作風(fēng)效能專項(xiàng)整治工作方案

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根據(jù)省、市、縣黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署和要求，通過廣泛征求群眾意見，收集到辦事難，窗口單位服務(wù)不規(guī)范、效率不高等問題，為進(jìn)一步加強(qiáng)我縣機(jī)關(guān)效能建設(shè)，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，特制定窗口單位作風(fēng)效能專項(xiàng)整治工作方案。

一、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)

深入開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，以開展專項(xiàng)治理為抓手，全面整治窗口部門工作人員對待群眾來訪服務(wù)態(tài)度生硬、推諉扯皮現(xiàn)象，堅(jiān)決查處利用便民服務(wù)謀取不正當(dāng)利益、“吃、拿、卡、要、報(bào)”行為，督促各窗口單位權(quán)力公開透明運(yùn)行，強(qiáng)化制度機(jī)制建設(shè)，完善各項(xiàng)制約和監(jiān)督權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)管措施，進(jìn)一步規(guī)范工作行為，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提高辦事效率，為全縣全面深化改革、建設(shè)品質(zhì)大提供優(yōu)質(zhì)的政務(wù)環(huán)境保障。

二、領(lǐng)導(dǎo)小組和責(zé)任分工

成立縣窗口單位作風(fēng)效能專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組，具體名單如下：

縣監(jiān)察局負(fù)責(zé)監(jiān)督專項(xiàng)整治實(shí)施，加大明查暗訪力度，積極受理群眾舉報(bào)，快速處理信訪件，堅(jiān)決查處“吃、拿、卡、要、報(bào)”行為，約談相關(guān)單位負(fù)責(zé)人。

各牽頭責(zé)任單位負(fù)責(zé)本單位窗口服務(wù)專項(xiàng)整治具體實(shí)施。

三、推進(jìn)措施

一是加強(qiáng)對權(quán)力的約束，加強(qiáng)對履職的監(jiān)管。各窗口單位要做到“兩集中、兩到位”，該進(jìn)大廳的事項(xiàng)，要全部進(jìn)大廳辦理，杜絕體外循環(huán)現(xiàn)象；選派高素質(zhì)人員到窗口工作。要切實(shí)發(fā)揮行政監(jiān)察、組織監(jiān)督、輿論監(jiān)督等作用，聘請5-10名特邀監(jiān)督員，調(diào)動(dòng)單位領(lǐng)導(dǎo)抓作風(fēng)效能建設(shè)的積極性，增加作風(fēng)、政風(fēng)問題在績效考核中的含金量，對發(fā)現(xiàn)的“三難”（門難進(jìn)、臉難看、事難辦）問題，嚴(yán)肅追究當(dāng)事者和主管領(lǐng)導(dǎo)的共同責(zé)任。

二是建立完善電子政務(wù)平臺(tái)。把關(guān)系群眾利益的行政事項(xiàng)納入信息化政務(wù)系統(tǒng)，完善服務(wù)系統(tǒng)的功能，讓群眾享受便捷、透明的政務(wù)服務(wù)。

三是加強(qiáng)教育引導(dǎo)，樹立服務(wù)意識(shí)、公仆意識(shí)。加強(qiáng)國家工作人員的職業(yè)道德、從業(yè)操守的教育培訓(xùn)，引導(dǎo)相關(guān)部門及工作人員樹立群眾觀念、服務(wù)意識(shí)，培養(yǎng)為民高效敬業(yè)的工作作風(fēng)。

四是完善工作制度。優(yōu)化工作程序，明確業(yè)務(wù)要求和工作目標(biāo)，建立完善可操作的、切實(shí)有效、長期管用的工作措施和管理制度。各窗口單位要將一次性告知、首問責(zé)任制、服務(wù)承諾、限時(shí)辦結(jié)、責(zé)任追究等各項(xiàng)制度上墻。

五是進(jìn)一步簡政放權(quán)。認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省市的要求，進(jìn)一步精減和下放審批權(quán)；進(jìn)一步提高審批效率，最大限度地減少行政審批環(huán)節(jié)，壓縮時(shí)限；進(jìn)一步優(yōu)化審批程序，推行即時(shí)審批，限時(shí)審批、超時(shí)問責(zé)。改革前置審批和評審方式，逐步實(shí)行聯(lián)合審批或并聯(lián)審批。切實(shí)解決辦事難、審批慢等問題。

六是積極推進(jìn)視頻監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)。在進(jìn)一步完善行政服務(wù)中心、房地產(chǎn)一體化征管中心和公共資源交易中心視頻監(jiān)察系統(tǒng)的基礎(chǔ)上，加快其他辦事大廳、鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心視頻監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)，盡快實(shí)現(xiàn)各視頻監(jiān)察系統(tǒng)對接，做到全方位、全覆蓋。

七是組織對窗口單位的民主評議活動(dòng)。縣效能辦組織兩代表一委員、客商代表、群眾代表對窗口單位進(jìn)行民主評議，對反映較差的單位進(jìn)行全縣通報(bào)，并限期整改落實(shí)到位。

四、工作步驟

按照縣黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)工作的統(tǒng)一部署，進(jìn)一步深化拓展，細(xì)化工作舉措，推動(dòng)各單位抓好對以上突出問題的專項(xiàng)整治。共分為以下三個(gè)階段：

第一階段，調(diào)查摸底階段（2014年6月16至6月25日）

1、按照縣委黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組的要求，對專項(xiàng)整治工作進(jìn)行調(diào)查摸底。

2、各牽頭責(zé)任單位制定本單位具體整改方案，明確整改任務(wù)和責(zé)任。

3、各窗口單位實(shí)行公開承諾，窗口工作人員掛牌上崗，對照《縣人民政府辦公室轉(zhuǎn)發(fā)縣行政服務(wù)中心管委會(huì)關(guān)于中心進(jìn)駐制度等十二項(xiàng)管理制度實(shí)施細(xì)則的通知》（東府辦發(fā)[2014]24號）逐項(xiàng)自查，并把自查情況上報(bào)縣整治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

第二階段，自查自糾階段（2014年6月26日至7月10日）

1、將專項(xiàng)整治工作作為黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，對照承諾服務(wù)制、首問負(fù)責(zé)制、一次性告知制、限時(shí)辦結(jié)制、規(guī)范行政執(zhí)法、權(quán)力公開透明運(yùn)行等制度落實(shí)情況開展全面自查自糾。

2、各窗口單位根據(jù)自查發(fā)現(xiàn)的薄弱環(huán)節(jié)，及時(shí)采取有力措施予以整改，健全各項(xiàng)工作機(jī)制，切實(shí)在服務(wù)態(tài)度、服務(wù)質(zhì)量、辦事效率、依法行政、廉潔自律等方面取得實(shí)實(shí)在在的成效。

3、以規(guī)范行政審批和行政執(zhí)法、推行網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)等為重點(diǎn)，圍繞集中治理和解決辦事難、審批慢、“吃、拿、卡、要、報(bào)”等群眾反映的突出問題，對各單位的自查自糾情況開展督查。

第三階段，整改提高階段（2014年7月11日至8月底完成）

1、根據(jù)日常督查、隨機(jī)抽查、專項(xiàng)檢查發(fā)現(xiàn)的問題，向各窗口單位發(fā)出書面整改建議書，要求各單位針對存在的問題制定整改方案，強(qiáng)化措施狠抓落實(shí)，并在規(guī)定期限內(nèi)報(bào)送整改情況。

2、各窗口單位8月底完成視頻監(jiān)察系統(tǒng)安裝，并實(shí)現(xiàn)與省市縣視頻監(jiān)察系統(tǒng)對接。

3、縣紀(jì)委（監(jiān)察局）、縣“活動(dòng)辦”、縣效能辦聯(lián)合相關(guān)單位對各窗口單位開展檢查，對專項(xiàng)整治工作進(jìn)行驗(yàn)收。

五、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。將專項(xiàng)整治工作列為縣黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)工作的重要內(nèi)容，各窗口單位要加強(qiáng)對專項(xiàng)整治工作的領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真籌劃部署，嚴(yán)密組織實(shí)施。各相關(guān)部門“一把手”為專項(xiàng)整治工作的第一責(zé)任人，要切實(shí)擔(dān)負(fù)起領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，強(qiáng)化保障措施，狠抓工作落實(shí)。負(fù)責(zé)專項(xiàng)整治工作的各責(zé)任部門要明確任務(wù)分工，細(xì)化工作措施，加強(qiáng)協(xié)作，嚴(yán)格按職責(zé)要求抓好專項(xiàng)整治工作。

（二）突出監(jiān)督檢查。為促進(jìn)工作落實(shí)，各牽頭部門和配合部門要堅(jiān)持日常檢查與專項(xiàng)督查、動(dòng)態(tài)督查相結(jié)合，采取明察暗訪、隨機(jī)抽查等方式開展監(jiān)督檢查。縣效能辦對專項(xiàng)整治工作的落實(shí)情況要開展專項(xiàng)效能監(jiān)察，各單位要結(jié)合專項(xiàng)整治內(nèi)容開展立項(xiàng)效能監(jiān)察和重要崗位效能監(jiān)督，進(jìn)一步創(chuàng)新監(jiān)察方式方法，提升效能監(jiān)察實(shí)效。

（三）強(qiáng)化案件查辦。對專項(xiàng)整治工作任務(wù)執(zhí)行不力、責(zé)任落實(shí)不到位，導(dǎo)致不良后果的，由紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)嚴(yán)肅追究有關(guān)人員的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和直接責(zé)任，要加大對專項(xiàng)整治所涉案件的查處力度，健全直查快辦、快速反應(yīng)、上下聯(lián)動(dòng)、查案責(zé)任等制度，確保有案必查、查處必嚴(yán)。對有案不查或上級交辦案件查處不力的，追究相關(guān)負(fù)責(zé)人的責(zé)任。

（四）注重工作考核。及時(shí)總結(jié)專項(xiàng)整治工作中的特色做法，注重發(fā)現(xiàn)和推介典型，評選一批“崗位服務(wù)標(biāo)兵”，進(jìn)一步加大對典型案件的通報(bào)，積極營造良好的社會(huì)氛圍。加大其在全縣機(jī)關(guān)效能建設(shè)和優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境工作績效評估中的權(quán)重，年終做好績效評估工作。