房地產營業稅專項檢查工作方案

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2016年將完成建筑安裝業、房地產業等行業的稅制轉換。為加強這些行業的營業稅等稅收管理，清理欠稅，堵漏增收，經研究決定，開展此次部分行業營業稅等稅收專項檢查工作。現將有關工作要求如下：

一、組織機構

此次稅收專項檢查工作在縣綜合治稅工作領導小組直接領導，設立稅收專項檢查工作辦公室，辦公室設在縣地稅局，具體負責專項檢查工作的開展及各部門之間的溝通協調工作。辦公室下設四個專項檢查小組，組成人員從財政、地稅等部門抽調，具體負責專項檢查工作資料收集、報表審核、信息分析和稅收檢查工作。

二、相關部門職責

縣地稅局。負責建設項目涉稅信息的匯集整理、核實比對，確定工作重點，明確政策界限，并依法組織開展地方稅收清查工作。

縣財政局（稅源辦）。負責稅收清查工作的統籌與調度。

各相關單位。建設單位或建設項目管理（代管）單位要按要求開展建設項目稅收自查，負責如實提供建設項目涉稅信息情況，填寫報送《安置房結算資金情況統計表》、《建安項目涉稅情況表》（見附件），建設單位或建設項目代管單位負責及時調度資金，確保建設項目按工程形象進度及時足額繳納稅款。并配合縣地稅局做好清查稅款入庫工作。

三、檢查工作內容

（一）檢查范圍：

凡屬于建筑安裝、房地產行業的企業納稅人均納入檢查范圍；其他行業企業納稅人有發生建筑業、銷售不動產等稅目營業稅行為的，也應納入檢查范圍。專項檢查的重點是：政府性投資建設項目、房地產開發項目及對應的建設項目、企業自建廠房項目等涉及的地方各稅。檢查稅款所屬時間段：2013年1月起至2016年3月止。

（二）時間安排：

檢查工作于3月開始，至4月30日結束。

自查階段：自發文之日起5個工作日內為納稅人及相關單位自查階段。各級主管稅務機關應對上述行業納稅人組織查前輔導，宣傳稅收政策，使納稅人明晰檢查內容和時間。各建設項目管理（代管）單位、各平臺單位、各鎮（園區）項目建設管理部門按要求認真開展自查，自查階段結束后，于3月14日前向當地主管稅務機關報送稅收檢查自查表（自查表見附件），并根據自查情況安排或督促建設單位安排資金組織稅款入庫。

檢查核實階段：自3月15日起至3月18日為檢查核實階段，由財政、地稅抽調人員對各單位及納稅人自查情況開展比對分析，結合本單位分行業企業數量和大小等特點有針對性地制訂重點檢查方案，合理調配檢查力量，逐戶上門開展自查情況檢查核實。

檢查匯總階段：自3月21日起至3月底為檢查工作匯總階段，稅務機關在前期自查、核實工作基礎上對各單位自查、檢查情況進行信息匯總，梳理檢查中的各類問題和情況，分別不同情況采取稅務稽查、案件移送等工作措施。

稅款入庫階段：堅持邊清查邊組織入庫的原則，除各單位自查階段安排入庫的稅款外，對檢查出的稅款，各單位要及時安排資金，確保于5月1前“營改增”收入足額入庫。

（三）檢查內容：

1.有無未按規定申報繳納營業稅等稅收情形；

2.有無錯誤適用營業稅稅目、錯誤適用營業稅稅率情形；

3.有無未落實小微企業營業稅免征情形。

房地產行業、建安行業檢查內容詳見檢查提綱（附件）。

四、欠稅清理工作

地稅部門要在2015年該行業稅收專項檢查工作基礎上，認真梳理納稅人所有欠稅（費）數據，全面掌握、逐筆核實欠稅，摸清稅費源基本情況。

地稅部門要明確欠稅清繳工作職責，責任到人，依法利用各種有效手段，大力組織清繳，對重點行業、重點企業、重點項目依照稅收管理風險大小，分門別類采取輔導、約談、催報催繳、欠稅公告、稅收保全、案件移送、不良記錄認定、黑名單制度等不同稅收管理手段和措施，加大欠稅清理力度，爭取政府支持，最大限度保障地方財政利益。

五、工作要求

（一）統一思想，加強領導。營業稅清查工作是加強稅收征管秩序，穩步推進“營改增”工作的一項重要措施，各單位務必高度重視，站在講政治、顧大局的高度，將此項工作作為當前財稅重點工作抓緊抓好，精心組織，狠抓落實。

（二）積極作為，落實責任。此次專項檢查工作涉及面廣、時間緊、任務重，各單位要切實承擔起協稅護稅主體責任，積極作為，認真履職，切實采取措施將專項檢查各項工作落到實處。

（三）密切配合，協調聯動。各單位要根據總體部署，周密安排建設項目稅收清查工作，各司其職，密切配合，形成綜合治稅的強大合力。各成員單位之間要做到信息共享、綜合利用，有效提高信息管稅水平，加強對重點行業、重點稅源的全方位控管。

（四）依法依規，務求實效。各單位要嚴格按照方案要求開展稅收清查，重事實、重證據、重程序，嚴格依法辦事，規范執法行為，確保此次清查取得預期效果。