關于開展黨支部結對共建實施方案

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為深入貫徹落實黨的十八屆五中全會精神，構建機關、農村統籌的基層層黨建工作新格局，形成“以城帶鄉、資源共享、優勢互補、協調發展”的機關、農村基層黨組織聯動機制，根據縣委“掛包駐幫”活動精神，結合兩個黨支部工作實際，現就縣工業合作聯社機關支部與聯系村即鎮村黨支部開展支部共建活動制定如下實施方案：

一、指導思想

堅持以科學發展觀和重要講話精神為統領，緊密圍繞扶貧攻堅工作大局，按照“以城帶鄉、機關、農村互促、雙向受益、共同提高”的要求，積極探索統籌機關、農村基層黨建工作經驗，大力推進基層黨組織工作方式和活動方式創新，增強聯社機關黨員干部的宗旨意識，進一步轉變干部工作作風，提高服務意識和水平，切實幫助基層群眾解決實際問題，促進機關、農村社會和諧發展，努力實現“黨員干部受教育、基層群眾得實惠、城鄉支部共促進、科學發展見成效”的工作目標。

二、活動安排

根據縣委開展“掛包駐幫”活動安排，縣工業合作聯社機關支部與鎮村黨支部人開展結對共建活動。

三、工作任務

按照“黨建搭臺、部門唱戲、機關、農村統籌、共建共享”的動作模式，結合駐村工作和扶貧攻堅工作要求，深入推進“五幫五強”活動，逐步促進和實現支部優勢互補、黨建工作互動。

1．幫助建強班子隊伍，增強支部活力。結合村支兩委班子換屆選舉，搞好宣傳發動和黨員群眾思想引導，協助完成兩委班子換屆選舉工作。兩委換屆后，要摸清村黨支部班子狀況，幫助其建立健全以支部為核心的配套組織。通過交心談心、共過組織生活、開展聯誼活動、組織考察學習等方式，加強對農村黨員的教育培養。通過組織開展“支部書記上黨課”、“黨員服務承諾”等活動，發揮共建支部黨員的先鋒模范作用。通過機關抽調一名黨員派駐聯系村擔任“第一書記”協助村黨支部開展工作，指導農村黨支部培養和發展1-2名年輕黨員，增強黨支部的生機和活力。

2．幫助擬定規劃項目，增強發展后勁。在前期深入實地調研的基礎上，統籌考慮農村經濟社會發展、基礎設施建設、鄉風文明建設、村容村貌整治、單位工作職能等情況，幫助村理清工作思路，科學制定村2016-2020年發展規劃。做好集體資產、資源、資金的清查登記工作，因地制宜幫助其搞好資源開發、盤活集體資產、興辦產業項目，發展壯大集體經濟。幫助其建立健全合作社等農村專業組織，發展壯大生產基地和產業化企業，提高農民組織化程度。

3．幫助完善陣地功能，增強活動效果。要根據村黨支部的實際情況，幫助整合資源，建設好村兩委辦公室、衛生室、農家書屋、農村綜合服務社等場所設施，努力把活動場所建設成為學習培訓、便民服務、文化娛樂、議事辦事的主陣地。

4．幫助制定各項制度，增強工作規范。要指導村黨支部建立健全各項工作制度，重點完善黨組織議事規則和決策程序、黨務公開、村務公開、民主管理和民主評議黨員干部、財務管理、黨員教育管理、服務群眾下訪制、干部績效考核以及黨組織書記崗位責任制、黨風廉政建設責任制等制度，不斷提升基層黨組織抓工作的規范性和科學性。

5．幫助關愛弱勢群體，增強黨群關系。組織動員有條件、有意愿的黨員干部與村的困難黨員和群眾結成幫扶對子，幫助結對的困難黨員和群眾制定脫貧致富的方案，并切實解決1-2個實際困難和問題。充分發揮自身在政策、技術、信息等方面優勢，對結的困難黨員和群眾進行“三農”政策、農村實用技術、市場信息、業務知識等方面的服務和指導，使其了解黨的強農惠農政策，增強發展信心，早日脫貧致富奔小康。結對期間，支部每季度集體到村不少于1批次，每批次不少于3名以上黨員，開展支部結對共建和黨員干部與貧困戶結對幫扶活動，參與結對的黨員要寫1篇以上的心得體會上交單位黨支部。

四、工作步驟

開展支部共建活動分三個階段進行：

1．宣傳發動階段（2016年3月至2014年4月）。召開專項會議進行動員部署，做好支部結對共建活動的宣傳發動工作，充分了解和掌握機關、農村支部共建活動的目的意義、指導思想、主要內容和工作要求。

2．全面推進階段（2016年5月至2017年11月）。落實共建措施，全面開展共建活動，重點幫助共建單位黨組織強化功能、完善制度、夯實基礎、加快發展、爭創“五個好”基層黨組織。、

3．深化拓展階段（2017年12月至2018年2月）。深化結對共建成果，開展活動考核評比，總結工作經驗，形成規范制度，建立長效機制，使機關、農村支部共建活動逐步走上制度化、規范化、科學化軌道。

五、工作要求

開展機關、農村支部結對共建活動，是充分依靠群眾、抓好機關黨建和農村黨建工作的重要方法，是進一步轉變機關單位和黨員干部作風、關心農民群眾生產生活的具體實踐。

1．加強組織領導。突出黨建引領、黨建帶動，建立多方聯動的領導機制，實現機關、農村一體聯創共建由“單兵作戰”到“多管齊下”的轉變。具體負責聯社機關、農村支部結對共建活動的組織實施，確保促進機關、農村支部共建活動的有效開展。

2．要豐富活動載體。要根據聯社工作實際，不斷創新活動形式，豐富活動內容，提升活動成效。要認真開展好“五個一”活動，即機關黨組織書記為共建村講一次黨課；聘請農業專家、專業技術人員到共建村傳授一次實用技術；參與結對的機關黨員為結對戶辦一件實事；在農閑季節和“七一”等重大節日，采取科技下鄉、義務勞動、文體活動等形式，組織共建支部的黨員過一次集體生活，開展一次主題黨建日活動。要堅決杜絕形式主義和官僚主義，做到不吃請、不擾民、不增加基層負擔。

3．要加強督促檢查。按照“定目標、定措施、定人員、定職責”原則，把支部共建活動納入年底考核范圍，單位制定考核細則，與干部評先評優掛鉤，與干部職務任免掛鉤。完善工作臺帳，要建立幫扶工作檔案，詳實記錄下基層的時間及開展結對工作的情況。黨員每季度要向支部報告一次工作情況，機關支部每季度要向縣聯社黨委辦公室報告一次。