鄉村級財務審計工作方案

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為認真做好農村集體財務管理和監督，實行財務公開和民主管理，維護農村集體經濟組織和農民群眾的利益，有效控制和化解村級債務，杜絕各種違反財經紀律現象的發生，促進農村集體經濟發展的社會穩定。經鄉黨委、政府研究決定，對各村財務進行一次全面審計。現制定如下實施方案：

一、指導思想

全面貫徹落實黨的十八大、十八屆三中、四中、五中全會和省委十三屆七次、八次、九次、十次會議，以及中央紀委、省紀委五次全會精神，以鄧小平理論、三個代表重要思想、科學發展觀為指導，深入貫徹系列重要講話精神，以維護廣大人民群眾利益為出發點，以依法治國、依法理財為遵循，以財經紀律為準繩，深入查處、糾正村級財務中違規違紀違法問題，以儆效尤，堵塞漏洞，健全體制機制，在發現并解決突出問題的基礎上，進一步建立健全村級財務管理制度，探索規范管理的長效機制，從源頭上預防違紀違法問題的發生，促進基層黨風廉政建設，密切黨群、干群關系。

二、審計范圍

此次村級財務審計的范圍為全鄉9個村，2016年度的財務收支情況。

三、審計方法

此次村級財務審計審計采取分工到村、責任到人、一包到底的辦法，村“兩委”成員集體參與，嚴禁任何人以任何理由拒絕參與或拒不交賬，審計過程中發現問題要及時匯報，及時處理。

四、審計內容

1、票據使用情況：查清票據及各項收入是否及時足額入帳；是否存在貪污、挪用、侵占、套取、虛假冒領、私分集體資產或設“帳外帳、小金庫”等問題。

2、資產、資源清理處置發包情況：重新清理村組資產、資源，并登記入帳。資產、資源處置、發包是否采取招投標手續，進行公開發包。村級項目工程是否通過公開招投標進行發包。

3、專項資金使用情況和惠農補貼發放情況：重點審計上級撥付的救濟扶貧款、人居環境經費、黨組織活動經費、村民建房理事會收集的“占補平衡”押金等資金使用情況，審查項目資金的專款專用情況，是否按規定的項目使用。惠農資金是否足額及時發放到農戶，有無截留情況。

4、村組債權、債務情況：審計各村債權、債務情況，有無新增債務。堅決阻止新債務發生。重點清理有無借債用于政策以外非生產性開支，有無存在盲目借債事項發生，有無將集體資金、資產借給個人和外單位。

5、收支管理規范情況：主要審查村級財務收入的真實性、合法性、入賬的完整性。各項收入是否及時，足額入帳，有無坐收、坐支現象。村干工資、村干補貼，是否按時、按標準發放。財務支出原始票據是否真實，報銷手續是否齊全，非生產性開支中的招待費用執行情況等。

6、財務審批執行情況：清理各項支出票據是否規范，入帳前是否有證明人、經手人、村財務負責人簽字，超過5000元的是否經過村兩委班子研究決定，并有掛點班子成員簽字。項目開支手續是否規范，有無濫支亂占不合理開支入帳，村級招待費用是否超標準，是否用公款請客送禮等違規開支。

7、財務公開情況：村級財務公開是否按時、真實地實行公開，程序是否依法依規，公開內容“一事一議”、“籌資籌勞”、“惠農補貼”等資金是否按規定收取、發放。有無違規收費現象。

8、其他收入使用情況。

五、組織分工及時間安排

鄉政府成立財務審計領導小組。

（一）自查自糾階段（1月22——25）。各村針對審計內容進行自查自糾，對發現的問題及時整改，并上報財務審計領導小組。

（二）審計階段（1月26日——2月4）。鄉財務審計領導小組將對9個村財務進行全面審計。對自查自糾階段上報的問題督促整改到位；對新發現的問題視情節給予相應處理，情節嚴重移交紀委處理，涉及犯罪的移交司法機關處理。

六、幾點要求

（一）在村級財務審計過程中，各村支書記為第一負責人，督促“兩委”成員及相關人員提供各項財務收支資料，村書記、主任、報賬員對提供數據的真實性、準確性、完整性作出書面承諾。

（二）村級財務審計牽涉面廣、工作量大，群眾關注度高，必須抓緊抓好。各相關部門要通力配合，確保村級財務審計取得實效。

（三）審計小組成員必須嚴格遵守工作紀律，按要求和時間完成工作任務，形成書面材料經鄉黨政班子會議審議。

（四）加強財務管理，規范工作程序。進一步加大村賬鄉管、組賬村管工作落實力度，進一步完善村級財務管理，并由鄉村級財務管理中心出臺相關管理制度。