農(nóng)資打假專項治理工作方案

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為落實全國農(nóng)資打假專項治理行動電視電話會議精神，推動企業(yè)進一步落實質(zhì)量安全主體責任，加強農(nóng)資產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督，嚴查農(nóng)資生產(chǎn)領域的違法行為，保持農(nóng)資產(chǎn)品質(zhì)量形勢穩(wěn)定，促進農(nóng)業(yè)增產(chǎn)和農(nóng)民增收，按照質(zhì)檢總局《關于開展2016年農(nóng)資專項執(zhí)法打假工作的通知》要求，組織開展2016年農(nóng)資打假專項治理行動，制定方案如下：

一、指導思想

以黨的十八大精神為指導，按照“抓質(zhì)量、保安全”的總體思路，認真落實全國、全省農(nóng)資打假工作的總體要求，集中時間，整合力量，加大監(jiān)督檢查力度，嚴厲打擊制售假劣農(nóng)資違法行為，遏制區(qū)域性產(chǎn)品質(zhì)量問題的發(fā)生，規(guī)范農(nóng)資生產(chǎn)銷售行為，維護農(nóng)民合法權益。

二、工作目標

通過開展農(nóng)資打假專項治理行動，切實加強農(nóng)資生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督管理，進一步督促農(nóng)資企業(yè)落實質(zhì)量安全主體責任，為有條件的企業(yè)提供生產(chǎn)許可、包裝標示等方面的咨詢服務，扶持企業(yè)做大做強，讓群眾用上放心農(nóng)資產(chǎn)品，服務農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和廣大農(nóng)民群眾。

三、工作重點

（一）加大宣傳力度，督促農(nóng)資生產(chǎn)企業(yè)落實質(zhì)量安全主體責任。

企業(yè)是生產(chǎn)經(jīng)營的主體，在農(nóng)資打假專項治理行動中，要多方面多渠道進行主體責任的宣傳，督促農(nóng)資生產(chǎn)企業(yè)落實質(zhì)量安全主體責任，同區(qū)域內(nèi)所有農(nóng)資生產(chǎn)企業(yè)簽訂《企業(yè)質(zhì)量誠信承諾書》，建立完善農(nóng)資生產(chǎn)企業(yè)質(zhì)量誠信檔案，將巡查記錄、檢查記錄、檢驗報告、誠信承諾書等材料存入企業(yè)檔案，檢查結(jié)果及時錄入省工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理系統(tǒng)。

（二）多措并舉，提高農(nóng)資打假專項治理行動的有效性

各相關科室要抓住春播、夏管、秋種等時節(jié)，以化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜為重點產(chǎn)品，堅持問題導向、責任導向、民生導向和轉(zhuǎn)型導向，找準切入點，深入開展農(nóng)資打假專項治理行動。首先要積極查找案源，通過媒體報道、投訴舉報、暗訪、監(jiān)督抽查等渠道，多途徑、多方面做好案件線索的搜集梳理，拓寬案源渠道；二是要加強風險識別和研判，對發(fā)現(xiàn)的案件線索及時分析整理，強化農(nóng)資打假工作的敏銳性和實效性；三是加大執(zhí)法打假力度，嚴查坑農(nóng)害農(nóng)違法行為，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，曝光一起，對屢查屢犯的單位依法從嚴處罰，重點查處無證生產(chǎn)及制售不符合強制性國家標準、以次充好、以假充真、有效含量不足、虛假標識等故意違法行為。檢查的同時對轄區(qū)內(nèi)農(nóng)資生產(chǎn)企業(yè)開展抽樣檢測，重點加大對糧食、經(jīng)濟作物主產(chǎn)區(qū)使用農(nóng)資產(chǎn)品的抽樣檢測。四是做好行政執(zhí)法和刑事司法的銜接，構(gòu)成犯罪的，一律移送公安機關處理，決不姑息，切實提高農(nóng)資打假專項治理行動的有效性。

（三）深入開展農(nóng)資重點區(qū)域整治工作。根據(jù)我縣農(nóng)資生產(chǎn)區(qū)域相對集中的情況，各監(jiān)督室要通過突擊檢查、暗訪摸排、蹲點夜查等方式加大對農(nóng)資重點區(qū)域的打擊力度，執(zhí)法過程錄音錄像，完善執(zhí)法打假證據(jù)鏈。通過約談農(nóng)資生產(chǎn)企業(yè)法人代表、給鎮(zhèn)（辦）政府發(fā)稽查建議書和媒體公開等方式加大對農(nóng)資重點區(qū)域的跟蹤治理力度。

（四）加強流通領域的執(zhí)法檢查，特別是加強農(nóng)資銷售環(huán)節(jié)的定量包裝計量監(jiān)督檢查，及時查處計量違法行為，對流通環(huán)節(jié)發(fā)現(xiàn)的產(chǎn)品質(zhì)量問題要及時移送工商行政管理機關。

（五）全面落實案件信息公開制度

對于行動中適用一般程序查處的行政處罰案件，要按照《關于依法公開制售假冒偽劣商品和侵犯知識產(chǎn)權行政處罰信息的意見（試行）》及我局關于案件信息公開的規(guī)定，積極履行信息公開義務，在規(guī)定的時限內(nèi)公布案件信息。通過案件公開，曝光違法行為，震懾違法分子，加強社會監(jiān)督，促進農(nóng)資誠信體系建設。

四、工作要求

（一）加強領導，落實責任。為了深入做好2016農(nóng)資打假工作，我局成立了2016年農(nóng)資打假專項治理行動工作領導小組，領導小組將結(jié)合省、市局通知要求，對農(nóng)資打假工作進行督導檢查，各單位要根據(jù)通知要求和職責分工，深入開展農(nóng)資打假集中行動，采取有效措施，確保各項工作落實到位。

（二）健全農(nóng)資打假工作機制，關注輿情。一是加強行政執(zhí)法與刑事司法的銜接。對發(fā)現(xiàn)的性質(zhì)惡劣的農(nóng)資違法線索及時向公安部門通報，對涉嫌犯罪案件及時向公安機關移送。必要時提請公安部門提前介入個案查處，對案情重大、情節(jié)嚴重、疑難復雜的案件，要及時協(xié)調(diào)公安機關開展聯(lián)合打擊。二是加強12365投訴舉報系統(tǒng)信息分析利用，關注輿情。采取明查與暗訪相結(jié)合，重點加強暗訪摸排，加強案源搜集。三是健全農(nóng)資打假預警機制，加強信息收集和風險分析，注重挖掘和打擊行業(yè)“潛規(guī)則”，通過突擊檢查方式加大對農(nóng)資重點區(qū)域的跟蹤力度，對行動中發(fā)現(xiàn)的區(qū)域性農(nóng)資產(chǎn)品質(zhì)量問題，要及時報告當?shù)卣疇款^整治。四是做好案件信息通報工作，對于檢查中發(fā)現(xiàn)的非本縣生產(chǎn)企業(yè)的農(nóng)資違法案件線索，要及時通報有關地區(qū)質(zhì)監(jiān)部門；涉及其他行政管理部門的，要及時移交相關部門處理。

（三）繼續(xù)加大新聞宣傳工作力度。運用報刊、廣播、電視和網(wǎng)絡等媒體進行農(nóng)資打假宣傳報道。做好農(nóng)資打假專項行動系列宣傳，公布農(nóng)資打假查辦案件及工作情況，對重大案件和典型案件進行曝光，震懾違法行為。

五、做好信息報送工作

請各單位高度重視農(nóng)資打假信息報送工作，按時報送相關材料至產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督科。2016年4月7日前報送農(nóng)資打假階段性工作總結(jié)和附表1、附表3；12月4日前報送全年農(nóng)資打假工作總結(jié)和附表1、附表3；農(nóng)資打假大案要案隨時報送（附表2）。各科室明確專人負責農(nóng)資打假專項行動報送信息工作。