伏季休漁工作方案

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為加強海洋漁業(yè)資源養(yǎng)護，做好2015年海洋伏季休漁管理工作，促進漁業(yè)科學(xué)可持續(xù)發(fā)展，保障漁業(yè)生產(chǎn)安全。結(jié)合我鎮(zhèn)實際，制定本實施方案。

一、指導(dǎo)思想

深入貫徹黨的十八大生態(tài)文明建設(shè)精神，全面落實海洋生物資源養(yǎng)護相關(guān)規(guī)定，按照“政府領(lǐng)導(dǎo)、部門監(jiān)督、轄區(qū)管理”的原則，建立健全伏休管理機制，完善漁業(yè)資源養(yǎng)護措施，強化執(zhí)法監(jiān)管，保障漁港漁船安全，提高伏季休漁科學(xué)化、精細化、規(guī)范化管理水平。

二、管理目標

（一）切實做到“船進港、網(wǎng)封存、人上岸”，確保所有休漁漁船一律按時進港停泊休漁。

（二）嚴格執(zhí)行伏季休漁各項管理制度，依法從嚴查處違規(guī)漁船，確保伏季休漁秩序總體穩(wěn)定。

（三）結(jié)合伏休管理開展海洋捕撈漁具整治，推進漁船管理綜合執(zhí)法。

（四）堅決消除各種事故隱患，預(yù)防和減少伏休期間漁業(yè)安全事故的發(fā)生，確保和諧穩(wěn)定。

三、休漁作業(yè)類型

除釣具外的所有作業(yè)類型

四、禁漁休漁時間

（一）單拖、雙拖：休漁時間為6月1日12時至9月16日12時。

（二）燈光圍（敷）網(wǎng)：休漁時間為5月1日12時至7月1日12時。

（三）流刺網(wǎng)：休漁時間為6月1日12時至8月1日12時；

（四）桁桿拖蝦、籠壺類和刺網(wǎng)類：休漁時間為6月1日12時至8月1日12時。

（五）定置作業(yè)：休漁時間為6月1日12時至8月16日12時。

（六）漁業(yè)捕撈輔助船（主要是運輸、加水、加冰、加油等）實行同步休漁。

五、工作要求

（一）統(tǒng)一思想，提高認識。海洋伏季休漁制度是養(yǎng)護海洋生物資源、建設(shè)海洋生態(tài)文明、促進海洋漁業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要舉措，是滿足捕撈漁民生計需要和實現(xiàn)漁區(qū)社會穩(wěn)定的重要制度保證。各村（居）要進一步提高對實施海洋伏季休漁重要性的認識，將執(zhí)行海洋伏季休漁制度作為貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于促進海洋漁業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的若干意見》的重要任務(wù)，確保各項休漁管理措施落到實處。要以漁業(yè)領(lǐng)域“一打三整治”專項行動為抓手，結(jié)合伏季休漁制度實施二十周年為契機，切實加大宣傳力度，向漁民群眾開展宣傳、教育，使?jié)O民進一步增強資源保護意識，注重長遠利益，樹立全局觀念；同時要注重做好帶頭船老大的思想工作，使他們成為自覺貫徹實施伏季休漁制度的帶頭人。

（二）嚴格落實管理責任。各村（居）要把伏季休漁管理工作作為當前的重點工作，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，落實責任。為切實加強我鎮(zhèn)伏季休漁管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，鎮(zhèn)政府專門成立伏季休漁領(lǐng)導(dǎo)小組。各級要完善伏休目標管理責任制，明確工作職責，嚴格落實責任制，確保伏休期間做到“船進港、網(wǎng)入庫（艙）、證集中、人上岸”。同時，要合理安排好休漁漁民的學(xué)習和生活。抓住伏休有利時機，建立安全管理機制，落實安全管理網(wǎng)絡(luò)，實行鎮(zhèn)與村、鎮(zhèn)與聯(lián)村干部、村與船員的各級管理責任，使?jié)O業(yè)安全管理網(wǎng)絡(luò)真正做到縱向到底，橫向到邊的要求。同時，要制定和完善漁船安全管理檔案，切實組織好對漁民的涉漁法律、法規(guī)知識及安全常識的培訓(xùn)，認真剖析漁業(yè)安全事故案例，增強漁民的法制意識和安全意識；對不符合安全適航要求的漁船，責令限期整改，努力消除事故隱患，提高漁船質(zhì)量；要建立健全漁船值班制度，加強漁船防火、防臺、防盜等漁業(yè)安全和治安管理，引導(dǎo)漁民配齊各類救生、消防、通訊、導(dǎo)航設(shè)備，積極參加漁業(yè)保險，教育漁民做好出海前的進出港簽證工作，切實保障廣大漁民群眾的生命財產(chǎn)安全。

（三）加強督查、檢查。要堅持“深教、疏導(dǎo)、嚴管”的原則，堅持專管和群管相結(jié)合，宣傳教育和監(jiān)督檢查兩手抓。一是加強伏季休漁初期管理，要組織力量加強監(jiān)管，督促漁船按時進港休漁，同時要了解和掌握應(yīng)休漁船到港的時間、數(shù)量、類型和停泊地點，并按照伏季休漁漁船首報制度的要求，在每種作業(yè)類型開始執(zhí)行伏休前10日內(nèi)將該作業(yè)類型應(yīng)休漁船停泊情況報鎮(zhèn)安監(jiān)所。二是加強伏休中期管理，漁業(yè)站要定期不定期對休漁漁船進行清點，按照伏休漁船動態(tài)管理要求確實掌握移泊漁船的動向，防止個別漁船以修船為名出海偷捕。三是加強伏休后期管理，將在開捕前一周實行每日清點報告制度，掌握漁船信息和漁民心里動態(tài)，合理安排漁船充冰、加油時間，防止出現(xiàn)漁船“搶跑道”等違規(guī)現(xiàn)象。