新型農(nóng)村合作醫(yī)療籌資工作方案

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為進(jìn)一步做好新型農(nóng)村合作醫(yī)療（以下簡稱新農(nóng)合）工作，推動我鎮(zhèn)合作醫(yī)療制度持續(xù)健康發(fā)展，根據(jù)《市新型農(nóng)村合作醫(yī)療管理委員會辦公室關(guān)于做好2016年度新型農(nóng)村合作醫(yī)療個人繳費(fèi)征收工作的通知》（海農(nóng)合[2016]1號）文件精神，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，制定本方案。

一、成立機(jī)構(gòu)

成立鎮(zhèn)級新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作領(lǐng)導(dǎo)小組，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)民籌資工作的領(lǐng)導(dǎo)。

組長：

副組長：

成員：

二、工作目標(biāo)

2016年度全鎮(zhèn)農(nóng)民參合率達(dá)到98%以上。

三、參合對象范圍

農(nóng)村居民原則上以戶為單位參加戶籍所在地的新型農(nóng)村合作醫(yī)療，包括在城鎮(zhèn)上學(xué)其戶口為農(nóng)業(yè)戶口的在校中小學(xué)生。失地農(nóng)民（農(nóng)轉(zhuǎn)非）、外出務(wù)工人員、回農(nóng)村居住的大學(xué)畢業(yè)生、復(fù)員退伍軍人等農(nóng)村常住人員和縣級以上人民政府規(guī)定的其他人員（不含正在服役的義務(wù)兵、在校大學(xué)生<統(tǒng)招生、轉(zhuǎn)戶口>，和服刑人員），可以自愿參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療，但不得重復(fù)參加城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險和城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險，一旦發(fā)現(xiàn)重復(fù)參合（保），將視情況予以取消醫(yī)保待遇。

部分非本鎮(zhèn)戶籍的農(nóng)村常住人口，可先登記參合，但其必須在參合期內(nèi)及時將戶籍遷移至本市（特殊原因無法遷移戶口的，必須由所在村委會和當(dāng)?shù)嘏沙鏊鼍咦C明）。

四、籌資標(biāo)準(zhǔn)

新農(nóng)合資金籌集實(shí)行以農(nóng)民個人繳費(fèi)、集體扶持和政府資助相結(jié)合的籌資機(jī)制。2016年度新農(nóng)合籌資標(biāo)準(zhǔn)為不低于500元/人（其中參合農(nóng)民人均繳納120元，各級財政人均補(bǔ)助不低于380元）。

五、籌資時間

2016年度新農(nóng)合籌資工作從籌資動員會之日起，實(shí)行邊宣傳發(fā)動，邊收繳籌集資金的方法，農(nóng)民參合繳費(fèi)截止日期為2016年12月31日，各村應(yīng)于12月26日17：00前將參合農(nóng)民個人繳納的參合資金匯總后暫存至鎮(zhèn)財政所非稅專戶，再統(tǒng)一上繳到新農(nóng)合基金財政賬戶。

六、籌資方式

（一）普通農(nóng)戶參合繳費(fèi)：在農(nóng)民自愿的前提下，由鎮(zhèn)政府組織各駐點(diǎn)鎮(zhèn)、村干部以戶為單位上門收繳，或在鎮(zhèn)政府、村委會、便民服務(wù)窗口開設(shè)臨時窗口定時收取。參合資金繳納后，經(jīng)辦人員必須認(rèn)真填寫《2016年度參加新農(nóng)合農(nóng)民登記表》，并開具《省新型農(nóng)村合作醫(yī)療基金收款收據(jù)》，所收資金在規(guī)定時間內(nèi)統(tǒng)一通過鎮(zhèn)財政所繳入市新農(nóng)合基金財政專戶。

（二）特殊人群參合繳費(fèi)：

1、重度殘疾人、低保對象、五保戶、優(yōu)撫對象、及市政府確定的特殊困難對象等個人參合費(fèi)用，由民政部門代其繳納全部個人應(yīng)繳參合費(fèi)用。

2、非重度殘疾人個人參合費(fèi)用，由民政部門代其繳納50％個人應(yīng)繳參合費(fèi)用。

民政部門確認(rèn)救助人員和名單分別提供給各村，其個人應(yīng)繳資金通過鎮(zhèn)財政所劃入市新農(nóng)合基金專戶。

七、工作步驟

2016年度全鎮(zhèn)新農(nóng)合籌資工作發(fā)三個階段進(jìn)行：

（一）宣傳動員，部署籌資階段

做好2016年度新農(nóng)合籌資的各項準(zhǔn)備工作，召開全鎮(zhèn)2016年新農(nóng)合籌資工作會議，全面啟動籌資工作。各村召開村民小組長、村民代表參加的新農(nóng)合動員會議，宣傳解釋政策，部署籌資工作，完成收繳工作的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。通過發(fā)放宣傳資料、張貼標(biāo)語、出動宣傳車等多種形式向農(nóng)民宣傳新農(nóng)合的目的、意義及已取得的成效，利用新農(nóng)合補(bǔ)助的典型事例對農(nóng)民進(jìn)行面對面的宣傳發(fā)動，正確引導(dǎo)廣大農(nóng)民積極參加新農(nóng)合。文化中心要加大宣傳力度，制作相關(guān)專題片，及時采編報道新型農(nóng)合工作情況，滾動播放新農(nóng)合有關(guān)政策，確保群眾對新農(nóng)合政策的知曉達(dá)到100%。

（二）組織收繳，登記造冊階段

從11月1日起正式啟動收繳工作，我鎮(zhèn)根據(jù)實(shí)際情況制定工作日程，組織以村干部為主，駐點(diǎn)干部負(fù)責(zé)，以家庭（戶）為單位收繳費(fèi)用，在籌資過程中實(shí)行整戶參合，必須開具《省新型農(nóng)村合作醫(yī)療基金收款收據(jù)》（收據(jù)上應(yīng)注明參合農(nóng)民姓名，性別，身份證號碼等有關(guān)內(nèi)容登記準(zhǔn)確）；對民政辦救助參合的農(nóng)民不再收取參合資金，但要區(qū)分類別、單獨(dú)登記。

各村收繳的農(nóng)民參合資金應(yīng)上繳財政所暫存于預(yù)算外賬戶，再統(tǒng)一上繳到市新農(nóng)合基金財政賬戶，收繳期間實(shí)行周報制度，每周五15:00前各村將本周收繳的參合資金匯入財政所賬戶并上報進(jìn)度。農(nóng)民參合繳費(fèi)截止日期為年月日，各村要在月日前完成征收工作并將收繳資金上繳到鎮(zhèn)財政所，凡在截止日期后尚未入庫的資金，一律退還給農(nóng)戶，按未參合處理，因此造成的影響由負(fù)責(zé)收繳工作的當(dāng)事人承擔(dān)。

（三）匯總數(shù)據(jù)、填發(fā)證件階段。

各村對參合人數(shù)、參合資金進(jìn)行全面核對，確認(rèn)相關(guān)登記內(nèi)容無誤后，進(jìn)行參合數(shù)據(jù)匯總。財政所根據(jù)匯總的數(shù)據(jù)將本轄區(qū)內(nèi)參合農(nóng)民家庭基礎(chǔ)信息錄入省新型農(nóng)合管理信息網(wǎng)。

財政所必須在2016年12月30日前完成參合農(nóng)民家庭基礎(chǔ)信息錄入信息網(wǎng)、《合作醫(yī)療證》的填寫和發(fā)放工作。在錄入?yún)⒑限r(nóng)民家庭基礎(chǔ)信息和填發(fā)證件時，要認(rèn)真核對參合人數(shù)、參合人員基本情況，對姓名有誤和漏錄的，財政所要及時予以修正和補(bǔ)錄。

八、工作要求

（一）精心組織，廣泛宣傳。

新農(nóng)合制度是一項惠農(nóng)的民生工程，籌資工作事關(guān)全局和廣群眾切身利益的重要環(huán)節(jié)，政策性強(qiáng)，任務(wù)重。我鎮(zhèn)將該工作當(dāng)作目前的中心工作,列入重要議事日程。形成主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，全體鎮(zhèn)、村干部配合抓的工作局面。特別是要充分發(fā)揮村干部在籌資工作中的主力軍作用，確保2016年度合作醫(yī)療參合率達(dá)98%以上。

合作醫(yī)療具有自主性和互助性，農(nóng)民的支持、擁護(hù)和參與是事關(guān)新農(nóng)合工作成敗的關(guān)鍵。堅持農(nóng)民自愿參加不等于放任自流，鎮(zhèn)、村和衛(wèi)生院要通過廣播、專欄和發(fā)放宣傳資料等農(nóng)民群眾喜聞樂見的宣傳形式，大力宣傳新農(nóng)合的重大意義；宣傳《新農(nóng)合作實(shí)施方法》的有關(guān)規(guī)定，以及參合患者享受大病補(bǔ)助的典型事例；把新農(nóng)合的參加辦法，參合農(nóng)民的權(quán)利和義務(wù)，補(bǔ)償程序，補(bǔ)償比例等宣傳到千家萬戶,使廣大農(nóng)民群眾真正認(rèn)識到新農(nóng)合的意義和好處，樹立互助共濟(jì)意識，自覺自愿參加合作醫(yī)療。

（二）明確職責(zé)，協(xié)調(diào)配合

各村委會、財政所、衛(wèi)生院、民政辦，等有關(guān)部門要各盡其責(zé)，密切配合，確?；I資各項工作的相互銜接。

1、召開全鎮(zhèn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療籌資工作會議，部署2016年農(nóng)民籌資工作，采用以會代訓(xùn)的方式對鎮(zhèn)、村干部進(jìn)行宣傳培訓(xùn)。

2、鎮(zhèn)衛(wèi)生院作為面向農(nóng)民宣傳的基層窗口。必須要有一條（塊）宣傳新農(nóng)合的標(biāo)語或標(biāo)牌，醫(yī)護(hù)人員在為農(nóng)民患者診治過程中也要積極宣傳合作醫(yī)療。

3、財政所負(fù)責(zé)農(nóng)民參合資金的收繳，參合人員的登記造冊，醫(yī)療證的填寫、發(fā)放和參合農(nóng)民基礎(chǔ)信息資料的電腦管理工作。

4、民政辦負(fù)責(zé)利用農(nóng)村醫(yī)療救助資金，幫助農(nóng)村低保戶、五保戶、農(nóng)村優(yōu)撫對象和符合民政醫(yī)療救助條件的其他特殊對象繳納參加新農(nóng)合個人籌資費(fèi)用，使這部分人群的參合率達(dá)100%。

（三）加強(qiáng)督查，獎優(yōu)罰劣

1、從籌資工作開始，新農(nóng)合領(lǐng)導(dǎo)小組將會對全鎮(zhèn)2016年度農(nóng)民籌資工作進(jìn)行重點(diǎn)督促檢查，以便及時發(fā)現(xiàn)和糾正工作中可能出現(xiàn)的問題。

2、鎮(zhèn)委鎮(zhèn)政府將新農(nóng)合工作納入年綜合考核的主要部分。希望各村本著創(chuàng)先爭優(yōu)，繼續(xù)發(fā)揚(yáng)連續(xù)奮戰(zhàn)的精神，對新農(nóng)合工作認(rèn)真負(fù)責(zé)。