國土局領導干部“三嚴三實”實施方案

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一、指導思想和目標要求

深入學習貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神，認真貫徹落實系列重要講話特別是視察XX重要講話精神，緊緊圍繞協調推進“四個全面”戰略布局，對照“嚴以修身、嚴以用權、嚴以律己，謀事要實、創業要實、做人要實”要求，聚焦對黨忠誠、個人干凈、敢于擔當，把思想教育、黨性分析、整改落實、立規執紀結合起來，教育引導領導干部弘揚“鐵軍精神”、踐行“三嚴三實”，認真查擺和解決“不嚴不實”問題，自覺堅持以鐵的信念修身做人、以鐵的規矩用權律己、以鐵的作風干事創業，始終做到心中有黨不忘恩、心中有民不忘本、心中有責不懈怠、心中有戒不妄為，不斷鞏固拓展黨的群眾路線教育實踐活動成果，積極營造風清氣正的政治生態，進一步增強敢于擔當、履職盡責的責任意識，為實現“保護資源、節約集約、維護權益、改革創新”的工作目標，為“建設新XX、發展上臺階”提供堅強的思想、政治和組織保證。

按照中央、省、市委和省廳黨組部署要求，突出以上率下、突出從嚴要求、突出問題導向、突出融入日常，緊緊圍繞“六查六看六整治”這條主線深入開展專題教育。一查修身嚴不嚴，看是否做到信念堅定、黨性堅強、道德高尚，著力整治理想信念動搖、宗旨意識淡薄、侵害群眾利益和不講黨性原則等問題。二查用權嚴不嚴，看是否做到為民用權、秉公用權、依法用權，著力整治權力尋租、權錢交易、以權謀私和侵吞國有資產等問題。三查律己嚴不嚴，看是否做到心存敬畏、手握戒尺、遵紀守法，著力整治對黨不忠誠、心中無黨紀、眼中無國法和政治自由主義等問題。四查謀事實不實，看是否做到尊重規律、尊重科學、尊重實際，著力整治急功近利、盲目攀比、形象工程和弄虛作假等問題。五查創業實不實，看是否做到真抓實干、銳意進取、敢于擔當，著力整治為官不為、落實不力、庸懶散拖和推諉扯皮等問題。六查做人實不實，看是否做到忠誠老實、襟懷坦白、公道正派，著力整治欺上瞞下、陽奉陰違、處事不公和投機鉆營等問題。

二、主要任務和方法舉措

“三嚴三實”專題教育在全系統處級以上領導干部中開展。局黨委帶頭開展“三嚴三實”專題教育，帶頭學習提高，帶頭查擺問題，帶頭整改落實，作出示范，樹好標桿。各單位處級以上領導干部，要立足本職崗位開展專題教育，從思想深處清除與“三嚴三實”要求不適應、不符合的突出問題，切實做到忠誠、干凈、擔當，真正從思想、工作和作風上嚴起來、實起來，把“三嚴三實”要求體現到履職盡責、做人做事各個方面。

這次專題教育不是一次活動，不分批次、不劃階段、不設環節，要融入領導干部經常性學習教育，重點圍繞“四專題一強化”組織實施。

1．突出領導帶學，講好專題黨課。以領導干部講專題黨課開局啟動，發揮帶學促學作用。局黨委書記結合專題教育動員部署，圍繞踐行“三嚴三實”主題，帶頭講一次黨課，局黨委其他成員結合班子分工和有關工作安排，在適當范圍講一次黨課。要緊密聯系黨員干部思想、工作、生活和作風實際，講清楚“三嚴三實”的重大意義和豐富內涵，講清楚“不嚴不實”的具體表現和嚴重危害，講清楚落實“三嚴三實”的實踐要求和實現路徑。

2．圍繞重點內容，加強專題學習研討。深入學習系列重要講話精神，重點研讀《談治國理政》、《關于黨風廉政建設和反腐敗斗爭論述摘編》。用好中央紀委、中央組織部編寫的《優秀領導干部先進事跡選編》、《領導干部違紀違法典型案例警示錄》，認真學習、焦裕祿、楊善洲、沈浩、周廣智、趙亞夫、劉文勝等先輩先進感人事跡，從、、徐才厚、令計劃、蘇榮等違紀違法案件中汲取深刻教訓。局辦公室、組織人事處、機關黨委、監察室等相關部門根據各自職責，在宣傳信息、干部培訓、中心組和黨支部學習、警示教育等方面，有計劃、有針對性地做好學習宣傳安排。在個人自學基礎上，學習研討重點分3個專題開展，每個專題大體2個月時間、安排2至3次互動式交流研討。專題學習研討要制定可行的學習計劃，做到學習人員、學習時間、學習內容、學習效果“四落實”，要結合學習內容對標找差，每一個專題都要相應列出自身“不嚴不實”問題清單，邊學邊查邊改，增強專題學習研討效果。

專題學習研討一：嚴以修身，突出鑄魂補鈣，加強黨性修養，堅定理想信念，把牢思想和行動的“總開關”。重點學習研討如何堅定馬克思主義信仰和中國特色社會主義信念，增強道路自信、理論自信、制度自信；如何站穩黨和人民立場，牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀和公私觀、是非觀、義利觀，忠于黨、忠于國家、忠于人民，做到科學發展向上攀登、聯系群眾向下扎根；如何帶頭踐行社會主義核心價值觀，保持高尚道德情操和健康生活情趣，自覺遠離低級趣味，堅決抵制歪風邪氣，堅守共產黨人精神家園。本專題的學習調研期間，要重點研讀中央、省、市委及省廳黨組規定的內容，認真研讀視察XX時的重要講話，深刻領會總書記關于加強黨性修養、堅定理想信念等系列講話精神。結合紀念建黨94周年和日常工作安排，充分利用XX特有的紅色資源優勢，用好黨性教育基地、革命傳統教育基地等資源，組織開展重溫入黨誓詞和入黨志愿書等形式多樣的黨性教育活動。

專題學習研討二：嚴以律己，嚴守黨的政治紀律和政治規矩，自覺做政治上的“明白人”。重點學習研討如何嚴格遵守黨章，落實總書記在十八屆中央紀委五次全會上提出的“五個必須”要求，自覺維護黨中央權威，確保任何時候任何情況下在思想上政治上行動上同以習為總書記的黨中央保持高度一致；維護黨的團結，做老實人、說老實話、干老實事，不搞團團伙伙，不搞任何形式的派別活動；遵循組織程序，不超越權限辦事，自行其是，不搞先斬后奏；服從組織決定，不跟組織討價還價，不欺騙組織，不對抗組織；管好親屬和身邊工作人員，不讓他們利用特殊身份謀取非法利益。本專題學習研討期間，要重點研讀中央和省委規定內容，同時認真學習市委“十項規定”、“八個嚴禁”、省廳“十項禁令”。局黨委黨風廉政建設和作風建設相關規定，深入貫徹市委、省廳黨組關于推動全面從嚴治黨的一系列制度要求，強化規矩意識，擰緊剛性約束。

專題學習研討三：嚴以用權，真抓實干，實實在在謀事創業做人，樹立忠誠、干凈、擔當的良好形象。重點學習研討如何堅持用權為民，自覺遵守憲法法律和黨的紀律，按規則、按制度、按法律行使權力，敬法畏紀，為政清廉，任何時候都不搞特權、不以權謀私；如何堅持民主集中制，自覺接受監督，不搞大權獨攬、獨斷專行；如何堅持從國土資源工作實際出發謀劃事業、推進工作，履職盡責、敢于擔責，奮發有為、勇于爭先，努力創造經得起實踐、人民和歷史檢驗的實績。本專題學習研討期間，要重點研讀中央、省市委和省廳黨組規定內容，同時認真學習市委和省廳黨組最新部署要求、市委和省廳黨組關于黨風廉政建設的各項規定，并采取多種形式開展學習先進典型和反面警示教育，組織學習交流成果，切實用好正反兩面鏡子，增強自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力。

3．樹立問題導向，組織專題調查研究。結合“三解三促一加強”、“金橋行動”等活動，深入開展“三嚴三實”專題調研，領導干部要深入基層、深入群眾查找“不嚴不實”問題。要多到貧困地區、困難家庭，多到矛盾多、意見大、信訪問題突出的基層，多到民生一線、重大項目、重點工程現場察民情、知不足、受教育。要采取隨機性調研、駐點調研、座談交流等多種形式，面對面聽取基層干部群眾對黨的群眾路線教育實踐活動問題整改的評價，對存在“不嚴不實”問題的反映，對踐行“三嚴三實”的意見建議。通過深入調查研究，進一步梳理修改自身“不嚴不實”的問題清單，撰寫踐行“三嚴三實”的心得體會。

4．貫徹整風精神，過好專題民主生活會和組織生活會。2015年底，黨員領導干部年度民主生活會和組織生活會，要以踐行“三嚴三實”為主題進行。要注重運用黨的群眾路線教育實踐活動成功經驗，根據《中共XX市國土資源局委員會班子民主生活會實施辦法》，認真落實領導示范、材料把關、現場指導、整改評價四項機制，確保民主生活會有實質性內容、有針對性地解決問題。要廣泛征求意見，深入開展談心談話活動，按照“兩對照三聯系”的要求，對照黨內規章制度、黨的紀律、國家法律、黨的優良傳統和工作慣例，對照正反兩個方面典型，要認真緊密聯系個人思想、工作、生活和作風實際，聯系個人成長進步經歷，聯系黨的群眾路線教育實踐活動中個人整改措施落實情況，深入剖析“不嚴不實”問題，進行深刻的黨性分析，撰寫對照檢查材料。要嚴肅開展批評和自我批評，黨委主要負責同志帶頭查擺問題、開展批評，班子成員逐一開展嚴肅認真的批評和自我批評。市局黨委委員按分工范圍和聯系點，分別參加聯系點的專題民主生活會。

5．堅持動真碰硬，強化整改立規執紀。堅持立說立行、邊學邊改，主要領導帶頭，列出問題清單，一項一項整改，一條一條落實，實行專項整治，嚴格正風肅紀。把深化黨的群眾路線教育實踐活動后續整改作為“三嚴三實”專題教育的重要內容，嚴格對照“兩方案一計劃”和個人整改清單，特別是中央21項、省委18項、市委“10+2”專項整治任務和省廳專項整治的各項任務要求，不折不扣抓好落實、兌現承諾。對新查擺出的問題，黨委主要負責同志，對照問題清單，制定整改措施一個問題一個問題解決，完成一個銷號一個。要針對“不嚴不實”問題，制定領導干部“三嚴三實”行為規范，圍繞嚴肅黨內政治生活、加強干部教育管理、加強權力運行制約監督等，進一步完善相關制度規定，推動踐行“三嚴三實”要求制度化、常態化、長效化。要建立整改跟蹤督查機制，對存在“不嚴不實”問題的領導干部，要立足教育提高、促其改進，問題比較嚴重的由黨委主要負責同志與其開展談心談話，點明問題，提出要求，促其改正。對群眾意見大、不認真查擺問題、沒有明顯改進的，要及時進行組織調整。對頂風違紀、邊改邊犯特別是不遵守政治紀律和政治規矩的，要依規依紀嚴肅處理。

三、組織領導和督查指導

1．領導帶頭，嚴明責任。全市國土資源系統“三嚴三實”專題教育在市局黨委領導下開展，由局組織人事處牽頭組織實施，局辦公室、機關黨委、監察室等相關處室要各司其職、密切配合、協力推進。各單位要精心組織謀劃、周密安排部署、扎實有效推進。

2．整合力量，強化督導。局黨委要結合黨的群眾路線教育實踐活動整改落實工作和鞏固拓展活動成果情況專項檢查，加強對專題教育的督促指導。統籌國土資源管理重點工作安排和“三解三促一加強”、“金橋行動”等活動，局黨委牽頭，有關職能處室參加，適時開展調研指導。

3．加強宣傳，造濃氛圍。通過在局門戶網站開辟專欄、典型宣傳等形式，深入宣傳中央精神，省、市委部署和省廳黨組要求，為專題教育健康有序開展營造良好氛圍。注意總結開展“三嚴三實”專題教育的有效做法和成功經驗，積極探索在全面從嚴治黨中加強黨的思想政治建設、作風建設的有效路徑和管用辦法，切實形成一批實踐成果、制度成果和理論成果。

4．統籌兼顧，確保實效。堅持專題教育與日常工作有機融合，不以抓集中活動的形式開展。在專題黨課、專題學習研討、專題民主生活會及整改落實、立規執紀等規定動作中，要聚焦問題、對準問題、發現問題、解決問題，力戒形式主義。結合基層黨員統一活動日、“機關讀書月”、黨風廉政“四化”建設等載體，切實加強黨員干部“三嚴三實”教育，著力解決黨員干部中存在的“不嚴不實”問題。要堅持兩手抓兩促進，把開展“三嚴三實”專題教育與落實中央、省、市委和省廳黨組關于全面從嚴治黨要求結合起來，與深入推進節約集約用地“雙提升”行動、建設法治國土、保障國土民生結合起來，緊緊盯住“不嚴不實”的問題和具體表現，一條一條梳理、一項一項分析，弄清楚問題性質、找準癥結所在，從具體事情抓起、改起，以解決問題的成果檢驗專題教育的成效。