社區居民委員會換屆選舉工作方案

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一、指導思想和工作目標

深入貫徹落實中央工作座談會、自治區第八次黨代會精神，以《中華人民共和國城市居民委員會組織法》和中辦27號文件為依據，以提高社區居委會選舉法制化水平為目標，以創新基層社會管理和服務體制為重點，堅持和發展社區民主選舉制度，堅持黨的領導，充分發揮民主，嚴格依法辦事，真正把社區群眾擁護的思想好、作風好、有文化、有能力，真心為群眾辦實事的人選進社區居委會班子，努力把社區居民委員會建設成為居民自治、管理有序、服務完善、文明祥和的基層群眾性自治組織，為構建社會主義和諧社會奠定堅實的組織基礎。組織、指導、協調全區16個社區居委會完成換屆選舉工作，力爭居民參選率達到90%以上。通過選舉，切實選出素質優良、結構合理、群眾滿意的新一屆社區居委會。

二、基本原則

（一）堅持黨的領導、嚴格依法辦事。換屆選舉工作應在區委、區政府和街道黨工委的領導下進行，認真組織實施。要嚴格按照法律規定，積極推進選舉工作的制度化、規范化、程序化，保證選舉工作依法有序進行，切實保障人民群眾當家作主的民主權利。

（二）堅持發揚民主、推進居民自治。要充分保障黨員和居民在選舉工作中的合法民主權利和尊重群眾的意愿。指導、支持和幫助社區做好換屆選舉工作。各社區要在廣泛征求居民群眾意見和建議的基礎上制定實施方案，確保各項選舉程序公開、公正、透明。要通過民主選舉，培育民主意識，促進居民自治進程。

（三）堅持實事求是，確保穩中求進。要加強對換屆選舉工作遇到的新情況、新問題的研究，要充分尊重群眾意愿，以切實維護群眾的利益為根本出發點和落腳點，實事求是開展工作。

三、實施步驟及時間安排

區第六屆社區居委會換屆選舉工作從2015年12月1日開始，2016年5月底結束，具體分為四個階段實施。

（一）啟動摸底階段（2016年1月1日至2月28日）

1.各街道辦事處成立“社區居民委員會換屆選舉工作領導小組”，各社區居民委員會成立換屆選舉工作機構。

2.制定選舉工作方案。各社區均應制定換屆選舉實施方案。

3.組織開展居民調查摸底工作。摸清社區的戶數、人數、居民小組數、居民結構等基本情況。

4.社區居委會人員配備。根據社區管戶標準確定我區社區居委會應配備人員人數，提出人員配備方案。

（二）宣傳動員階段（2016年2月15日至3月31日）

1.組織各街道辦事處、社區居民委員會工作人員學習有關選舉的法律、法規和政策。

2.利用電子屏、微信、橫幅、宣傳單等多種形式，進行廣泛宣傳、營造濃厚的宣傳氛圍，使廣大社區居民充分了解社區居委會換屆選舉的法律、法規和政策，引導廣大社區居民積極參與社區居委會換屆選舉，正確行使民主權利，依法履行應盡義務。

（三）具體實施階段（2016年4月1日至5月31日）

1.選民登記。組織工作人員深入居民家中進行選民登記，努力做到不錯登、不漏登、不重登。

2.選舉居民代表。在社區換屆選舉委員會的指導下，由居民小組長主持召開居民小組會議，投票或舉手表決選舉，也可以向居民戶發放選票，回收計票方式選舉。

3.確定選舉方式、時間、地點。社區換屆選舉委員會召開新一屆居民會議。根據本社區實際，按照街道換屆選舉工作領導小組的建議確定本社區的選舉方式、投票時間及地點。投票可采取設立中心投票站和若干投票點的方式進行。

4.做好候選人提名，確定正式候選人、公布候選人情況。社區居委會成員候選人的提名，應采取有選舉權的居民10人以上聯合提名，戶代表5人以上聯合提名和居民小組代表聯合提名的方式。要積極拓寬社區居委會候選人渠道，可以采取面向社會選聘大學生，推選原社區居委會優秀工作人員等方式。居民選舉委員會對候選人資格條件進行初審，街道黨工委組織相關單位進行聯審，符合資格條件的候選人按規定程序提交選舉。確定的正式候選人應多于或等于應選名額。

5.籌備選舉大會，做好選票印刷，辦理委托投票，推薦監票、唱票、計票候選人等工作。

6.根據居民會議確定的選舉方式，組織選舉。積極維護現場秩序，按照選舉程序組織投票。嚴肅選舉工作紀律，按時宣布選舉結果，選舉產生新一屆社區居民委員會。同時由新一屆社區居民委員會提名，社區居民代表大會通過，產生新一屆社區居民代表大會常務委員會及社區議事協商委員會。

（四）總結驗收階段（2016年6月1日至6月30日）

1.各街道采取召開座談會、入戶訪談、聽取社區居民選舉委員會工作報告等方式，對選舉情況進行檢查驗收，發現問題及時糾正。檢查、驗收采取查看各類名冊、選票、選舉結果報告單等相關材料的方式，查看選舉程序是否符合法律規定。驗收結束后，驗收組應向區換屆選舉工作領導小組提交驗收報告。

2.各街道辦事處召開換屆選舉工作總結會議。總結選舉工作的基本情況和存在的問題。

3.各街道辦事處要于2016年6月15日之前，向區換屆選舉工作領導小組辦公室報送換屆選舉工作總結。區換屆選舉工作領導小組辦公室完成換屆選舉工作報告，向區換屆選舉工作領導小組報告。

四、工作要求

（一）強化組織領導，形成合力。為切實加強社區居委會換屆選舉工作的組織領導，各級要成立相應的領導機構和工作機構，具體負責社區居民委員會換屆選舉工作的組織實施工作。區社區換屆選舉工作領導小組辦公室要牽頭抓總，做好組織、指導和協調工作。各街道黨工委、辦事處街道指導小組要切實履行工作職責，充分調動各方面的積極性，加強對各社區換屆選舉工作的指導，確保居委會換屆選舉工作嚴格依法有序開展。各有關部門要通力合作，互相支持，共同做好換屆工作。

（二）加大宣傳力度，營造氛圍。廣泛開展宣傳教育活動，正確把握輿論導向，教育、引導廣大居民群眾正確認識自己的權利和義務，掌握投票選舉的程序和方法，做到在享有權利的同時，正確履行應盡的義務。

（三）嚴格依法選舉，確保廉潔公正。堅持公平、公正、公開的原則，嚴格依照法律、法規及程序辦事，切實把握好選民登記、居民代表推選、候選人推薦和確定、投票選舉等關鍵環節，依法產生社區居委會成員。嚴格遵循選舉工作的普遍性、無記名投票、及時公開和公平公正原則，充分保障居民群眾的民主權利；嚴禁利用各種方法拉票賄選，紀檢監察部門對選舉工作要及時進行監督檢查，確保選舉換屆工作廉潔公正。

（四）維護社會穩定，營造良好環境。各相關部門、各級選舉工作機構要及時研究解決換屆選舉中出現的新情況、新問題，加強溝通協調和指導幫助，將矛盾排查化解工作貫穿于選舉工作始終，隨時關注居民群眾關心的熱點、難點問題，采取有力措施，為群眾辦實事、辦好事。建立和拓寬居民群眾投訴渠道，堅持信訪登記制度，要及時溝通信訪情況，排查安全隱患，避免突發事件發生，努力為居委會換屆選舉創造良好的社會環境。