù)接待制度、票據(jù)報(bào)銷管理制度、檔案和保密制度、干部任職回避等制度。

4、構(gòu)建治腐懲戒機(jī)制。圍繞提高及時(shí)揭露、發(fā)現(xiàn)和懲處腐敗的能力，建立健全黨員干部廉潔自律制度、黨員領(lǐng)導(dǎo)班子廉潔自律制度、崗位責(zé)任制、首問(wèn)責(zé)任制、責(zé)任追究制、限時(shí)辦結(jié)等制度。

5、構(gòu)建社會(huì)評(píng)價(jià)機(jī)制。建立完善社會(huì)監(jiān)督和測(cè)評(píng)制度。

第五：總結(jié)評(píng)估懲防體系基本框架建設(shè)

1、堅(jiān)持自查自評(píng)。梳理以反腐倡廉各項(xiàng)制度的完善和執(zhí)行為核心內(nèi)容的考核標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真開展自查自評(píng)工作，提出問(wèn)題，限期整改。

2、堅(jiān)持考核導(dǎo)向。結(jié)合黨風(fēng)廉政責(zé)任制考核等一同推進(jìn)懲防體系的考核評(píng)估工作，建立臺(tái)賬和清單，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、查找問(wèn)題、分析原因、督促整改、嚴(yán)格考核，形成持續(xù)改進(jìn)和不斷完善的循環(huán)機(jī)制，確保懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。

3、堅(jiān)持總結(jié)提高。結(jié)合懲防體系基本框架構(gòu)建情況和構(gòu)建工作，認(rèn)真總結(jié)成功有效的經(jīng)驗(yàn)和做法，結(jié)合宣傳作實(shí)際，不斷修訂完善，充實(shí)提高，形成懲防體系基本框架。

四、工作要求

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任制，切實(shí)做到“一把手”負(fù)總責(zé)，領(lǐng)導(dǎo)班子成員分工負(fù)責(zé)，形成齊抓共管懲防體系建設(shè)的良好局面。

（二）明確職責(zé)。堅(jiān)持統(tǒng)籌謀劃、分層推進(jìn)，全面落實(shí)中央、省、市、縣部署要求，結(jié)合實(shí)際、突出重點(diǎn)，著重圍繞領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政、群眾合法權(quán)益維護(hù)和社會(huì)各界參與反腐倡廉等方面。圍繞部門職權(quán)規(guī)范行使，加強(qiáng)內(nèi)控機(jī)制建設(shè)、權(quán)力公開運(yùn)行等工作，著力形成體現(xiàn)宣傳特色的懲防體系基本框架，建立健全廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，讓人民群眾切實(shí)感受到反腐倡廉實(shí)際成效。

（三）加強(qiáng)督查。落實(shí)工作情況定期報(bào)告制度。局懲防體系基本框架建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)各股室（站、校）開展廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理和構(gòu)建懲防體系基本框架工作進(jìn)行考核評(píng)估，考核結(jié)果作為評(píng)先、評(píng)優(yōu)和年度考核的重要依據(jù)。

（四）推進(jìn)創(chuàng)新。按照“善操作、會(huì)落實(shí)、能創(chuàng)新”的要求，堅(jiān)持以改革創(chuàng)新精神推進(jìn)懲防體系建設(shè)，密切關(guān)注反腐倡廉建設(shè)出現(xiàn)的新情況新問(wèn)題，以創(chuàng)新思路、舉措和方法不斷把懲防體系建設(shè)推向深入。在依靠對(duì)象上，引導(dǎo)全體干部職工積極支持參與，整體推進(jìn)懲防體系建設(shè)各項(xiàng)工作發(fā)展。