人保局三嚴三實專題教育實施方案

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為切實開展好“三嚴三實”專題教育，根據《中共市區委辦公室關于印發〈在全區處級以上領導干部中開展“三嚴三實”專題教育的實施方案〉的通知》文件精神，結合局領導班子建設實際，制定如下實施方案。

一、教育主題

以學習“三嚴三實”、踐行“三嚴三實”為主題，按照中央“三個著力”、省委“六個著力”的要求，深入查找、切實解決全區干部隊伍中存在的“不嚴不實”問題。深入學習系列重要講話精神，認真貫徹落實中央和省委、市委、區委從嚴治黨的部署要求，對照“嚴以修身、嚴以用權、嚴以律己，謀事要實、創業要實、做人要實”的要求，聚焦對黨忠誠、個人干凈、敢于擔當，把思想教育、黨性分析、整改落實、立規執紀結合起來，教育引導領導干部切實把握“三嚴三實”的基本內涵和實踐要求，進一步堅定理想信念，帶頭踐行社會主義核心價值觀、堅守共產黨人精神高地，進一步強化黨性原則，增強紀律意識、規矩意識，進一步明確干事創業的行為準則，樹立正確的權力觀、政績觀，做到心中有黨不忘恩、心中有民不忘本、心中有責不懈怠、心中有戒不妄為，自覺把“三嚴三實”作為修身做人用權律己的基本遵循、干事創業的行為準則，爭做“三嚴三實”的好干部，為實現區委“一二三四”發展思路和工作目標，加快建設“五個”提供堅強的思想政治保證和組織保證。

二、參加對象

全局科級及以上領導干部；同級非領導職務干部。

三、總體要求

（一）貫徹從嚴要求。把認真精神、從嚴要求貫穿專題教育的全過程。堅持嚴的標準、嚴的措施、嚴的紀律，以嚴促深入、以嚴求實效，堅決克服厭戰懈怠的情緒和消極應付的心理，堅決防止放松要求、降格以求，真正把各項工作做扎實做細致做到位，確保專題教育質量。

（二）強化問題導向。把發現問題、解決問題作為專題教育的出發點和落腳點。緊緊盯住“不嚴不實”問題及其具體表現，逐項梳理分析，明確性質、找準癥結、對癥下藥，從具體事情抓起改起，以解決問題的成果來檢驗專題教育的成效。

（三）堅持以上率下。把領導班子帶頭示范、領導干部率先垂范作為推動專題教育開展的基本方法。局主要領導帶頭，領導班子以身作則，上級為下級樹標桿，班長為班子成員作表率，形成上級做給下級看、上級帶著下級干、層層示范帶動的良好局面。

（四）注重講求實效。把講實際、求實效作為開展專題教育的重要遵循。緊密聯系實際，堅決防止形式主義，努力在解決具體問題上有進展、有突破，在深化“四風”整治、鞏固和拓展黨的群眾路線教育實踐活動成果上見實效，在守紀律講規矩、營造良好政治生態上見實效，在真抓實干、推動改革發展穩定上見實效。

四、方法措施

“三嚴三實”專題教育不分批次、不劃階段、不設環節，不是一次活動，要融入領導干部經常性的學習教育。局領導班子成員特別是主要負責同志，要立足承上啟下、為政一方，同群眾聯系更直接、更緊密的實際開展專題教育，從思想深處清除與“三嚴三實”要求不適應、不符合的突出問題，努力當好對黨忠誠、個人干凈、敢于擔當的標桿，要立足本職崗位開展專題教育，真正從思想上、工作上、作風上嚴起來、實起來，把“三嚴三實”要求體現到履職盡責、做人做事的方方面面。

（一）以領導干部講“三嚴三實”專題黨課開局。黨工委書記帶頭，黨工委其他成員全員參與，以“三嚴三實”為主題，講一次黨課。領導干部要親自動手撰寫講稿，深入思考，聯系實際，剖析根源，講清楚“三嚴三實”的重大意義和豐富內涵，講清楚“不嚴不實”的具體表現、嚴重危害和問題根源，講清楚落實“三嚴三實”的實踐要求，切實發揮帶學促學作用，使講黨課的過程成為統一思想的過程，成為深化認識的過程，成為激發自覺的過程。

1．根據區委要求，6月初，局黨工委書記緊扣“三嚴三實”要求，聯系本單位實際，聯系黨員、干部思想、工作和作風實際，講一次“三嚴三實”專題黨課。

2．根據區委要求，6月底前，班子其他成員根據工作分工到聯系社區或聯系點講一次“三嚴三實”專題黨課。

（二）堅持把學習教育貫穿始終。采取集體學習和個人自學相結合、學習理論與研究工作相結合的方式，根據自身實際和工作要求，有針對性地精選學習內容，重點圍繞學習系列重要講話精神，學習黨章、黨史和黨的紀律規定，重點研讀《談治國理政》《關于黨風廉政建設和反腐敗斗爭論述摘編》，學習貫徹省委、市委從嚴治黨《決定》和“兩個意見”、省委《嚴守政治紀律嚴明政治規矩，加強領導班子思想政治建設的十項規定》（以下簡稱省委《十項規定》）及市委《關于貫徹落實〈嚴守政治紀律嚴明政治規矩，加強領導班子思想政治建設的十項規定〉的實施意見》（以下簡稱市委《實施意見》），對重點篇目，要精研細讀、反復鉆研，做到全面理解、融會貫通。組織開展正反兩方面典型學習反思，認真學習焦裕祿、蘭輝、菊美多吉、畢世祥等典型的先進事跡，學習改革發展主戰場和維護穩定第一線涌現出的身邊先進典型；對近年來全省、全市、全區和本單位重大腐敗案件進行檢視反思，剖析根源、汲取教訓、正本清源。

6月初，結合全區領導班子思想政治建設工作有關安排，以“講政治、守紀律、守規矩”為主題，召開黨工委中心組專題學習反思會。

（三）高質量開展“三嚴三實”專題學習研討。在個人自學基礎上，重點分3個專題開展學習研討，大體上每兩個月1個專題。專題學習研討要緊扣問題，交流互動，用好正反兩面鏡子，把自己擺進去、把職責擺進去、把實際思想和工作擺進去，見人見事、觸及問題，追本溯源、深化認識。

專題一（5月至6月）：嚴以修身，加強黨性修養，堅定理想信念，擰緊思想和行動的“總開關”。重點學習研討如何堅定馬克思主義信仰和中國特色社會主義信念，增強道路自信、理論自信、制度自信，堅決防止思想滑坡、信仰迷失，不問蒼生問鬼神、不信馬列信金錢的問題；如何站穩黨和人民立場，牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀和公私觀、是非觀、義利觀，學黨史、知黨情、跟黨走，忠于黨、忠于國家、忠于人民，堅決糾正黨性觀念弱化和背離宗旨、脫離群眾的問題；如何堅持黨性原則，嚴肅黨內政治生活，營造清清爽爽的人際關系，堅決防止庸俗化隨意化平淡化的問題；如何保持高尚道德情操和健康生活情趣，自覺遠離低級趣味，樹立良好家風，堅守共產黨人精神家園，堅決抵制腐朽思想侵蝕的問題。

專題二（7月至8月）：嚴以律己，嚴守政治紀律和政治規矩，自覺做到崇廉尚實、遵紀守法。重點學習研討如何嚴格遵守《黨章》，落實在十八屆中央紀委五次全會上提出的“五個必須”要求，貫徹省委《十項規定》和市委《實施意見》的問題；如何嚴明政治紀律，堅決維護中央權威，在任何時候任何情況下都做到在思想上政治上行動上同以為總書記的黨中央保持高度一致，堅決防止口無遮攔、亂發議論，甚至妄議中央、省委、市委和區委的決策部署的問題；如何嚴明組織紀律，遵循組織程序，服從組織決定，接受組織安排，自覺維護班子團結，堅決抵制“袍哥文化”“勾兌文化”，堅決防止違紀違法，貫徹落實中央“八項規定”措施不力，陽奉陰違、自行其是，討價還價、欺瞞對抗，有令不行、有禁不止，執行上級政策搞變通，團團伙伙、拉幫結派的問題；如何嚴明財經紀律，不搞利益輸送，不插手市場經濟活動，不謀取非法利益，管好親屬和身邊工作人員，堅決抵制反腐“過頭論”“自黑論”“影響發展論”等錯誤論調，堅決防止不收斂不收手，進行曲線型、封閉式利益交換的問題。

專題三（9月至10月）：嚴以用權，實實在在謀事創業做人，做到敢于擔當、奮發有為。重點學習研討如何堅持用權為民、依法辦事，自覺遵守憲法法律和黨的紀律，按規則、按制度、按法律想問題、作決策、用權力，敬法畏紀，為政清廉，堅決防止置身法外搞特權，甚至以言代法、以權壓法、徇私枉法的問題；如何堅持民主集中制，自覺接受監督，堅決反對大權獨攬、獨斷專行，搞家長制、“一言堂”的問題；如何堅持做老實人、說老實話、做老實事，從實際出發謀劃事業、推進工作，適應新常態、養成新習慣、展現新作為，以嚴的精神、實的作風推動各項工作，堅決防止對黨不忠、欺上瞞下，精神不振、為官不為，拈輕怕重、不敢擔責，驕傲自滿、固步自封，玩“花架子”、干“表面活”，搞“形象工程”，片面追求考核排名，重大決策不科學，民生解決不力的問題。

1．全局處級及以上領導干部結合日常調研、“走基層”“雙聯”“四進”等工作，圍繞“三個專題”廣泛征求意見，查找“不嚴不實”突出問題和具體表現，制定臺賬，為深入學習研討打牢基礎。

2．采取中心組學習和黨工委會議等形式，就“三個專題”分別進行集中學習研討。每個專題期間，黨工委至少組織1次集中學習研討會。參會領導干部要充分準備，擬定發言提綱，會上，逐一發言后進行交流討論，每次會議都要有方案、有記錄。

（四）高質量召開專題民主生活會和組織生活會。今年年底，參加專題教育的黨員領導干部年度民主生活會和組織生活會，要以踐行“三嚴三實”為主題進行。

1．結合征求意見和學習研討情況，形成本單位“不嚴不實”問題的具體表現。

2．認真對照檢查。充分運用前期學習研討、征求意見的成果，以“三嚴三實”為鏡，對照《黨章》等黨內規章制度、黨的紀律、國家法律、黨的優良傳統和工作慣例，對照指出的“七個有之”“五個必須”，對照省委“三個不可低估”重大判斷，對照省委書記王東明同志指出的“十類問題現象”和省委常委、市委書記黃新初同志指出的“五類突出問題”、區委書記巫敏同志指出的“十三類重點問題”，對照省委《十項規定》及市委《實施意見》，對照正反典型，對照本單位“不嚴不實”問題具體表現，聯系個人思想、工作、生活和作風實際，聯系個人成長進步經歷，聯系教育實踐活動個人整改措施落實情況，深入查擺“不嚴不實”問題，深刻進行黨性分析。重點開展“六檢查六反思”：檢查修身嚴不嚴，反思信念是否堅定、政治是否過硬；檢查律己嚴不嚴，反思紀律是否嚴肅、規矩是否堅守；檢查用權嚴不嚴，反思宗旨是否堅守、用權是否為民；檢查謀事實不實，反思決策是否科學、原則是否堅持；檢查創業實不實，反思在位是否謀政、為官是否有為；檢查做人實不實，反思從政是否廉潔、防線是否牢固。黨工委班子及成員要在深入對照檢查的基礎上，形成剖析材料。

3．深入談心談話。黨員領導干部要安排充足時間，逐一開展談心談話，既要主動把自己擺進去，多從自身找問題，又要勇于指出對方的問題，敞開心扉、坦誠相見，真正把問題談開談透、找準找實。

4．12月底前，召開專題民主生活會。堅持整風精神，嚴肅認真開展批評和自我批評，以積極健康的思想斗爭解決存在的突出問題，達到堅持真理、修正錯誤、統一意志、增進團結的目的。

5．12月底前，召開專題組織生活會。領導干部特別是處級及以上領導干部要以普通黨員身份參加所在黨支部的組織生活會，并在會上進行點評。會上，領導干部要帶頭檢查自己，實事求是地開展批評和自我批評，并參加民主評議。

（五）高質量抓好整改落實。堅持立說立行、邊學邊改，對查找梳理的“不嚴不實”問題，主要負責同志帶頭，列出問題清單，建立整改臺賬，一項一項整改，做到思想問題和實際問題一起改，大問題和小問題都不放過。要持續深入開展專項整治，落實好教育實踐活動的重點整治任務，深化庸懶散浮拖專項整治，重點抓好為官不嚴、為官不實、為官不為等問題的整改。要落實責任、上下聯動，把整改措施落到實處。要建立整改跟蹤督查機制，對整改不力的約談提醒，對態度消極、虛以應付的嚴肅批評。

1．按照區委部署安排，適時在全局范圍內開展一次教育實踐活動重點整改任務落實情況集中督查。

2．按照“邊學邊查邊改”的要求，及時將查擺出的“不嚴不實”問題納入本單位問題清單，實行臺賬管理，落實整改責任、明確措施時限，持續推動整改。

3．結合我局查找出的“不嚴不實”突出問題，適時調整專項整治項目。將基本整改到位的轉為常態推進，將群眾反映強烈、影響面大的“不嚴不實”問題納入專項整治內容。

（六）高質量抓好立規執紀。針對“不嚴不實”問題，建制度、立規矩，重點是圍繞貫徹省委、市委、區委從嚴治黨《決定》、“兩個意見”和省委《十項規定》、市委《實施意見》，結合我局實際研究制定配套制度和辦法，推動踐行“三嚴三實”要求制度化、常態化、長效化。

6月底前，根據區委組織部制定的全區黨員干部行為規范，細化制定我局黨員干部行為規范，把好黨員、好干部的標準樹立起來。

五、組織領導

局機關各科室、局屬各單位、各支部要把“三嚴三實”專題教育作為當前一項重大的政治任務，切實加強領導，周密安排部署，強化責任落實，扎實有效推進。

（一）落實工作責任。全局“三嚴三實”專題教育在局黨工委領導下進行，由黨總支牽頭組織實施。黨工委主要負責同志及各分管領導是第一責任人，要投入足夠的時間和精力，對專題教育進行具體指導，始終把責任扛在肩上，抓好主體責任。黨總支要切實履行牽頭組織實施的責任，局機關各科室、局屬各單位要密切配合、協同推進，確保中央和省委、市委、區委部署要求落地見效。

（二）加強督促指導。黨工委主要負責同志及各分管領導要以“從嚴從實作風”開展專題教育，加強工作指導、分析研判和督促檢查，及時發現苗頭性、傾向性問題，組織研究制定切實可行的措施。不能搞形式主義、走過場，不能簡單以做了多少筆記、寫了多少文章、修改了多少遍發言稿來評判教育的成效，要督促做到真學真懂、真信真用。紀檢監察室要采取隨機抽查等多種形式，加強督促檢查。要把抓好專題教育將作為履行黨建主體責任的重要任務，納入黨建工作述職評議考核的重要內容。

（三）注重宣傳引導。充分運用新聞媒體，宣傳中央和省委、市委、區委的部署要求，及時發現、總結和推廣好經驗好做法，充分反映專題教育的進展和成效。政策法規科要注意加強輿論引導和監督，增強宣傳引導的針對性和影響力，為踐行“三嚴三實”營造良好輿論氛圍。

（四）抓好統籌結合。開展“三嚴三實”專題教育的最終目的是為了更好推動經濟社會的發展，要與全面貫徹落實中央“四個全面”戰略布局、省委治蜀興川總體部署和深入推進市委“改革創新、轉型升級”總體戰略部署、實施區委“一二三四”發展思路和工作目標結合起來，與黨的群眾路線教育實踐活動的延展深化結合起來，與加強領導班子思想政治建設結合起來，與開展“走基層”活動結合起來，與服務改革推動發展、做好當前工作結合起來，做到專題教育與日常工作特別是推動經濟社會發展有機融合、相互促進，兩手抓、兩不誤。