煙草市場專項(xiàng)整治行動方案

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為了進(jìn)一步規(guī)范我鎮(zhèn)煙草市場秩序，根據(jù)區(qū)綜治辦《關(guān)于印發(fā)<2016年度全區(qū)煙草市場“三級聯(lián)管”綜合治理工作要點(diǎn)>的通知》要求，經(jīng)鎮(zhèn)人民政府研究決定，于近期對全鎮(zhèn)煙草市場開展專項(xiàng)整治，特制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

認(rèn)真貫徹落實(shí)依法治鎮(zhèn)實(shí)施意見，穩(wěn)步推進(jìn)法治建設(shè)，切實(shí)維護(hù)國家利益和消費(fèi)者權(quán)益，充分發(fā)揮煙草市場“三級聯(lián)管”工作平臺作用，借助煙草、公安、工商等部門聯(lián)合辦案機(jī)制，依法嚴(yán)厲打擊各類涉煙違法犯罪活動，著力營造公平有序的市場經(jīng)營秩序和群眾放心滿意的消費(fèi)環(huán)境，促進(jìn)全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展。

二、整治目標(biāo)

（一）加強(qiáng)無證無照清理整治工作，確保轄區(qū)證址、證人、證照相符率均達(dá)100%。

（二）加大對非法渠道、假煙、走私煙的打擊力度，做好扎邊堵口和路檢路查，有效遏制銷售非法渠道卷煙的違法活動，依法懲處違法犯罪分子。

（三）加大大要案件查處力度，確保國家財(cái)政稅收不流失。專項(xiàng)活動中，嚴(yán)歷打擊一批涉煙案件、非法渠道卷煙案件和網(wǎng)絡(luò)銷售案件，全面完成鎮(zhèn)綜治辦下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)。

三、組織機(jī)構(gòu)

為了切實(shí)加強(qiáng)全鎮(zhèn)煙草市場專項(xiàng)整治工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，特成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

組長：

副組長：

成員：

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室于鎮(zhèn)綜治辦，具體負(fù)責(zé)專項(xiàng)整治行動的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、工作安排、信息匯總和檢查指導(dǎo)。鎮(zhèn)綜治辦王建國任主任，負(fù)責(zé)日常工作。

四、職責(zé)分工

（一）鎮(zhèn)綜治辦

統(tǒng)籌安排煙草市場專項(xiàng)整治工作，加強(qiáng)協(xié)調(diào)溝通，督查考核，組織召開領(lǐng)導(dǎo)小組聯(lián)席會議，研究部署工作。

（二）派出所

1.主動發(fā)現(xiàn)涉嫌銷售假私非卷煙犯罪線索，及時受理移送的涉煙刑事案件，進(jìn)行偵查，加大對涉煙網(wǎng)絡(luò)案件的偵破，特別是對特種行業(yè)及相關(guān)場所、重點(diǎn)對象的涉煙違法行為查處和打擊。

2.嚴(yán)格依法辦案，加大抓捕追逃力度，依法嚴(yán)懲犯罪。

3.積極參與煙草專賣局組織的專項(xiàng)整治行動。

4.依法打擊阻礙執(zhí)行職務(wù)的違法犯罪活動，為煙草行政執(zhí)法部門提供執(zhí)法支持。

（三）工商所

1.主動配合煙草部門并積極提供案件線索，及時受理煙草部門移交的線索，適時查處。

2.對查貨的假冒偽劣煙草制品和涉案煙草專賣品，按照相關(guān)規(guī)定移交煙草部門統(tǒng)一處置。

3.積極協(xié)助煙草部門查處無證經(jīng)營案件。

4.積極配合煙草稽查部門組織的錯時檢查，夜間檢查行動。

5.嚴(yán)格依法辦案，密切與煙草部門溝通協(xié)作。

（五）社區(qū)居委會

1.積極配合在轄區(qū)內(nèi)開展煙草市場專項(xiàng)整治行動。

2.了解、掌握轄區(qū)內(nèi)卷煙零售戶經(jīng)營活動、商品庫房、交通工具等情況。

3.認(rèn)真收集群眾、網(wǎng)格員提供的涉煙情報信息，立即上報區(qū)網(wǎng)格監(jiān)管指揮中心或煙草部門。

4.積極調(diào)查處理在轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的煙草行政執(zhí)法糾紛。

五、整治區(qū)域

（一）清點(diǎn)部位和場所。重點(diǎn)加強(qiáng)對長途客運(yùn)、貨運(yùn)、公路等運(yùn)輸樞紐和煙酒店、賓館、茶樓、酒店等特種行業(yè)、場所、重點(diǎn)對象及城鄉(xiāng)結(jié)合部的清理檢查，清查面和整改面要達(dá)到100%，并實(shí)行造冊登記。

（二）加強(qiáng)節(jié)日期間市場監(jiān)管。特別是“元旦、春節(jié)”期間，販?zhǔn)邸凹佟⒎恰⑺健睙熁顒犹幱诟甙l(fā)期，根據(jù)季節(jié)特征，開展形式多樣的集中檢查、聯(lián)合檢查、錯時檢查，制定具有靈活性、操作性強(qiáng)的措施，并對經(jīng)常違規(guī)戶和重要線索進(jìn)行嚴(yán)密監(jiān)控，加大案件查處力度，嚴(yán)懲涉煙犯罪分子。

六、實(shí)施步驟

此次專項(xiàng)整治行動從2016年4月10日至5月10日結(jié)束，為期一個月，共分三個階段：

第一階段，動員部署（4月10日-4月15日）。鎮(zhèn)綜治辦統(tǒng)一部署，結(jié)合實(shí)際情況，成立專項(xiàng)整治行動領(lǐng)導(dǎo)小組，制定實(shí)施方案，明確職責(zé)，細(xì)化目標(biāo)，落實(shí)措施；組織召開聯(lián)席會議，研究專項(xiàng)整治行動方案，布置工作，設(shè)立舉報電話：鎮(zhèn)綜治辦：

第二階段，集中行動（4月16日-4月30日）。鎮(zhèn)綜治辦組織有關(guān)部門集中開展專項(xiàng)整治行動，重點(diǎn)加強(qiáng)快遞、賓館、酒店、名煙名酒店、餐飲、茶樓和娛樂場所等重點(diǎn)區(qū)域進(jìn)行清理，嚴(yán)厲打擊各類涉煙違法行為。

第三階段，總結(jié)鞏固（5月1日-5月10日）。鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位認(rèn)真總結(jié)專項(xiàng)整治行動成果和經(jīng)驗(yàn)，查找問題，對存在的問題做好整改方案，并繼續(xù)開展工作，各村（居）于2016年5月10日前將總結(jié)書面上報鎮(zhèn)綜治辦。專項(xiàng)行動結(jié)束后，鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室認(rèn)真做好專項(xiàng)行動的資料收集、整理，把綜合治理與日常管理相結(jié)合，積極探索煙草市場管理有效途徑，進(jìn)一步健全完善管理煙草市場的長效工作機(jī)制。

七、工作要求

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。整治鎮(zhèn)煙草市場秩序是依法治鎮(zhèn)的具體體現(xiàn)，事關(guān)國家財(cái)政稅收和廣大人民群眾的切身利益，按照“綜治主導(dǎo)、煙草主抓、部門配合、社會共管”的原則，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，周密部署，使專項(xiàng)整治工作抓出成效。

（二）明確責(zé)任。為協(xié)調(diào)開展好專項(xiàng)整治行動，相關(guān)部門要切實(shí)樹立全局觀念和大局意識，充分認(rèn)識開展此次專項(xiàng)整治行動的重要性和緊迫性，履行職責(zé)，協(xié)調(diào)配合，形成執(zhí)法合力，高效地推進(jìn)煙草市場專項(xiàng)整治工作。

（三）營造氛圍。充分利用各種渠道開展形式多樣的宣傳活動，宣傳煙草專賣法律法規(guī)，宣傳舉報獎勵政策，公布監(jiān)督、投訴、舉報電話，擴(kuò)大影響力，營造良好的執(zhí)法氛圍。

（四）突出重點(diǎn)。加強(qiáng)快遞、賓館、酒店、名煙名酒店、餐飲、茶樓和娛樂場所為重點(diǎn)區(qū)域的整治，確保專項(xiàng)整治行動取得實(shí)效，切實(shí)規(guī)范煙草經(jīng)營秩序。

（五）逗硬考核。文明執(zhí)法，依法辦案，堅(jiān)決杜絕“關(guān)系案”、“人情案”，對專項(xiàng)整治行動的開展和效果，鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及時進(jìn)行督查檢查，并對專項(xiàng)整治行動開展不力的，卷煙市場秩序沒有好轉(zhuǎn)的，對相關(guān)單位和負(fù)責(zé)人進(jìn)行通報批評和問責(zé)，對成效突出、表現(xiàn)優(yōu)異的單位和個人，鎮(zhèn)綜治辦予以表彰和獎勵，同時，將此次專項(xiàng)行動開展情況納入年終社會治安綜合治理考核重要內(nèi)容。