社會(huì)管理治理整改方案

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2014年全鄉(xiāng)社會(huì)管理綜合治理工作的整改思路是：以建設(shè)和諧平安為目標(biāo)，按照構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的要求，強(qiáng)化綜治領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，著力化解社會(huì)矛盾夯實(shí)綜治基層基礎(chǔ)，加強(qiáng)和改進(jìn)社會(huì)管理，完善治安防控體系，深化和諧平安創(chuàng)建，保持良好治安秩序，促進(jìn)社會(huì)和諧，為實(shí)現(xiàn)崛起新跨越營造和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。

一、以強(qiáng)化綜治領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制為抓手，切實(shí)增強(qiáng)鄉(xiāng)村兩級(jí)干部保平安促和諧的責(zé)任感

嚴(yán)格實(shí)行“屬地管理”原則，貫徹落實(shí)各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子，黨政一把手，分管綜治工作領(lǐng)導(dǎo)及領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員保一方平安，促一方和諧的政治責(zé)任。

認(rèn)真貫徹“誰主管誰負(fù)責(zé)”的原則，進(jìn)一步明確各部門各單位特別是各級(jí)社會(huì)管理綜合治理成員單位參與社會(huì)管理綜合治安，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的職責(zé)任務(wù)，健全齊抓共管的工作機(jī)制。

加大責(zé)任查究的力度，對(duì)工作措施不落實(shí)而導(dǎo)致發(fā)生惡性刑事案件，重大群體性事件和群死群傷事故等嚴(yán)重危害社會(huì)穩(wěn)定的地方，村委會(huì)、單位嚴(yán)肅認(rèn)真查明原因，查清責(zé)任，堅(jiān)決實(shí)行責(zé)任追究。屬相關(guān)村、單位領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)任的，查究有關(guān)村、單位領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任；屬綜治委、辦領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)任的，查究綜治委、辦領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

二、以和諧平安建設(shè)為重點(diǎn)，不斷推動(dòng)和諧平安建設(shè)深入開展

各村要把創(chuàng)建平安村、組作為和諧平安建設(shè)的重點(diǎn)，以自然村落為單位，從夯實(shí)綜治基礎(chǔ)抓起。

要把農(nóng)村平安建設(shè)作為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容，進(jìn)一步強(qiáng)化農(nóng)村治安防范措施和管理工作，加強(qiáng)農(nóng)民法制、道德教育，推進(jìn)綜治工作進(jìn)村入戶，著力化解矛盾糾紛，解決突出治安問題，維護(hù)農(nóng)村和諧穩(wěn)定，保障農(nóng)民安居樂業(yè)。

三、以化解社會(huì)矛盾為主線，有效預(yù)防和妥善處置影響穩(wěn)定的突發(fā)事件

充分發(fā)揮政治優(yōu)勢(shì)，依靠各級(jí)黨政組織、社會(huì)組織和廣大群眾化解矛盾糾紛，調(diào)整利益關(guān)系。形成黨委總攬全局，部門齊抓共管，群眾廣泛參與的多方面、多層次的矛盾化解機(jī)制。

完善矛盾糾紛排查網(wǎng)絡(luò)，明確排查化解責(zé)任，對(duì)矛盾糾紛實(shí)行統(tǒng)一受理，集中梳理，歸口管理，限期辦理，把大量的矛盾糾紛化解在當(dāng)?shù)兀嬲龅叫〖m紛不出村組，大糾紛不出鄉(xiāng)。

高度重視和解決土地征用，圩鎮(zhèn)建設(shè)拆遷、環(huán)境保護(hù)和涉法涉訴中群眾反映強(qiáng)烈的問題，堅(jiān)決防止和糾正損害群眾利益的行為。村組要加大對(duì)民事糾紛的排查調(diào)處力度，預(yù)防和減少民轉(zhuǎn)刑案件。

綜治辦要會(huì)同維穩(wěn)辦健全社會(huì)輿情匯聚，分析機(jī)制和工作責(zé)任制，建立矛盾糾紛排查調(diào)處工作臺(tái)帳，嚴(yán)格落實(shí)矛盾糾紛排查調(diào)處工作例會(huì)，情況報(bào)告歸口調(diào)處，責(zé)任追究等制度，加強(qiáng)工作協(xié)調(diào)督促，提高化解矛盾的效率和質(zhì)量。

四、以機(jī)制創(chuàng)新為動(dòng)力，努力實(shí)現(xiàn)全鄉(xiāng)社治安綜合治理工作的新跨越

適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展變化，認(rèn)真研究綜治工作面臨的新情況新問題，堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，不斷創(chuàng)新綜治工作的理念、思路、制度和機(jī)制，推動(dòng)綜治工作的創(chuàng)新與發(fā)展。

整合綜治辦、信訪辦、派出所、司法所、土管所、林站等方面的力量，著力構(gòu)建黨政統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，綜治機(jī)構(gòu)牽頭協(xié)調(diào)，人民調(diào)解，行政調(diào)解和司法調(diào)解有機(jī)結(jié)合，多種調(diào)解手段相互銜接配合的大調(diào)解工作體系，綜合運(yùn)用教育、協(xié)商、疏導(dǎo)等方法和法律、經(jīng)濟(jì)、行政等手段，把矛盾糾紛化解在基層，解決在萌芽狀態(tài)。

創(chuàng)新社會(huì)管理機(jī)制。建立黨委領(lǐng)導(dǎo)，政府負(fù)責(zé)，社會(huì)協(xié)同，公眾參與的社會(huì)管理機(jī)制，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，整合社會(huì)資源，圍繞治安管理的重點(diǎn)對(duì)象、場(chǎng)所、物品等，加強(qiáng)和改進(jìn)管理辦法。實(shí)現(xiàn)政府行政管理和村組自我管理有效銜接，政府依法行政和村民依法自治良性互動(dòng)，把村組建設(shè)成為管理有序，服務(wù)完善，文明祥和的社會(huì)生活共同體。