縣處級領導干部踐行“三嚴三實”工作方案

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一、總體要求

深入學習貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中全會和系列重要講話精神，尤其是對XX工作作出的“一個希望、三個著力”重要指示精神，緊緊圍繞協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，對照“三嚴三實”要求，聚焦對黨忠誠、個人干凈、敢于擔當，把思想教育、黨性分析、整改落實、立規(guī)執(zhí)紀結(jié)合起來，教育引導黨員領導干部傳承激活紅色基因，加強黨性修養(yǎng)，堅持實事求是，改進工作作風，大力弘揚蘇區(qū)精神和蘇區(qū)干部好作風，著力解決“不嚴不實”問題，切實增強踐行“三嚴三實”要求的思想自覺和行動自覺，做到心中有黨不忘恩、心中有民不忘本、心中有責不懈怠、心中有戒不妄為，努力在深化“四風”整治、鞏固和拓展黨的群眾路線教育實踐活動成果上見實效，在守紀律講規(guī)矩、營造良好政治生態(tài)上見實效，在縱深推進贛南蘇區(qū)振興發(fā)展上見實效。

（一）堅持以上率下。單位主要負責同志要堅持高標準、嚴要求，緊密聯(lián)系實際深學細照篤行，帶頭學習提高，帶頭查擺解決“不嚴不實”問題，以堅定的信念、決心、行動作出示范，帶動專題教育有力有效開展。要同群眾聯(lián)系更直接、更緊密的實際開展專題教育，從思想深處清除與“三嚴三實”要求不適應、不符合的突出問題，努力當好忠誠、干凈、擔當?shù)臉藯U。縣處級領導干部要立足本職崗位開展專題教育，真正從思想上、工作上、作風上嚴起來、實起來，把“三嚴三實”要求體現(xiàn)到履職盡責、做人做事的方方面面。

（二）堅持問題導向。要緊密聯(lián)系思想和工作實際，真正把自己擺進去，著力解決理想信念動搖、信仰迷茫、精神迷失，宗旨意識淡薄、忽視群眾利益、漠視群眾疾苦，黨性修養(yǎng)缺失、不講黨的原則等問題；著力解決濫用權(quán)力、設租尋租，官商勾結(jié)、利益輸送，不直面問題、不負責任、不敢擔當，頂風違紀還在搞“四風”、不收斂不收手等問題；著力解決無視黨的政治紀律和政治規(guī)矩，對黨不忠誠、做人不老實，陽奉陰違、自行其是，心中無黨紀、眼里無國法等問題；著力解決為官不為、懶政怠政，高高在上、作風漂浮，辦事拖拉、推諉扯皮，因循守舊、不思進取，急功近利、心浮氣躁，弄虛作假、沽名釣譽，花拳繡腿、搞“形象工程”和“政績工程”等問題，推動黨員領導干部把“三嚴三實”作為修身做人用權(quán)律己的基本遵循、干事創(chuàng)業(yè)的行為準則，爭做“三嚴三實”的好干部，爭做加快贛南蘇區(qū)振興發(fā)展的帶頭人。

（三）堅持邊學邊改。從講專題黨課、開展學習研討開始，就要邊學邊查邊改。對黨的群眾路線教育實踐活動中遺留的問題、專題教育中查找出的問題、聽取意見中群眾反映的問題、民主生活會和組織生活會中點出的問題，不等不拖、立說立行、即知即改，做到思想問題和實際問題一起改，大問題和小問題都不放過。要堅持上下聯(lián)動、協(xié)力攻堅，前后銜接，相互配合，共同推進。要動真碰硬，加強跟蹤問效，保持工作力度，切實做到解決問題見筋見骨見行動。

（四）堅持常態(tài)長效。專題教育融入領導干部經(jīng)常性學習教育，不分批次、不劃階段、不設環(huán)節(jié)，不是一次活動，而是在黨的群眾路線教育實踐活動基礎上，開展黨內(nèi)經(jīng)常性教育的一次探索實踐。要把握常態(tài)化教育的特點，體現(xiàn)經(jīng)常性教育的要求，樹立常態(tài)思維，強化長效意識，將專題教育與平時的中心組學習、“”、年度民主生活會等結(jié)合起來，從“嚴”上要求，向“實”處著力，堅持不懈開展“三嚴三實”專題教育，堅持不懈嚴格黨內(nèi)政治生活，堅持不懈強化“不嚴不實”問題整改，確保作風建設“不歇腳”、“不斷線”，推動學習貫徹系列重要講話精神常態(tài)化、整改落實問題長效化。

二、方法措施

專題教育在市發(fā)改系統(tǒng)縣處級領導中開展，從2015年4月底開始。

（一）上好專題黨課，作好動員部署

5月29日前，委黨組書記以帶頭講“三嚴三實”專題黨課的形式，啟動市發(fā)改系統(tǒng)專題教育，作好動員部署。委黨組其他成員也要在適當范圍講黨課。

講黨課要緊扣“三嚴三實”要求，聯(lián)系本單位實際，聯(lián)系黨員、干部思想、工作、生活和作風實際，聯(lián)系學習梁家河和弘揚蘇區(qū)精神，講清楚“三嚴三實”的重大意義和豐富內(nèi)涵，講清楚“不嚴不實”的具體表現(xiàn)和嚴重危害，講清楚落實“三嚴三實”的實踐要求，發(fā)揮帶學促學作用。要把領導干部思想上的模糊認識點出來，把黨的群眾路線教育實踐活動中整改不到位的問題點出來，把普遍存在的“不嚴不實”問題包括反面案例點出來，把干部群眾反映強烈的突出問題點出來，防止照本宣科、泛泛而談。要把“不嚴不實”的根源剖析透，對領導干部自身的問題，重點從理想信念、道德品質(zhì)、遵守法紀等方面剖析；對領導班子方面的問題，重點從思想教育、用人導向、日常管理、制度執(zhí)行等方面剖析。

黨員領導干部要自己動手撰寫專題黨課講稿，提高黨課質(zhì)量。在講黨課前，要深入思考，把中央精神、省委和市委要求領會透，把握實質(zhì)、得其要義；要深入基層、廣泛調(diào)研，了解黨員干部的思想作風狀況，了解群眾所想所盼。要組織教育對象圍繞黨課的內(nèi)容和要求，談認識、談體會、談打算，使講黨課的過程成為統(tǒng)一思想、深化認識、激發(fā)自覺的過程。

專題黨課結(jié)束后，委機關、市重點辦、市物價局要將黨員領導干部講黨課情況、單位主要領導的專題黨課講稿報市發(fā)改委黨組。

（二）認真學習研討，促進知行合一

堅持把深化學習教育放在專題教育的首位，在學習教育上下足功夫、花足力氣，切實把嚴的要求立起來、樹起來，以思想自覺引領行動自覺。黨組中心組和委屬、委管單位要著眼于堅定理想信念、強化黨性修養(yǎng)、增強實干精神，深入學習系列重要講話精神，學習黨章和黨的紀律規(guī)定，重點研讀《談治國理政》、《關于黨風廉政建設和反腐敗斗爭論述摘編》。要用好中組部、中紀委編寫的《優(yōu)秀領導干部先進事跡選編》、《領導干部違紀違法案例警示錄》，以及我省、我市編寫的先進典型事跡、警示教育案例和傳承紅色基因讀本等正反兩方面的“活教材”，以焦裕祿、谷文昌、楊善洲、沈浩、龔全珍、柯善梅、曾建、楊衍忠等先進典型事跡為鏡，深學細照篤行；以、、徐才厚、令計劃、蘇榮等及我省、我市查處的重大違紀違法案件為戒，深刻汲取教訓。在個人自學基礎上，重點分3個專題搞好學習研討，大體上每兩個月安排1個專題。

專題一：嚴以修身，加強黨性修養(yǎng)，堅定理想信念，把牢思想和行動的“總開關”（2015年5月至7月）。

重點學習研討如何始終堅定馬克思主義信仰和中國特色社會主義信念，增強道路自信、理論自信、制度自信；如何站穩(wěn)黨和人民立場，牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀和公私觀、是非觀、義利觀，忠于黨、忠于國家、忠于人民；如何保持高尚道德情操和健康生活情趣，自覺遠離低級趣味，樹立良好家風，堅決抵制歪風邪氣，堅守共產(chǎn)黨人精神家園。

專題二：嚴以律己，嚴守黨的政治紀律和政治規(guī)矩，自覺做政治上的“明白人”（2015年8月至9月）。

重點學習研討如何嚴格遵守黨章，落實在十八屆中央紀委五次全會上提出的“五個必須”要求，自覺維護黨中央權(quán)威，任何時候任何情況下都做到在思想上政治上行動上同以習為總書記的黨中央保持高度一致；維護黨的團結(jié)，做老實人、說老實話、干老實事，不搞團團伙伙，不搞任何形式的派別活動；遵循組織程序，不超越權(quán)限辦事，不搞先斬后奏；服從組織決定，不跟組織討價還價，不欺騙組織、對抗組織；管好親屬和身邊工作人員，不讓他們擅權(quán)干政，不讓他們利用特殊身份謀取非法利益。

專題三：嚴以用權(quán)，真抓實干，實實在在謀事創(chuàng)業(yè)做人，樹立忠誠、干凈、擔當?shù)男滦蜗螅?015年10月至11月）。

重點學習研討如何堅持用權(quán)為民，自覺遵守憲法法律和黨的紀律，按規(guī)則、按制度、按法律行使權(quán)力，敬法守紀，為政清廉，任何時候都不搞特權(quán)、不以權(quán)謀私；如何堅持民主集中制，自覺接受監(jiān)督，不搞大權(quán)獨攬、獨斷專行；如何堅持從實際出發(fā)謀劃事業(yè)、推進工作，敢于擔責、“為官有為”，努力創(chuàng)造經(jīng)得起實踐、人民和歷史檢驗的實績。

把開展專題學習研討與平時的中心組學習結(jié)合起來，突出主題、聚焦問題，增強學習的實際效果。每個專題的集中學習一般不少于3次，每次明確1個主題，推選幾位同志作中心發(fā)言，引導其他同志踴躍發(fā)言、熱烈討論。要在深入學習的基礎上，把自己擺進去，把職責擺進去，把實際思想和工作擺進去，圍繞中央要求和黨規(guī)黨紀進行深入的思想互動，相互啟發(fā)、共同提高，澄清模糊認識，明確努力方向，防止淺嘗輒止、散光走偏。要認真讀原著、學原文、悟原理，不斷深化對黨的理論創(chuàng)新成果的理解和把握，增強貫徹落實的主動性堅定性，不搞論壇、不搞報告會，不以做筆記、寫文章的多少來評判教育的成效。遵循就近就便原則，到興國或瑞金等紅色教育基地接受革命傳統(tǒng)教育。

（三）嚴肅開展批評和自我批評，嚴格黨內(nèi)生活

今年年底，要以踐行“三嚴三實”為主題，召開縣處級黨員領導干部年度民主生活會和組織生活會。每名縣處級黨員領導干部都要對照黨章等黨內(nèi)規(guī)章制度、黨的紀律、國家法律、黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和工作慣例，對照正反兩方面典型，聯(lián)系個人思想、工作、生活和作風實際，聯(lián)系個人成長進步經(jīng)歷，聯(lián)系黨的群眾路線教育實踐活動中個人整改措施落實情況，深入查擺“不嚴不實”問題，進行黨性分析，嚴肅認真開展批評和自我批評。

專題民主生活會和組織生活會要在觸動靈魂上下功夫，查擺問題要深入，談心談話要充分，相互批評要有辣味，整改措施要實在，真正做到見人見事見思想，達到“堅持真理、修正錯誤，統(tǒng)一意志、增進團結(jié)”的目的。具體要求根據(jù)市委要求另行部署。

（四）強化整改落實，從嚴立規(guī)執(zhí)紀

由主要領導干部帶頭，其他領導干部跟進，把“不嚴不實”問題梳理清楚，列出問題清單，一項一項整改。持續(xù)深入開展專項整治，既落實好黨的群眾路線教育實踐活動確定的重點整治任務，又把群眾反映強烈、影響面大的“不嚴不實”的問題納入專項整治內(nèi)容，綜合施策、集中治理。要建立整改跟蹤督查機制，對整改不力的約談提醒，對態(tài)度消極、虛以應付的嚴肅批評。整改效果怎么樣，要認真聽取干部群眾的意見。要嚴格正風肅紀，對存在“不嚴不實”問題的領導干部，立足于教育提高，促其改進。

針對“不嚴不實”問題，積極推進實踐基礎上的制度創(chuàng)新，探索建立踐行“三嚴三實”的制度機制，探索在全面從嚴治黨中加強黨的思想政治建設的有效辦法和措施，推動踐行“三嚴三實”要求制度化、常態(tài)化、長效化。按照黨紀嚴于國法、領導干部嚴于一般干部的原則，扎實做好建制度、立規(guī)矩的工作，圍繞嚴肅黨內(nèi)政治生活、加強干部教育管理、加強權(quán)力運行制約監(jiān)督等，制定和完善相關制度辦法。強化制度的剛性約束，堅持制度面前人人平等、執(zhí)行制度沒有例外，堅決維護制度的嚴肅性和權(quán)威性。認真組織開展《中共XX省委關于加強作風建設營造良好從政環(huán)境的意見》（贛發(fā)〔2015〕9號，以下簡稱《意見》）的學習，幫助黨員領導干部正確領會《意見》精神，自覺從嚴約束自身言行，保證《意見》各項規(guī)定得到嚴格執(zhí)行。今年年底前，委機關和委屬、委管單位要在廣泛討論的基礎上，研究制定本單位領導干部踐行“三嚴三實”的行為規(guī)范，推動內(nèi)化于心、外化于行。

三、組織領導

市發(fā)改系統(tǒng)專題教育在市發(fā)改委黨組的領導下進行，由委機關黨總支、辦公室牽頭組織實施，市重點辦、市物價局相關科室協(xié)同做好相關工作。

（一）強化責任落實。委黨組全面負責發(fā)改系統(tǒng)的專題教育，將其擺上重要位置，結(jié)合實際，周密安排部署，精心組織實施，扎實有效推進。黨組主要負責同志要承擔起第一責任人的責任，既要率先垂范，帶頭參加教育、接受教育；又要站在一線、靠前指揮，進行具體指導，抓好重點工作。委機關要認真履行牽頭組織實施的責任，根據(jù)專題教育的特點和要求，深入研究謀劃，搞好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，把握進度節(jié)奏，加強與委屬委管的溝通聯(lián)動，及時發(fā)現(xiàn)苗頭性傾向性問題，提出解決問題的措施辦法。委屬委管要切實配合、協(xié)調(diào)推進，形成工作合力。

（二）強化督促檢查。委黨組將采取巡回檢查、專項調(diào)研、隨機抽查等方式，及時了解專題教育開展情況，有效傳導壓力、激發(fā)動力。要把抓好專題教育作為履行黨建主體責任的重要任務，納入黨建工作述職評議考核的重要內(nèi)容，對組織不力、敷衍塞責、效果不好的，要嚴肅批評、嚴肅問責。

（三）強化宣傳引導。堅持正面引導為主，運用媒體，在單位網(wǎng)站開設專題專欄，大力宣傳中央、省委和市委關于專題教育的重要精神、決策部署，及時宣傳本系統(tǒng)專題教育的進展成效、先進典型、社會各界的積極反響，積聚和傳遞正能量，為踐行“三嚴三實”營造良好輿論氛圍。同時，發(fā)揮輿論對市發(fā)改系統(tǒng)縣處級領導干部開展“三嚴三實”專題教育的監(jiān)督警示作用。

（四）強化統(tǒng)籌推進。堅持兩手抓、兩不誤、兩促進，把開展專題教育與協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局結(jié)合起來，與做好當前改革發(fā)展穩(wěn)定各項工作結(jié)合起來，與推進“精準扶貧”和深化“三送”工作結(jié)合起來，與縱深推進贛南蘇區(qū)振興發(fā)展結(jié)合起來，與推進完成發(fā)改系統(tǒng)各項工作任務結(jié)合起來，安排好時間精力，不能以抓集中活動的形式開展專題教育，做到專題教育與日常工作有機融合、相互促進、相得益彰。

本方案在委黨組領導下統(tǒng)一組織實施，委機關(市項目辦)、市重點辦、市物價局以黨支部（黨總支）形式分別開展專題教育。同時，開展專題教育情況，要及時報告委黨組。