領導干部大接訪活動實施方案

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一、指導思想

以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀和系列重要講話精神為指導，認真貫徹黨中央、國務院關于群眾工作的決策部署，牢固樹立群眾觀念，堅持群眾路線，全面創新群眾工作機制，建立起領導干部開門接訪、群眾約訪的機制和新常態。落實領導責任，解決突出問題，加強源頭治理。及時反映好群眾意愿，及時維護好群眾利益，及時疏導好群眾情緒，最大限度減少不和諧因素，保障廣大人民群眾安居樂業，為促進經濟社會又好又快發展提供更加強有力的法制保障。

二、活動目標

集中開展大接訪活動，要與踐行“三嚴三實”和提出的“心中有黨、心中有民、心中有責、心中有戒”的要求相結合，領導干部要增強宗旨意識、落實責任擔當，努力轉變工作作風，主動深入群眾，主動化解問題，把群眾反映的每一個合理訴求都放在心上、抓在手上、落實在“事要解決”上。要將大接訪活動與改善民生相結合，訪貧問苦，問政于民，及時排查化解容易引發信訪突出問題和群體性事件的矛盾糾紛及苗頭隱患、長期積累的重信重訪問題、當前發生的信訪突出問題和群眾反映強烈的熱點難點問題，盡最大努力把矛盾糾紛化解在基層，把上訪人員的問題解決在當地，努力實現信訪總量持續下降，集體上訪、非正常上訪和群體性事件明顯減少，為全鎮政治、經濟的發展營造和諧穩定的社會環境。

三、方法步驟

（一）動員部署階段（9月7日前）

組織召開領導干部大接訪活動動員大會，召開專題會議進行研究部署大接訪各項工作。同時，加強宣傳動員，營造活動氛圍，統一思想認識，明確目標任務，為開展活動打好基礎。在鎮政府公開欄和鎮墟醒目位置公示領導干部大接訪活動情況和時間安排；在村主要干道、村路交叉口、市場、商店等群眾聚集區張貼鎮領導干部大接訪活動公告，公布接訪時間、地點、接訪人和接訪方式，向社會廣泛宣傳，使群眾了解、支持和參與這項活動。

（二）化解問題階段（9月7日至9月18日）

1、結合工作實際，主要采取定點接訪、重點約訪和專題接訪等方式，直接聽取群眾訴求。活動期間，每天安排一名領導班子成員負責接訪，做到隨時來訪、隨時接待、隨時處理。接待地點安排在鎮政府二樓會議室。面對面傾聽群眾訴求，能當場解決的當場解決，不能當場解決的提出解決和化解的時限，對一時不能解決的要講清道理，做好教育疏導工作，對群眾普遍關心的熱點難點問題，要進行入情入理的解釋，幫助群眾理順情緒、化解矛盾。

2、在接訪工作中要認真做好接訪記錄，建立包括信訪人基本情況、訴求內容、接待處理意見、辦理結果等內容的工作臺賬，未能化解的信訪事件和案件，要一案一表、一事一記。按照“誰接訪，誰負責、誰包案、誰化解”的原則，實行領導包案責任制，主要領導要親自帶頭包案，落實“四包責任制”，即包掌握情況、包解決化解、包教育轉化、包息訴息訪。

3、深入剖析原因，找準問題癥結，召集責任單位研究制定解決問題的辦法措施。包案領導要全程參與案件的調查、協調和處理，直至“案結事了”。視案件調處進展，鎮主要領導將每周聽取相關案件包案領導的情況匯報，推動案件調處化解。

（三）督查總結階段（9月18日至9月25日）

1、為使大接訪活動扎實有效開展，鎮委主要領導作為“第一責任人”，帶頭落實大接訪的同時，抓好其他班子成員和部門負責人接訪工作的督促檢查，既要看接訪任務是否完成，更要查信訪問題是否得到有效解決。實行信訪事項處理情況報告制度，對重要信訪事項辦理情況由主要領導審核簽發，在規定期限內反饋轉辦部門。鎮信訪辦負責整理大接訪工作情況，定期向主要領導匯報，及時發現問題，提出改進建議。

2、對在活動中，因領導干部重視程度不夠、工作措施不得力、責任落實不到位致使問題得不到有效解決，或工作中推諉扯皮、敷衍塞責致使矛盾上行的，要嚴肅問責，并將領導接訪情況納入工作考核的重要內容。

3、對活動進行回顧總結，全面檢查大接訪領導包案辦理情況，確保“件件有著落，事事有結果”；認真研究大接訪活動中發現的問題，舉一反三，不斷改進工作；及時總結大接訪活動中的好做法、好經驗，完善制度規范，形成長效工作機制。鎮信訪辦公室將全面系統地總結整個活動開展情況上報市聯席會議辦。

四、工作要求

（一）加強組織領導。高度重視，把領導干部接訪活動擺上議事日程，鎮主要領導要親歷親為，發揮表率作用，親自包案研究處理解決重點疑難案件，幫助解決信訪穩定工作中的突出問題，以表率作用推進大接訪工作；參與大接訪活動的領導干部要深入基層接觸信訪群眾，準確掌握群眾的真實意愿和訴求，要針對群眾反映的具體問題和實際困難，在不突破法律法規和政策底線的前提下，區別不同情況，分類處理，多策并舉解決問題，化解矛盾，力爭接訪一件，處理一件，息訪一件。

（二）做好宣傳引導。各村、各單位要利用宣傳欄、橫幅、廣播等宣傳載體，廣泛宣傳“大接訪”行動，積極引導信訪群眾以理性、合法、有序的方式表達訴求，規范和維護信訪秩序。要大力宣傳“大接訪”活動中為群眾排憂解難的典型事例和成功經驗，發揮典型示范帶動作用，為“大接訪”活動的開展創造良好氛圍。

（三）建立健全長效機制。將大接訪活動與建立聯合接訪長效機制相結合；將大接訪活動與信訪積案化解緊密結合起來；要整合調動社會管理資源，建立政府主導、社會參與、有利于迅速解決矛盾糾紛的工作機制；積極發揮黨代表、人大代表以及婦聯等部門作用，形成各方參與、上下聯動的大接訪活動新格局；將大接訪活動納入信訪工作責任制考核內容，確保活動取得實實在在的成效。