十三五期間森林采伐限額工作方案

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一、組織領導

為確保編限工作順利開展，決定成立縣“十三五”編限工作領導小組，負責組織、部署、指導和協調“十三五”限額編制工作，保證編限工作條件和業務經費，做好與有關部門的溝通與協調,成員如下：

領導小組下設辦公室，辦公室設在林政資源股，負責全縣“十三五”編限的日常管理工作。

二、編限范圍

在林地上采伐胸徑5厘米以上的林木進行限額編制。國家法律法規禁止采伐的森林和林木，農村居民自留地、房前屋后個人所有的零星林木以及非林地上的林木不納入采伐限額編制范圍。

三、工作方法

（一）摸清家底，充分做好基礎數據更新

以2013年全省森林資源補充調查數據為基礎，結合2014年森林資源的消長變化情況，特別是征占用林地、森林火災引起的“消”和植樹造林形成的“長”的調查，將森林資源數據進行更新，建立數據庫，確立各編限單位資源數據。

（二）確保重點，分類指導，全面推進限額編制

1．縣生態公益林場要加快森林經營方案的編制，以經營方案確定合理年采伐量并單獨編限。

2．集體林（含個體）以及金太陽林業科技有限公司、投資有限公司要把采伐利用森林和培育森林緊密結合起來編制度采伐限額，既充分考慮現有成過熟林的及時采伐更新，確保可采資源持續利用和林地持續經營，又充分考慮現有中幼齡林的培育改造，確保后備資源不斷發展，重點考慮人工林和低產低效林的經營利用，實現森林資源數量增加、質量提高、功能增強。集體林（含個體）以縣為一個編限單位，金太陽林業科技有限公司、投資有限公司分別單獨編限，依據森林資源基礎數據，采用國家林業局《森林合理年采伐量測算系統》軟件進行模擬測算合理年采伐量。

（三）加強指導，確保限額指標科學合理

編限過程中對不同區域采取不同的森林資源利用政策，對不同經營主體、森林類型、采伐利用方式實行差別化管理。對公益林，特別是公益林中的天然林要從嚴管理，突出以保護為主；對集體和個人、民營所有的商品林，尤其是商品林中的人工林要放活機制，充分尊重經營者意愿，確保限額指標科學、合理。限額指標的確定依據合理年伐量，采取總量控制，科學確定采伐類型分項限額，確保該主伐的主伐、該撫育的撫育、該更新的更新、該改造的改造，有效促進森林科學經營，實現森林資源“越采越好”。

四、工作步驟

（一）2014年10月中旬，召開全縣“十三五”限額編制布置會，組織專門人員培訓。明確工作任務，落實工作經費，啟動編限工作。

（二）2014年10月下旬至12月上旬，完成森林資源數據庫更新，提出納入編限的森林資源數據及理由，確定編限單位森林資源基礎數據。根據《省“十三五”期間年森林采伐限額編制方案》確定計算方法及采伐利用周期、采伐類型及方式、采伐年齡、生長率等技術參數，分別權屬、森林類別、起源、采伐類型按優勢樹種（組）計算、統計分析合理年伐量。

（三）2014年12月底前，分析總結“十二五”期間年森林采伐限額執行情況，以測算出的合理年采伐量為基礎確定編限單位“十三五”期間年森林采伐限額建議指標，并進行全縣匯總，提出“十三五”期間采伐限額管理的有關政策措施建議，編寫編限工作報告，及時向市林業局報送成果材料。