領導班子整改落實工作方案

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根據中央和省、市、區委關于黨的群眾路線教育實踐活動總體部署和要求，現就鎮領導班子查擺出來的“四風”方面的突出問題以及提出的整改思路措施，制定如下整改落實方案。

一、指導思想、目標要求和基本原則

（一）指導思想：認真學習貫徹系列重要講話精神，緊扣為民務實清廉主題和“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求，聚焦解決“四風”問題，把專項整治作為狠剎“四風”的重中之重，把制度建設作為祛除病根的治本之策，把黨性修養作為黨員干部的安身立命之本，把群眾滿意作為檢驗活動成效的評判之尺，以好的作風抓好深化改革各項任務的貫徹落實，全面有序推進整改落實與建章立制各項工作，確保教育實踐活動善始善終、善做善成、取信于民、惠及群眾。

（二）目標要求：進一步堅定理想信念，嚴明政治紀律，不斷增強推動科學發展的自覺性和堅定性；進一步加強班子自身建設，帶頭解決“四風”方面突出問題，不斷推進作風建設制度化、規范化、長效化；進一步牢固樹立宗旨意識，強化群眾觀點，切實維護好、實現好、發展好廣大群眾的根本利益；進一步踐行群眾路線，解決好聯系和服務群眾“最后一公里”問題，不斷增強基層黨組織的凝聚力、戰斗力和創造力。

（三）基本原則：一是堅持求真務實，實事求是。堅持一切從實際出發，既要積極主動、奮發有為，又要立足現實、務求實效，不搞臨時措施，不施權宜之計，通過求真務實抓整改、解難題、轉作風、促發展，使教育實踐活動取得實實在在的成效。二是堅持領導帶頭，率先垂范。從一把手帶頭做起，先改快改、真改實改，以上率下，樹立標桿。班子的整改任務，一把手負總責，班子成員都有責任；班子存在的問題，班子成員要自覺認領，連同自己查擺的問題一并整改。三是堅持開門整改，接受監督。整改落實方案要在一定范圍通報，并向社會公布、及時通報整改進展情況，形成解決問題的壓力和動力，自覺接受群眾監督，確保教育實踐活動成為群眾滿意工程。四是堅持把握大局，落實整改。將整改工作與今年具體工作任務、謀劃明年工作相結合，根據班子成員分工，對整改方案進行任務分解、措施細化，促進活動與中心工作兩手抓、兩促進、兩不誤。五是堅持標本兼治，健全機制。在以整改工作推動解決當前突出問題的同時，不斷建立完善各項制度，注重制度的系統性、針對性和可操作性，促進作風建設常態化長效化。

二、整改內容、工作舉措和責任分工

根據梳理出來的問題清單，重點抓好11項整改任務：

（一）著力解決理論學習的力度不夠，學習針對性、實效性不強的問題。比如，每月一次的鎮委理論中心組學習系統性、計劃性不夠，往往以研究、總結、部署工作為多，沖淡了學習主題和內容。

責任領導：

責任科室：黨政辦、宣傳口

整改措施：1、進一步完善落實鎮委中心組理論學習制度。認真制定和落實科學的學習計劃，統籌安排理論學習時間、內容和進度，努力提高理論學習的系統性、全面性。2、充分發揮鎮委理論學習中心組、機關干部夜學習、大課堂等教育陣地作用，豐富講課內容，突出針對性、實效性。3、發揮社區公民素質講習所作用，優化宣講隊伍，開展菜單式服務，用百姓熟悉的語言傳遞理論知識。4、開展“黨員學習月”活動，通過專家報告會、好書推薦、優秀教案匯編等形式，不斷更新黨員干部知識、開闊視野、豐富經驗。4、建立“述學、評學、督學”機制，強化學習效果。

完成時限：8月底并長期堅持

（二）著力解決脫離群眾、與基層聯系不夠緊密的問題。比如，平時工作中，往往對基層提要求、下任務多，針對性指導和幫助解決實際問題不夠。

責任領導：全體班子成員

責任科室：黨政辦、鎮紀委、組織口

整改措施：1、完善《鎮機關干部住村駐社聯戶工作制度》和征求意見常態化機制，確保鎮領導班子成員每月不少于5天深入基層開展走訪聯系，每季度主動到聯系村（社）召開1次民情懇談會，每半年至少完成1篇調研報告，每年都能幫助聯系村（社）和困難群眾解決若干個具體困難和問題。2、針對群眾提出的問題，做到事事有落實，件件有反饋；對于群眾提出的重大疑難問題由班子領導帶頭進行上門反饋。3、定期開展大走訪活動，加強與群眾之間的信息交流和傳遞，及時向群眾宣傳黨政重點工作和相關政策，認真傾聽群眾意見和建議，公平公正地解決群眾合理訴求。4、完善“干部聽民聲，共說連心話”民情懇談會制度，定期組織召開民情懇談會，并確保班子領導、職能部門負責人、所在社區干部、網格服務隊員等相關人員參加會議，了解群眾生產生活情況，加深與群眾的感情。

完成時限：8月底

（三）著力解決思想政治工作針對性不夠強的問題。比如，對機關黨員干部的思想狀況和真實想法了解不夠及時全面，對調動干部積極性辦法不夠多，解決機關干部忙閑不一、苦樂不均情況缺乏有效措施。

責任領導：

責任單位：鎮紀委

整改措施：1、不斷加強對干部事業心、責任感的教育，使干部職工能安心海島艱苦工作，并且干有所成。2、班子成員加強與部門負責人及部門成員之間的溝通與交流，了解干部的思想狀況及對日常工作的意見建議。3、進一步規范出臺《鎮機關干部內部管理制度》、《鎮機關工作人員年度考核暫行辦法》，規范干部行為，切實提高工作效率，提振廣大干部的精氣神。4、強化績效管理和行政問責。講求工作質量和效率，當天應辦的事及應完成的工作任務必須當日完成，杜絕“推、拖、扯、轉”等不良現象。健全績效評估指標體系和評價機制，完善績效考評方式，提升管理水平。對于工作有創新、完成任務好的干部職工要給予表彰；對于工作效率低、行政不作為、亂作為的干部職工給予行政問責。5、學習先進，做好群能干部傳幫帶。通過先進事跡報告會、群能干部拜師等活動在全鎮范圍內樹典型、學典型，保持機關風清氣正，始終勤政為民。

完成時限：9月底并長期堅持

（四）著力解決工作落實不夠有力的問題。比如，對一些重點工作和重要事項，沒有真正抓到位，存在推動緩慢現象，工作落實一般，發現問題不夠，跟進解決力度不大。

責任領導：

責任單位：黨政辦

整改措施：1、要把抓落實作為一項基本功，在明晰職責上釘準“釘子”。2、安排工作時在充分了解工作進展的基礎上細化工作任務，把各項工作落到實處。3、對部署的各項工作，進行定期跟蹤了解，及時掌握工作進展。4、研究出臺在解決聯系服務群眾“最后一公里”等方面突出問題上動真格、求實效的具體舉措。5、深入推進“五水共治”、“三改一拆”及“沿路、沿港、沿街”環境整治等全鎮2014年度40項重要事項、重點工程和政府實事項目。

完成時限：11月份

（五）著力解決敢于擔當、攻堅克難的精氣神不夠的問題。比如，面對發展中的困難問題，少數干部信心不足，工作主動性不夠，存在畏難不前、等待觀望、埋怨叫苦等消極思想和情緒，缺乏解決疑難問題的能力。

責任領導：全體班子成員

責任單位：黨政辦

整改措施：1、開展“堅定理想信念、用于擔當克難”主題活動，進一步堅定全鎮廣大黨員干部干事創業的理想信念。2、加強學習，提高駕馭和處理復雜問題的能力和水平，培養擔當意識和能力，勇于迎難而上，敢于直面危機，敢于擔當。3、把鎮委、鎮政府年度工作任務進行科學合理分解，明確完成時限及責任人。4、對有政策規定的事項及時辦理，對沒有政策規定的開班子會議集體討論解決。5、對難以解決的疑難問題，成立領導小組及時梳理解決。6、實行重點工作目標管理，認真落實鎮委季度工作例會制度，加強對重點工作跟蹤督查。

完成時限：12月份

（六）著力解決關心關愛干部不夠的問題。比如，班子成員與機關一般干部談心談話較少，落實干部職工休假制度不到位，真正重視、關心、關愛基層黨員干部還做得不夠、不實，解決機關干部生活實際困難辦法不多。

責任領導：

責任單位：組織口

整改措施：進一步深化鎮機關干部及村（社）主要負責人思想分析和談心談話制度，每半年召開一次思想動態分析會，充分運用“一人一事”工作方法，把解決思想問題與解決實際問題有機結合起來，開展經常性的思想引導工作，切實增強針對性和實效性。

完成時限：8月份并長期堅持

（七）著力解決基層組織和隊伍建設有所淡化的問題。比如，對基層組織建設中出現的一些不良苗頭，沒有從嚴肅政治紀律的高度及時加以解決。

責任領導：

責任單位：組織口

整改措施：1、于8月中旬前扎實做好基層黨組織召開專題組織生活會并開展“黨性體檢、民主評議”工作。2、進一步規范和有效落實漁農村黨組織“”制度，著力深化基層服務型黨組織建設。3、深入打造“群工能手”，注重漁村兩委會班子、村民代表、老協會、婦代會、群眾骨干五支基層隊伍建設。

完成時限：9月份

（八）著力解決行政效能建設機制不夠全，效能監督不夠嚴的問題。比如，對個別干部存在違反機關效能建設現象，沒有較真，聽之任之，有敷衍了事的現象。

責任領導：

責任單位：鎮紀委

整改措施：1、完善編制《鎮機關和村社干部工作制度》，從12個方面規定干部的行為準則。2、在鎮機關內部開展“三查三比”活動，即查工作作風，比履職效果；查敬業態度，比業務能力；查紀律作風，比自律意識。3、將聘請社會義務監督員作為效能督查的中堅力量，堅持發現一起，查處一起。4、進一步建立網格日志定期隨機抽查機制，對隨機抽到的網格日志一一進行核實。

完成時限：8月份

（九）著力解決民主集中制有待進一步加強和改進的問題。比如，班子成員之間缺少交流溝通，班子會議不能很好發揮班子成員的積極性和創造性。

責任領導：

責任單位：黨政辦

整改措施：1、進一步完善決策制度，自覺增強堅持和完善民主集中制的責任感。2、切實加強集體領導制度，重點修訂《鎮委、鎮政府班子以及成員自身建設若干規定》、《鎮委、鎮政府班子議事規則若干規定》。

完成時限：9月份

（十）著力解決鋪張浪費的問題。比如，文件材料制作、辦公用品及水電使用等方面不注重從細節入手一項一項抓節約，對一些政府采購物品不考慮是否真正需要，而是先買了再說，對一些閑置集體財產未能及時有效利用，造成不必要的浪費。

責任領導：

責任單位：黨政辦、鎮紀委

整改措施：1、修訂出臺《鎮公務接待制度》、《鎮機關財務管理制度》，嚴格按照上級規定執行公務接待和公務使用，進一步規范“三公”管理，嚴格控制和壓縮“三公”經費。2、壓縮接待規模，堅決杜絕人情消費、職務消費，加強公車配備、使用、維修管理。3、積極推行“無紙化辦公”，進一步辦好門戶網站，推進文件、簡報和內部刊物電子化，提高文件傳送時效，降低文印成本。4、進一步完善文件審簽制度，減少文件發送部門，控制發文數量，壓縮文件篇幅。5、鎮紀委加強對相關制度的執行情況進行監督，并加大懲處力度，保持制度的可操作性和長效性。

完成時限：8月份

（十一）著力解決個別機關干部存在工作服務對象在而辦公卻在東港海運商會辦事處的歷史問題的問題。

責任領導：

責任單位：鎮紀委、組織口

整改措施：已研究決定于8月15日工作交接后即回上班。

完成時限：8月中旬

三、加強整改工作的組織領導

（一）落實領導責任。堅持一把手負總責，認真履行第一責任人職責。堅持一級抓一級，抓緊抓實抓好整改落實工作，做到責任到位、措施到位、整改到位，確保整改落實工作順利完成，取得實效。

（二）務求整改實效。加大整改落實工作力度，注重邊學邊改、邊整邊改，從解決實際問題出發，避免形式主義和“面子工程”，及時解決整改過程中出現的新情況、新問題，讓群眾切實體會到教育實踐活動取得的實效。

（三）加強督促檢查。建立整改落實反饋制度，定期召開會議，聽取情況匯報，確保整改措施落實到位。采取群眾反饋、隨機抽查、明察暗訪等方式，全面掌握整改工作進展情況，及時發現并研究解決專項整治工作中出現的問題。