黨風廉政建設“兩個責任”管理工作方案

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為貫徹落實市委“把紀律挺在前面”重要精神，突出抓早抓小抓好預防，探索同級監督新模式，現結合XX實際，在全縣實行黨風廉政建設“兩個責任”清單化管理制度，切實將黨風廉政建設“兩個責任”扛在肩上、抓在手中。

一、總體要求

認真貫徹落實黨的十八大、十八屆三中、四中全會和系列重要講話精神，按照十八屆中央紀委四次、五次全會和省紀委十屆四次全會、市紀委十二屆五次全會和縣紀委十四屆四次全會的部署，圍繞“四個全面”要求，緊貼縣委、縣政府重大決策部署，以制約監督權力運行為核心，以改革創新為動力，以制度建設為重點，以分類試點全面鋪開為手段，加大從源頭上預防腐敗力度，努力取得懲治和預防腐敗體系建設新進展、新成效，為建設清廉XX、幸福XX提供有力保障。

二、基本原則

堅持試點先行、分步實施、全面鋪開、協調推進，把源頭治理、預防腐敗的要求落實到經濟社會發展和黨的建設各個領域。不同部門、不同單位要結合自身特點和工作實際，大力開展源頭治理、預防腐敗各項工作，把“兩個責任”清單化管理制度建設貫穿到中心工作和業務工作始終，從而在全縣營造“不敢腐、不能腐、不想腐”的良好政治氛圍。

三、工作步驟

（一）制定責任清單（完成時間為2015年10月20日前）

按照省委《關于落實黨風廉政建設黨委主體責任和紀委監督責任的實施意見（試行）》所列的責任內容，結合貫徹落實中央、省委、市委、縣委關于黨風廉政建設和反腐敗工作部署要求，制定年度主體責任和監督責任清單。責任清單應明確年度具體工作措施、數量指標和完成時限等，要將責任落實到人，措施具體到月，成效量化便于對照考核。

1、主體責任清單內容

各部門單位黨政領導班子重點從“統籌謀劃部署、健全工作機制、強化宣傳教育、深化作風建設、選好用好干部、維護群眾利益、推進源頭治理、堅決反對腐敗”8個方面，緊密結合本單位年度中心工作、黨風廉政建設年度工作目標和“三定”方案明確的職能職責，逐項細化年度具體工作任務。

黨政領導班子主要負責人重點從“履行領導責任、推動責任落實、加強教育監管、保持清正廉潔”4個方面，逐項制定年度工作計劃，提出具體工作舉措。

黨政領導班子其他成員重點從“落實分管職責、推進預防腐敗、加強日常監管、堅持廉潔自律”4個方面，按照“一崗雙責”的要求，緊密結合業務工作分工，逐項細化黨風廉政建設年度工作任務，并落實到分管科室站（所），明確工作要求。

2、監督責任清單內容

各單位紀檢監察組織(未設立的另行研究)要按照黨章和相關黨內法規要求，轉職能、轉方式、轉作風，明確職責定位，聚焦中心任務，全面落實監督責任。重點從“加強組織協調、嚴格紀律監督、深化作風監督、強化履職監督、嚴肅紀律審查和開展警示教育”6個方面，緊密結合本單位年度中心工作、黨風廉政建設年度工作目標和“三定”方案明確的職能職責，逐項細化年度監督執紀問責工作任務，并落實到分管科室站（所），明確工作要求。

（二）嚴格審核把關（完成時間為2015年11月1日前）

各部門單位黨委（黨組）要召開黨委（黨組）會議，專題研究黨政領導班子、主要負責人和班子其他成員提出的責任清單，逐人逐項審核工作內容和工作措施，確保主體責任和監督責任清單可執行、無遺漏、不籠統。黨政領導班子主要負責人要切實履行黨風廉政建設第一責任人責任，對領導班子和其他成員的責任清單嚴格審核把關，不符合要求的，要堅決退回重新制定。

（三）層層簽字背書（完成時間為2015年11月10日前）

各部門單位要根據領導干部提出的責任清單，量身定制主體責任書和監督責任書。黨政領導班子主要負責人要與班子其他成員和科室站（所）主要負責同志簽訂責任書，黨政領導班子其他成員要與分管科室站（所）主要負責同志簽訂責任書。責任書一式三份，分別由責任書簽訂人和同級紀檢監察組織留存。

（四）全面公開公示（完成時間為2015年11月30日前）

各部門單位黨政領導班子的責任清單，由縣黨風廉政建設領導小組辦公室在XX縣人民政府網和XX廉政網等門戶網站進行公開；同時，黨政領導班子、主要負責人、班子其他成員的責任清單，在各自單位自行公示（公示資料保存），主動接受干部群眾監督。

四、工作要求

（一）高度重視，強化組織領導。各部門單位黨委（黨組）要把“兩個責任”清單建設工作列入重要議事日程，納入本單位年度目標績效管理。要緊緊圍繞縣委、縣政府中心工作和重大決策部署，進一步落實黨風廉政建設主體責任，厘清權責邊界，強化責任擔當，一級抓一級，層層傳導壓力，層層抓好落實，形成推動工作的整體合力。要周密部署、精心組織，明確工作目標、責任分工、方法步驟、時間節點，狠抓工作落實，切實抓好組織實施。

（二）加強監督，嚴格責任追究。各級各部門紀檢監察組織要切實履行監督責任，建立健全紀檢監察機關推動預防腐敗工作機制，積極協助黨委（黨組）、政府抓好源頭治理、預防腐敗的綜合規劃、工作協調和檢查指導，強化日常動態監督，督促推動各責任單位抓好工作落實。健全完善工作考核考評機制，堅持問題導向，及時發現和推動解決工作中存在的問題，督促推動完善防范制度措施。加大對制度執行情況的執紀監督問責力度，堅決糾正不認真執行制度、不及時執行制度和拒不執行制度的行為，切實維護制度的嚴肅性和權威性。

（三）注重實效，健全考核機制

縣紀委、監察局要迅速建立“兩個責任”清單科學運行機制。充分運用科技手段，打造好XX縣黨風廉政建設責任監管平臺，以科技力量實時監督各部門各單位“兩個責任”清單所列內容完成情況；同時，推行三色（紅、橙、藍）預警機制，進一步強化“兩個責任”清單運行管理。縣黨風廉政建設領導小組辦公室將把推進“兩個責任”清單化管理建設納入黨風廉政建設主體責任考核內容，縣紀委（監察局）適時組織開展對各級各部門“兩個責任”清單建設情況的督促檢查，對工作推進不力、措施落實不到位，嚴格落實責任追究。