國民經濟和社會發展十三五工作方案

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為使我縣“十三五”規劃編制工作有序進行，以期制定一個科學、管用的五年規劃，根據國家、省、市統一部署，結合我縣實際，特制定如下規劃編制工作方案。

一、工作步驟和時間安排

“十三五”規劃編制工作主要分四個階段進行：

（一）第一階段：2015年5月

1、制定全縣“十三五”規劃編制工作方案；

2、研究上報我縣需納入國家、省、市“十三五”規劃的重要事項、重大項目和政策訴求等；

3、召開全縣“十三五”規劃編制工作會議；

4、篩選安排“十三五”期間重點研究課題和專項規劃。

（二）第二階段：2015年5月--2015年7月底

1、學習考察外地先進經驗，開展重點課題研究；

2、配合縣委起草“十三五”規劃建議；

3、起草并完成“十三五”規劃綱要框架；

4、起草并完成“十三五”各專項規劃初稿。

（三）第三階段：2015年8月--2015年12月底

1、編寫“十三五”總體規劃；

2、征求社會各階層對“十三五”規劃的意見及建議；

3、組織專家論證修改“十三五”總體規劃。

（四）第四階段：2016年1月--2016年3月底

1、總體規劃提交縣人大審議批準；

2、輯印出版縣國民經濟和社會發展總體規劃。

二、規劃編制方法

（一）著力規劃工作創新。一要更加注重目標和問題導向、更加注重系統分析、更加注重風險防范，以科學嚴謹、求真務實的態度，深化認識，找準問題，加強對關系全局和長遠的重大問題的研究，提出切實可行的舉措。二要認真研究外地特別是周邊地區經濟發展情況。立足于研究國際和全國經濟發展要求及特點，廣泛征集了解外地特別是周邊地區的經濟發展情況、今后發展思路和戰略定位，積極學習借鑒，以利在更大的范圍中研究確定我縣的經濟發展方向、戰略選擇和戰略定位。三要把項目謀劃放在與規劃編制同等重要位置，研究提出與規劃目標任務相配套的基礎設施、生態環保、社會民生等重大項目，以項目實施促進規劃有效落地。

（二）加強規劃工作銜接。要加強專項規劃之間以及總體規劃和專項規劃之間的銜接協調，使各類規劃之間的發展目標、項目布局、投資安排、政策措施等有機對接。有關部門要主動與省、市級專項規劃進行銜接。根據國家、省、市“十三五”規劃編制工作安排，有關部門要密切跟蹤國家、省和市規劃編制工作進度，主動匯報溝通，積極跑辦盯辦，及時將我縣“十三五”時期的戰略意圖、重要發展事項、重大項目等列入上級規劃。

（三）聘請專家學者參與規劃的編制工作。一是從宏觀經濟研究部門，聘請專家參與我縣“十三五”規劃的編制工作，為我縣發展戰略的研究和規劃編制提供指導咨詢服務；二是根據我縣經濟和社會發展面臨的重大熱點、難點和重點問題，篩選出專題，委托專家深入到我縣進行專題研究，提出專題報告，為“十三五”規劃編制提供幫助；三是對我縣編制的總體規劃、專項規劃草案，在廣泛征求意見和研究修改的基礎上，分別聘請不同領域、不同層次的專家進行充分討論論證，以提高規劃的科學性和前瞻性。

（四）吸引社會各界及新聞媒體參與。根據規劃需要，利用縣人民政府信息網、《信息報》、廣播電視臺以及有關部門網站建立縣規劃專題網頁，進行信息交流，征集各方意見；同時，不定期印發各方面人士的“十三五”規劃研究成果和“十三五”規劃工作信息，報送縣級領導、各鎮（處）及縣政府各部門，以利于規劃的指導、協調、督促和信息交流。

三、組織領導

（一）成立“十三五”規劃編制工作領導小組。為加強“十三五”規劃編制工作的組織領導，保證“十三五”規劃編制的順利進行，縣政府成立由縣長任組長的“十三五”規劃編制領導小組，負責領導、協調全縣“十三五”規劃編制工作。領導小組辦公室設在縣發改局，具體負責日常工作。

（二）實行縣級領導分工責任制。各專項規劃由有關部門單位負責編制，并由主管副縣長統籌本口的“十三五”專項規劃的協調、把關、論證和審定工作，以便通過“十三五”規劃編制論證審議，進一步統一思想，梳理明確各口發展思路和工作重點，提高我縣“十三五”總體規劃質量。

（三）各鎮（處）和縣政府各部門要建立專門組織。切實加強對這項工作的組織領導，要成立“十三五”規劃編制工作領導小組，由主要領導負責，具體負責本部門規劃的編制工作。各鎮（處）及縣政府各單位“十三五”規劃編制工作領導小組的組成人員名單，務必于2015年5月底前報縣”十三五“規劃編制工作領導小組辦公室。

（四）切實保障規劃工作所需經費和辦公條件。“十三五”規劃工作是一項復雜龐大的系統工作，涉及領域廣、時間跨度大、工作任務重，需要大量的人力物力保障。縣“十三五”規劃經費，由縣財政專項解決，列入2015年財政預算。縣政府各單位對于編制“十三五”規劃所需經費，財政也要給予專項解決，保障規劃工作的順利進行。各部門和單位也要合理安排，對規劃經費予以保障。