鄉(xiāng)鎮(zhèn)火災(zāi)防控工作方案

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一、工作目標(biāo)

深入貫徹黨的十八屆四中全會精神，在政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，聯(lián)合相關(guān)職能部門，動員社會各方力量，依法排查整治火災(zāi)隱患，廣泛開展消防宣傳培訓(xùn)，努力預(yù)防和減少較大亡人火災(zāi)，堅決遏制重特大尤其是群死群傷火災(zāi)，維護火災(zāi)形勢總體平穩(wěn)。

二、工作時間

即日起至2015年全國“兩會”結(jié)束。

三、工作內(nèi)容及措施

（一）強化火災(zāi)防范工作

1.全力整治火災(zāi)隱患。深入推進消防安全“打非治違”專項行動，以“三合一”、“多合一”場所和勞動密集型企業(yè)為重點，打擊違法生產(chǎn)經(jīng)營行為，整治違規(guī)住人、消防設(shè)施缺失損壞、安全出口疏散通道堵塞封閉等問題。要組織對本地區(qū)消防安全形勢和火災(zāi)特點進行分析研判，開展以人員密集場所、高層地下建筑、易燃易爆單位等可燃倉儲場所及電子、制衣、制鞋、制藥、食品加工等行業(yè)為重點的消防安全大檢查，對發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患和消防違法行為，依法實行“五個一律”措施：對占用、堵塞、封閉疏散通道、安全出口、消防車通道，拒不改正的，一律依法予以強制執(zhí)行；對未經(jīng)建設(shè)工程消防驗收或者備案抽查不合格的建設(shè)工程，一律依法責(zé)令停止施工、停止使用；對存在的火災(zāi)隱患不及時消除可能嚴(yán)重威脅公共安全的，一律依法采取臨時查封措施；對違反規(guī)定進行電焊等明火作業(yè)或者在具有火災(zāi)、爆炸危險場所使用名獲得，一律對直接責(zé)任人和負(fù)責(zé)人依法拘留；對建筑消防設(shè)施損壞、不能正常運行、擅自關(guān)停，消防控制室人員無證上崗、不會操作設(shè)施設(shè)備的，一律依法從重處罰。

2.全力做好重大活動和重要節(jié)日消防安全保衛(wèi)工作。緊盯元旦、春節(jié)、元宵節(jié)等重要節(jié)日及“兩會”等重大活動，切實加強消防安全保衛(wèi)工作。“兩會”保衛(wèi)期間，要加強社會面火災(zāi)防控，加大消防安全檢查力度。重要節(jié)日期間，按照省政府統(tǒng)一要求，集中組織開展“零點”夜查行動，落實各項火災(zāi)防控措施，督促人員密集場所實行“實名制”巡防看守，煙花爆竹儲存、銷售、燃放場所和單位劃定燃放警戒區(qū)域，確保消防安全。

3.統(tǒng)籌推進火災(zāi)防控基礎(chǔ)工作。貫徹“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”和“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”要求，以年度消防工作考核為抓手，推動黨委政府落實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，落實行業(yè)主管部門監(jiān)管責(zé)任、社會單位主體責(zé)任。深入推行消防安全“網(wǎng)格化”管理，將消防安全納入綜治平臺，確保年內(nèi)網(wǎng)格化建設(shè)100%達標(biāo)；深入推行消防安全重點單位“戶籍化”管理，督促重點單位落實“三項報告?zhèn)浒钢贫取焙拖揽刂剖抑蛋嗳藛T的持證上崗制度。

（二）強化部門單位監(jiān)管職責(zé)

1.消防中隊：負(fù)責(zé)本轄區(qū)的消防安全整體工作，按照屬地管理原則，落實消防安全“網(wǎng)格化”管理責(zé)任，對網(wǎng)格內(nèi)的單位、場所、村民樓院、村組實施動態(tài)管理，形成“全覆蓋、無盲區(qū)”的消防管理網(wǎng)絡(luò)。

2.各相關(guān)部門的主要職責(zé)：各行業(yè)主管部門要結(jié)合工作實際，認(rèn)真檢查并督促本行業(yè)、本部門整改火災(zāi)隱患。派出所要重點檢查人員密集場所、“三合一”場所等單位。城建辦要對建筑工地開展消防安全檢查。工商、文化、衛(wèi)生、教育等部門要重點檢查商場市場、公共娛樂場所、醫(yī)院、學(xué)校等人員密集場所。民政辦要重點檢查社會福利單位。其他各有關(guān)部門要根據(jù)各自工作職責(zé)，嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，堅決防止重特大事故發(fā)生。

3.社會單位的主要職責(zé)：落實消防安全責(zé)任制，制定消防安全制度、消防安全操作規(guī)程，制定滅火應(yīng)急疏散預(yù)案；按照國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)配置消防設(shè)施、器材，設(shè)置消防安全標(biāo)志，并定期組織檢驗、維修，確保完好有效；對建筑消防設(shè)施每年至少進行一次全面檢測；保障疏散通道、安全出口、消防車通道暢通，保證防火防煙分區(qū)、防火間距符合消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

（三）強化消防宣傳教育

1.廣泛開展媒體宣傳。圍繞提高“四個能力”水平，有重點的開展消防安全知識宣傳教育和培訓(xùn)。利用會議、集市宣傳、明白紙等方式，廣泛宣傳消防安全知識。

2.廣泛開展常識宣傳。針對冬春火災(zāi)防范特點，大力宣傳普及冬季用火、用電、用氣、用油、燃放煙花爆竹等防火常識和逃生自救知識。圣誕、元旦、春節(jié)、元宵節(jié)等重要節(jié)點，重點宣傳和提示公眾聚集場所火災(zāi)預(yù)防、逃生自救、安全燃放煙花爆竹等知識。

四、工作步驟

（一）動員部署。2014年12月4日前，各部門按照本方案的要求，結(jié)合實際，制定具體實施方案，明確工作職責(zé)，迅速部署開展工作。

（二）全面排查整治。2015年3月1日前，各部門要嚴(yán)格依法履行監(jiān)督職責(zé)，對轄區(qū)消防安全重點單位和日常監(jiān)督檢查范圍的單位進行全面、深入的消防監(jiān)督檢查，對檢查的單位、場所要逐一登記造冊、建立臺帳，如實記載檢查人員的姓名、檢查時間、檢查發(fā)現(xiàn)的問題和提出的整改意見。

（三）檢查驗收。2015年3月15日前，鎮(zhèn)政府對工作開展情況進行檢查驗收。對驗收發(fā)現(xiàn)排查不徹底、整治不到位的，將責(zé)令重新組織排查整治，并追究單位負(fù)責(zé)人責(zé)任。

五、工作要求

（一）統(tǒng)一思想，加強領(lǐng)導(dǎo)。堅決克服松懈思想和厭戰(zhàn)情緒，認(rèn)真抓好落實，切實抓出成效。各部門要組織開展本行業(yè)、本系統(tǒng)的消防安全大檢查，嚴(yán)格組織實施，確保執(zhí)行力。

（二）突出重點，強化措施。要深刻吸取省內(nèi)外火災(zāi)事故教訓(xùn)，針對消防重點、難點、亂點問題開展排查治理。要督促、指導(dǎo)村委會等“網(wǎng)格化”管理力量開展消防安全群防群治工作，把責(zé)任落實到最基層。對檢查發(fā)現(xiàn)的問題，要堅決依法用足用好法律手段，對威脅公共安全的重大火災(zāi)隱患，要提請政府掛牌督辦，直至隱患徹底消除。

（三）明確職責(zé)，落實責(zé)任。各辦事處全面負(fù)責(zé)本轄區(qū)消防工作，主要負(fù)責(zé)同志為第一責(zé)任人。各單位負(fù)責(zé)人對本單位消防安全工作負(fù)總責(zé)，要進一步落實消防安全責(zé)任制和崗位責(zé)任制。要按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”、“誰監(jiān)管、誰負(fù)責(zé)”的原則，對工作不到位、不落實的，及時問責(zé)處理，將責(zé)任追究落實在火災(zāi)發(fā)生之前；發(fā)生較大以上的火災(zāi)，必須按照“四不放過”的原則依法處理，對相關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人嚴(yán)肅追責(zé)。