非煤礦山安全生產(chǎn)監(jiān)管工作方案

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2014年我縣非煤礦山安全生產(chǎn)工作總體要求是：認真貫徹落實、總理系列重要講話精神，按照上級有關(guān)安全生產(chǎn)工作的總體部署，在縣委、縣政府的領(lǐng)導下，堅守安全紅線，強化責任意識，轉(zhuǎn)變工作作風，強化監(jiān)察執(zhí)法，深入推進金屬非金屬礦山整頓關(guān)閉及“打非治違”工作，進一步加強安全基礎(chǔ)建設(shè)，不斷提升企業(yè)本質(zhì)安全，有效防范事故發(fā)生，推動我縣非煤礦山安全生產(chǎn)形勢持續(xù)好轉(zhuǎn)。

一、工作目標

（一）認真落實省非煤礦山安全生產(chǎn)“十條措施”，加強非煤礦山安全基礎(chǔ)建設(shè)，不斷提升礦山安全生產(chǎn)管理水平。

（二）全縣計劃關(guān)閉（退出）金屬非金屬礦山5座。

（三）鞏固完善金屬非金屬礦山企業(yè)安全標準化建設(shè)；新建礦山取得《安全生產(chǎn)許可證》后一年內(nèi)必須達到三級及以上標準。

（四）著力提高礦山企業(yè)規(guī)模化、機械化、自動化、信息化、科學化水平。

二、工作重點

（一）進一步推進金屬非金屬礦山整頓工作

1、加大礦產(chǎn)資源整合和安全、環(huán)保監(jiān)察執(zhí)法力度，通過資源整合關(guān)閉一批、行政執(zhí)法制約一批、市場機制淘汰一批，切實整頓關(guān)閉“小、散、差”礦山。

2、和相關(guān)部門及地方人民政府密切協(xié)調(diào)配合，持續(xù)開展礦產(chǎn)資源整合、礦山取締關(guān)閉及關(guān)閉礦山后續(xù)工作。

3、認真落實《省金屬非金屬礦山整頓工作配套政策》，嚴格控制金屬非金屬礦山總量。

（二）進一步加大打非治違和隱患治理力度

4、持續(xù)開展“打非治違”，嚴肅查處各類非法違法和違規(guī)違章行為。

5、建立完善企業(yè)自查、專家檢查和政府督查相結(jié)合的安全隱患排查治理體系，促進隱患排查治理的制度化、規(guī)范化、常態(tài)化。督促指導企業(yè)落實安全隱患治理主體責任，按照誰檢查、誰簽字、誰負責原則，建立隱患排查治理臺帳，對重大隱患及風險要向職工公告。

6、深入開展尾礦庫安全隱患治理。要按照尾礦庫安全評估制定的尾礦庫綜合治理行動實施方案和治理措施對下游1000米內(nèi)存在居民和重要設(shè)施的尾礦庫進行治理。

（三）進一步加強企業(yè)安全基礎(chǔ)建設(shè)工作

7、切實加強礦山安全技術(shù)基礎(chǔ)工作，督促礦山企業(yè)按規(guī)定配備采礦工程、地質(zhì)工程等相關(guān)專業(yè)技術(shù)人員，建立健全工程地質(zhì)、水文地質(zhì)資料，及時繪制反映礦山現(xiàn)狀的實測圖紙。對未按要求配備專業(yè)技術(shù)人員的礦山要與礦山技術(shù)機構(gòu)簽訂技術(shù)服務協(xié)議。加強新建尾礦庫、地下礦山和排土場的工程質(zhì)量監(jiān)督工作。

8、加強安全先進適用技術(shù)的推廣應用，依靠科技進步，大力推進非煤礦山安全科技裝備、信息化建設(shè)及技術(shù)改造，淘汰不符合國家有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定、安全性能低下、危及安全生產(chǎn)的落后設(shè)備和工藝，提高企業(yè)安全保障能力。

9、鞏固完善企業(yè)安全標準化建設(shè)，不斷提升達標等級。

10進一步建設(shè)完善地下礦山“六大系統(tǒng)”，切實加強運行、維護管理。

（四）進一步抓好重點行業(yè)安全監(jiān)管工作

11、地下礦山：以防中毒窒息、冒頂片幫、透水等為重點，切實加強井下通風、頂板、采空區(qū)、水害等安全管理；嚴格控制下井作業(yè)人數(shù)，嚴格執(zhí)行領(lǐng)導帶班下井制度；地下礦山監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)必須運行可靠，嚴格執(zhí)行“一炮三檢”制度和“三人聯(lián)鎖放炮”制度。

12、露天礦山：以防邊坡坍塌、墜落、物體打擊等為重點，加強對不按照開采設(shè)計組織生產(chǎn)、臺階不規(guī)范、安全距離不符合要求和不采用中深孔爆破、機械鏟裝作業(yè)等進行重點整治。

13、尾礦庫：嚴格新建尾礦庫的安全審查和尾礦庫的生產(chǎn)運行管理；尾礦庫沉積干灘長度和安全超高應滿足相應庫容等級最低要求，排洪系統(tǒng)、排滲系統(tǒng)、監(jiān)測設(shè)施應滿足設(shè)計要求，確保運行可靠。

14、地質(zhì)勘探：嚴格地質(zhì)勘探坑探工程《安全專篇》審查，加強坑探施工作業(yè)現(xiàn)場安全管理，特別是坑內(nèi)局部通風、頂板、水患、老采空區(qū)等安全管理；加強部門協(xié)調(diào)配合，嚴厲打擊“以探代采”等非法違法行為。

（五）進一步做好汛期安全管理工作

15、以尾礦庫、排土場、水患礦山為重點，督促企業(yè)做好礦山水文地質(zhì)基礎(chǔ)工作，摸清掌握礦山周邊采空區(qū)、裂隙水、地表水情況，加強對防排洪設(shè)施的檢查和維護，嚴防汛期因強降雨、山洪、泥石流等自然災害引發(fā)礦山事故。

（六）進一步加大安全督導檢查力度

16、推動安全大檢查“四不兩直”制度化、常態(tài)化，以地下礦山、露天采石場、尾礦庫等為重點，每季度至少開展一次暗查抽查。

17、加大礦山安全現(xiàn)場執(zhí)法檢查頻次，縣級安全監(jiān)管部門每年檢查露天礦山不少于2次，檢查地下礦山不少于4次，汛前、汛中至少各檢查1次尾礦庫。

（七）進一步加強安全教育培訓工作

18、采取自學、集中培訓、以會代訓、參加專業(yè)培訓班等方式，加大對縣、鄉(xiāng)兩級安監(jiān)人員的培訓力度。組織一次非煤礦山負責人和安全管理人員法律法規(guī)和安全管理知識培訓。

19、各非煤礦山企業(yè)要按照有關(guān)法律法規(guī)要求，全面落實先培訓后上崗和持證上崗，大力推廣新員工師傅帶徒弟制度。特別要加強一線崗位從業(yè)人員的安全知識、操作技能和應急知識培訓，切實提高從業(yè)人員安全意識和自我保護能力。