所屬事業(yè)單位分類工作方案

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一、總體情況

（一）基本情況。全鎮(zhèn)現(xiàn)有事業(yè)單位5個。按照事業(yè)單位社會功能劃分，承擔(dān)從事公益服務(wù)單位5個，共有全額預(yù)算事業(yè)編制35名，實有人員29名。

（二）指導(dǎo)思想。全面貫徹落實黨的十八大和十八屆三中全會精神，以促進公益事業(yè)發(fā)展為目的，以深化體制機制改革為核心，以進一步增強事業(yè)單位活力為重點，按照有利于強化政府履行公共服務(wù)的職責(zé)；有利于突出事業(yè)單位的公益屬性，優(yōu)化資源配置，促進公益事業(yè)健康發(fā)展；有利于調(diào)動事業(yè)單位各類專門人才和廣大職工的積極性，充分發(fā)揮事業(yè)單位服務(wù)功能的要求。

（三）基本原則。一是堅持立足現(xiàn)狀、規(guī)范管理的原則，根據(jù)上級文件要求劃分事業(yè)單位類別。二是堅持事業(yè)單位的公益性原則，明確不同事業(yè)單位的舉辦宗旨和職責(zé)任務(wù)。三是堅持與鎮(zhèn)情及各方面承受能力相適應(yīng)的原則，試點先行、逐步完善，積極穩(wěn)妥地推進事業(yè)單位分類。

二、主要內(nèi)容

根據(jù)縣編委統(tǒng)一規(guī)定，我鎮(zhèn)共有縣鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)站、縣鎮(zhèn)村鎮(zhèn)建設(shè)服務(wù)站、縣鎮(zhèn)計劃生育與婦幼保健服務(wù)站、縣鎮(zhèn)信訪接待服務(wù)中心、縣鎮(zhèn)便民服務(wù)中心五個事業(yè)單位，具體情況如下：

（一）縣鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)站。全額預(yù)算管理，財政撥款編制7人，實有人數(shù)6人，主要職能是負責(zé)農(nóng)業(yè)技術(shù)、農(nóng)經(jīng)、農(nóng)機、林業(yè)、水利、水產(chǎn)、畜牧、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理、動植物疫病防控等方面的工作；負責(zé)村（社區(qū)）集體財務(wù)、資產(chǎn)、集體承包合同的監(jiān)督管理；負責(zé)村（社區(qū)）居民負擔(dān)的監(jiān)督管理；負責(zé)村（社區(qū)）財務(wù)人員的培訓(xùn)、管理、考核和村（社區(qū)）財務(wù)“雙代管”審計工作；協(xié)助做好統(tǒng)計工作。根據(jù)市事業(yè)單位分類目錄要求及其主要職能，將其分類為公益一類社會經(jīng)濟服務(wù)類。

（二）縣鎮(zhèn)村鎮(zhèn)建設(shè)服務(wù)站。全額預(yù)算管理，財政撥款編制7人，實有人數(shù)6人，主要職能是負責(zé)規(guī)劃建設(shè)、技術(shù)咨詢等；治理村容村貌和環(huán)境衛(wèi)生；負責(zé)宣傳環(huán)境保護基本國策，普及環(huán)保知識；負責(zé)環(huán)境保護，監(jiān)督環(huán)境污染治理等工作；協(xié)助做好土地管理工作；負責(zé)轄區(qū)內(nèi)園林綠化、市政設(shè)施的管護和監(jiān)督檢查工作；負責(zé)轄區(qū)內(nèi)村級公路規(guī)劃建設(shè)和管護工作。根據(jù)市事業(yè)單位分類目錄要求及其主要職能，將其分類為公益一類社會經(jīng)濟服務(wù)類。

（三）縣鎮(zhèn)信訪接待服務(wù)中心。全額預(yù)算管理，財政撥款編制7人，實有人數(shù)7人，主要職能是代表鎮(zhèn)黨委、政府處理好基層群眾給黨委、政府的來信，接待群眾來訪，保證信訪渠道暢通；及時、準確地向鎮(zhèn)黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門反映人民來信來訪中提出的重要建議、意見和問題，并綜合分析信訪信息，開展調(diào)查研究，提出建議；承辦鎮(zhèn)黨委、政府交辦的信訪事項，督促落實各級領(lǐng)導(dǎo)同志的有關(guān)批示，向相關(guān)部門交辦信訪事項；協(xié)調(diào)處理跨行業(yè)、區(qū)域、部門的重要信訪問題及異常、突發(fā)信訪事件；按照分級負責(zé)、歸口辦理的原則，交辦查處各類信訪問題，并負責(zé)督促、催辦、檢查上報處理結(jié)果；對承辦單位處理不當?shù)男旁L問題，負責(zé)重新復(fù)議和處理；承辦鎮(zhèn)黨委、政府及上級主管部門交辦的其他有關(guān)信訪維穩(wěn)工作。根據(jù)市事業(yè)單位分類目錄要求及其主要職能，將其分類為公益一類社會經(jīng)濟服務(wù)類。

（四）縣鎮(zhèn)便民服務(wù)中心。全額預(yù)算管理，財政撥款編制7人，實有人數(shù)4人，主要職能是負責(zé)民政、人力資源和社會保障工作；負責(zé)新型農(nóng)村合作醫(yī)療管理；負責(zé)廣播電影電視服務(wù)工作；負責(zé)為民服務(wù)全程工作，與縣行政審批中心聯(lián)網(wǎng)，建立健全縣、鎮(zhèn)、村（社區(qū)）三級便民服務(wù)體系。集中辦理行政審批、公共服務(wù)事項，實行“一站式”服務(wù)，不斷完善窗口服務(wù)、業(yè)務(wù)受理、政務(wù)公開、管理考核等制度，提高規(guī)范化服務(wù)水平。組織指導(dǎo)農(nóng)村社區(qū)服務(wù)中心建設(shè)，推進政府公共服務(wù)向農(nóng)村社區(qū)延伸。根據(jù)市事業(yè)單位分類目錄要求及其主要職能，將其分類為公益一類社會經(jīng)濟服務(wù)類。

（五）縣鎮(zhèn)計劃生育與婦幼保健服務(wù)站。全額預(yù)算管理，財政撥款編制7人，實有人數(shù)6人，主要職能是負責(zé)人口和計劃生育管理工作，做好婦幼保健工作，確保計劃生育各項政策的貫徹落實。根據(jù)市事業(yè)單位分類目錄要求及其主要職能，將其分類為公益一類社會經(jīng)濟服務(wù)類。

三、分類中的主要問題

(一)事業(yè)單位實際承擔(dān)職能有限。雖然根據(jù)上級要求各事業(yè)單位的職能及人員分工非常全面、明確，但由于場所、人員等因素的限制，少部分部門還是存在“各自為政”的現(xiàn)象，并沒有起到真正的綜合服務(wù)的作用。

(二)人員實際配置超出規(guī)定。雖然鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)中的全額預(yù)算的事業(yè)編內(nèi)人員都安置在五個事業(yè)單位中，但由于人力有限，部門分工不細，一部分單位中的工作不僅僅由編內(nèi)人員承擔(dān)，兼任或由其他編制人員擔(dān)任情況也存在。

(三)辦公設(shè)施有待完善。由于辦公經(jīng)費、場所等的限制，有的事業(yè)單位的辦公場所配置低于上級要求，有的與其他部門合用一處。