發(fā)改局懲防體系建設(shè)工作方案

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為深入貫徹黨的十八大精神和區(qū)委《區(qū)落實省委懲防體系2013－2017年工作任務(wù)分解方案》，加強全區(qū)發(fā)改統(tǒng)計系統(tǒng)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，深入推進黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉工作，結(jié)合實際，提出如下實施方案。

一、指導(dǎo)思想和目標(biāo)

深入貫徹落實黨的十八大、十八屆三中、四中全會精神和習(xí)系列重要講話精神，堅持黨要管黨，從嚴(yán)治黨，堅持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防，堅定不移轉(zhuǎn)變作風(fēng)，堅定不移反對腐敗。經(jīng)過不斷努力，到2017年，全區(qū)發(fā)改統(tǒng)計系統(tǒng)黨的作風(fēng)建設(shè)深入推進，“四風(fēng)”問題得到有效治理，黨風(fēng)政風(fēng)明顯好轉(zhuǎn)；懲防體系框架基本形成，具有行業(yè)特點的廉政教育長效機制、反腐倡廉制度體系和權(quán)力運行監(jiān)督機制進一步完善；預(yù)防腐敗工作扎實開展，黨員干部廉潔自律意識和拒腐防變能力顯著增強，對權(quán)力運行的制約監(jiān)督更加有效。

二、堅持不懈抓好黨的作風(fēng)建設(shè)

（一）大力弘揚黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)。全系統(tǒng)要扎實推進黨的作風(fēng)建設(shè)，牢記“兩個務(wù)必”，弘揚理論聯(lián)系實際、密切聯(lián)系群眾、批評和自我批評以及艱苦奮斗、求真務(wù)實的優(yōu)良作風(fēng)。堅持對黨員干部嚴(yán)格要求、嚴(yán)格教育、嚴(yán)格管理、嚴(yán)格監(jiān)督。認(rèn)真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，局黨組班子成員特別是“一把手”要牢固樹立不抓黨風(fēng)廉政建設(shè)就是嚴(yán)重失職的意識，率先垂范，以身作則，一級管好一級，一級帶動一級。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要講黨性、講原則，清正廉潔，保持共產(chǎn)黨人的政治本色。

（二）深入落實中央“八項規(guī)定”精神。全面落實中央八項規(guī)定、省委六條意見、市委二十四條意見和區(qū)委十七條意見，嚴(yán)格落實《區(qū)黨政機關(guān)國內(nèi)公務(wù)接待管理細(xì)則》、《區(qū)黨政機關(guān)會議費管理辦法》、《市級黨政機關(guān)差旅費管理辦法》，強化制度硬約束，提高制度執(zhí)行力，防止打折扣、搞變通，出現(xiàn)“四風(fēng)”問題反彈。黨員干部要把自己擺進去，緊密聯(lián)系思想、工作和生活實際，認(rèn)真對照檢查，帶頭執(zhí)行規(guī)定，切實興學(xué)風(fēng)、轉(zhuǎn)作風(fēng)、清政風(fēng)、樹新風(fēng)。

（三）建立健全作風(fēng)建設(shè)長效機制。認(rèn)真總結(jié)黨的群眾路線教育實踐活動中的好經(jīng)驗好做法，健全局黨組班子成員帶頭改進作風(fēng)、深入基層調(diào)查研究機制，完善黨員干部直接聯(lián)系和服務(wù)群眾的制度，鞏固深化責(zé)任建設(shè)成果。

（四）嚴(yán)格執(zhí)行黨的各項紀(jì)律。局黨組和黨員干部要自覺學(xué)習(xí)黨章、遵守黨章、貫徹黨章、維護黨章，自覺反對特權(quán)思想、特權(quán)現(xiàn)象，嚴(yán)格按照黨的組織原則和黨內(nèi)政治生活準(zhǔn)則辦事。嚴(yán)格執(zhí)行黨的政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、財經(jīng)紀(jì)律、工作紀(jì)律和生活紀(jì)律，堅決克服組織渙散、紀(jì)律松弛等問題，在思想上、政治上、行動上始終同黨中央和省、市、區(qū)委保持高度一致，決不允許有令不行、屢禁不止。支持配合紀(jì)檢機關(guān)嚴(yán)肅處理違的紀(jì)律行為，確保中央、省委、市委和區(qū)委的決策部署落到實處。

三、堅決支持配合懲治腐敗

（一）堅決防止滋生腐敗行為。加大制度執(zhí)行力度，采取多種措施堅決防止滋生腐敗行為。一旦發(fā)現(xiàn)發(fā)改統(tǒng)計系統(tǒng)有黨員干部違紀(jì)政紀(jì)、涉嫌違法行為，及時向紀(jì)委報告線索，不護短，不遮丑。積極配合紀(jì)委查處黨員干部違紀(jì)違法行為。

（二）著力解決群眾反映強烈的突出問題。堅決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，健全完善糾正不正之風(fēng)工作長效機制；加強項目審批管理，預(yù)防和糾正審批程序不正之風(fēng)。治理執(zhí)法和服務(wù)中存在的不作為、慢作為、亂作為，以及亂收費、亂罰款、亂攤派和吃拿卡要等問題。

四、科學(xué)有效預(yù)防腐敗行為

（一）深入開展黨風(fēng)廉政教育。積極開展社會主義核心價值體系教育活動，把加強黨紀(jì)國法、廉政法規(guī)和從政道德教育，納入公務(wù)員教育培訓(xùn)計劃和學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)中。每年安排廉潔從政專題學(xué)習(xí)，堅持局黨組書記講廉政黨課制度、“”制度。認(rèn)真開展黨風(fēng)廉政建設(shè)宣傳教育月活動，宣傳黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的方針政策和決策部署。加強廉政文化建設(shè)，學(xué)習(xí)廉潔榜樣，強化示范教育，揚善抑惡、揚美抑丑。

（二）不斷完善反腐倡廉制度。健全完善改進作風(fēng)常態(tài)化制度，堅持和完善黨員干部報告?zhèn)€人有關(guān)事項制度、“三重一大”事項報告制度。推進行政公開和電子政務(wù)建設(shè)，堅持用制度管權(quán)管事管人，讓權(quán)力在陽光下運行。

（三）著力強化權(quán)力運行制約和監(jiān)督。認(rèn)真落實集體領(lǐng)導(dǎo)和分工負(fù)責(zé)制、重要情況通報、述職述廉、民主生活會制度。加強對項目審批等重要領(lǐng)域和關(guān)鍵崗位的監(jiān)督。推行權(quán)力清單制度，依法公開權(quán)力運行流程，按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力。不斷深化廉政風(fēng)險防控工作，增強工作實效，從源頭上治理和防止權(quán)力濫用和尋租。

五、切實加強反腐倡廉工作

（一）強化主體責(zé)任。要切實擔(dān)負(fù)起抓黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的主體責(zé)任，把貫徹落實《實施方案》列入重要議事日程；各項重大舉措要體現(xiàn)懲治和預(yù)防腐敗要求，同防范腐敗同步考慮、同步部署、同步實施。支持和保證派出紀(jì)工委履行職責(zé)，發(fā)揮監(jiān)督執(zhí)紀(jì)作用，依紀(jì)依法查辦案件。局黨組書記要認(rèn)真履行黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作第一責(zé)任人職責(zé)，領(lǐng)導(dǎo)班子其他班子成員要認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”，根據(jù)分工抓好職責(zé)范圍內(nèi)的黨內(nèi)廉政建設(shè)和反腐敗工作。

（二）強化責(zé)任落實。要按照《實施方案》部署和要求，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，細(xì)化任務(wù)分工，抓好任務(wù)落實。建立健全組織協(xié)調(diào)工作機制，加強全系統(tǒng)的聯(lián)系，形成工作合力，共同推進工作。系統(tǒng)各部門和單位要發(fā)揮各自職能優(yōu)勢，主動承擔(dān)職責(zé)范圍內(nèi)的任務(wù)，積極配合支持局黨組開展工作，齊心協(xié)力抓好落實。

（三）強化考核問責(zé)。完善督查考核制度，把懲防體系建設(shè)納入黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核范圍，局黨組每年將對懲防體系任務(wù)完成情況進行檢查考核，總結(jié)評估，查找不足，督促落實，嚴(yán)格責(zé)任追究。